大家手筆：黨的領(lǐng)導(dǎo)是鮮明優(yōu)勢

中國特色社會主義法治道路是40年改革開放偉大歷程的重要成果，是社會主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路。發(fā)軔于40年前的改革開放，從一開始就把法制建設(shè)擺上重要議程。黨的十一屆三中全會明確指出，為了保障人民民主，必須加強社會主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。如今，依法治國已成為黨治國理政的基本方略。全面依法治國不僅成為“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，也是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要制度基礎(chǔ)和法治保障。

全面依法治國這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅強有力。這其中最重要的，就是要正確認(rèn)識把握黨和法的關(guān)系。習(xí)近平同志指出：“黨和法的關(guān)系是一個根本問題，處理得好，則法治興、黨興、國家興；處理得不好，則法治衰、黨衰、國家衰�！鄙鐣�主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。改革開放以來我國社會主義法治建設(shè)的各項成就，都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在黨的正確路線方針政策指引下取得的。可以說，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有中國特色社會主義法治道路。什么時候黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化了，什么時候黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的能力和水平下降了，中國的法治發(fā)展就會舉步維艱、徘徊不前。

40年來，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行不懈的理論探索，將馬克思主義基本原理與中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的生動實踐有機(jī)結(jié)合起來，科學(xué)回答了法治在堅持和發(fā)展中國特色社會主義中發(fā)揮什么樣的作用、中國要走什么樣的法治道路的問題。黨的十五大正式提出依法治國基本方略，為中國特色社會主義法治道路奠定了理論基石、政策基礎(chǔ)，指明了發(fā)展方向。經(jīng)過十幾年的理論和實踐探索，黨的十八屆四中全會專門研究法治建設(shè)問題，就全面推進(jìn)依法治國作出決定，全面系統(tǒng)地闡述了中國特色社會主義法治理論，提出堅定不移走中國特色社會主義法治道路，指出全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家。在黨的十九大報告中，全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)被確立為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的“八個明確”之一。可以看出，改革開放以來我們黨在建設(shè)社會主義法治國家的進(jìn)程中，對社會主義法治建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識越來越成熟，頂層設(shè)計越來越清晰，法治理論創(chuàng)新不斷取得新成果。

在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民開辟了一條不同于西方國家的中國特色社會主義法治道路。這條法治道路充分發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的重要作用，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，依法治國各項事業(yè)健康有序地向前發(fā)展。尤其是黨的十八大以來，健全憲法實施和監(jiān)督制度，健全依法決策機(jī)制，深化行政執(zhí)法體制改革，設(shè)立巡回法庭，成立跨行政區(qū)劃的法院和檢察院，落實司法責(zé)任制，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理等，諸多改革舉措落地生根，讓人民群眾感受到了公平正義，切實收獲了法治紅利。事實證明，在中國特色社會主義法治建設(shè)道路上，我們要不斷取得實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新成果，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本優(yōu)勢，是我們建設(shè)社會主義法治國家最重要的前提條件和最根本的保障。

全面推進(jìn)依法治國、實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，都離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)這個政治根基。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)對于法治中國建設(shè)具有全方位、根本性的意義。這是全國各族人民長期奮斗實踐經(jīng)驗的總結(jié)。如今，依法治國實踐正在全面展開，社會主義法治理念更加深入人心，人民在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的要求將得到更好滿足，依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)的社會主義法治圖景已經(jīng)擺在我們眼前。展望未來，無論面對什么風(fēng)浪考驗，我們都更有信心、更有定力創(chuàng)造出既繼承中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)、借鑒人類制度文明優(yōu)秀成果，又體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨和中國人民法治實踐成果，展現(xiàn)中國風(fēng)格和中國氣派的法治文明，繼續(xù)把黨的領(lǐng)導(dǎo)這個中國特色社會主義法治道路的鮮明優(yōu)勢堅持和發(fā)展下去。

（作者為中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所副所長、中國法學(xué)會憲法學(xué)研究會常務(wù)副會長）

《 人民日報 》（ 2018年08月31日 07 版）