大家手筆：推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化需要強(qiáng)化三種意識(shí)

當(dāng)前，我國正在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這意味著國家治理正處于改革發(fā)展之中。這種改革發(fā)展既是一個(gè)漸進(jìn)的過程，需要延續(xù)與傳承；又是一個(gè)躍遷的過程，需要變革與創(chuàng)新。這就要求我們不斷推進(jìn)國家治理的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，更好發(fā)揮傳統(tǒng)治理優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)造新的治理優(yōu)勢(shì)，持續(xù)提升國家治理現(xiàn)代化水平。推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、戰(zhàn)略工程，當(dāng)前需要強(qiáng)化三種意識(shí)。

強(qiáng)化使命意識(shí)，明確國家治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略定位。黨的十九大報(bào)告把全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程分為兩個(gè)階段，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化既是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必要保障，也是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要指標(biāo)。第一個(gè)階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。在這個(gè)階段，從國家治理的角度看，要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)就是“人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治國家、法治政府、法治社會(huì)基本建成，各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)”“現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成，社會(huì)充滿活力又和諧有序”。第二個(gè)階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。到那時(shí)，“我國物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明將全面提升，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。由此可見，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國是緊密聯(lián)系的，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。我們必須從這樣的戰(zhàn)略高度來強(qiáng)化使命意識(shí)，把推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化擺在重要位置。

強(qiáng)化歷史意識(shí)，吸取中國國家治理的歷史智慧。歷史研究是學(xué)術(shù)研究的基礎(chǔ)，也是實(shí)踐創(chuàng)新的前提。中華文明5000多年的發(fā)展史留下了豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)和思想智慧，可以給我們?cè)S多啟示與借鑒。深入研究中國國家治理理念、制度、政策、行為等的歷史發(fā)展進(jìn)程，可以更好總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、汲取歷史教訓(xùn)、掌握客觀規(guī)律、提升決策水平。因此，強(qiáng)化歷史意識(shí)，吸取中國國家治理的歷史智慧，可以使當(dāng)代中國的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化獲得豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)、具有堅(jiān)實(shí)的歷史基礎(chǔ)。也應(yīng)看到，雖然社會(huì)發(fā)展的連續(xù)性和傳承性決定了歷史演變規(guī)律會(huì)延續(xù)并影響到今天，但社會(huì)不斷進(jìn)步又決定了今天不可能是昨天和前天的簡(jiǎn)單延續(xù)，一定要因時(shí)而變、隨事而制。這就要求我們?cè)谖�取中國國家治理的歷史智慧時(shí)善于會(huì)通古今，勇于探索、超越與創(chuàng)新。

強(qiáng)化整合意識(shí)，提升國家治理的有效性。國家治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要整合各種因素、各種力量，提升國家治理的有效性。強(qiáng)化整合意識(shí)，需要處理好一系列關(guān)系。比如，要處理好加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神的關(guān)系。既要發(fā)揮好中央在戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和宏觀布局方面統(tǒng)籌全局的作用，又要發(fā)揮好地方和人民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，把自上而下與自下而上有機(jī)結(jié)合起來。再如，要處理好法治與德治的關(guān)系，堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合。一方面，以剛性的法律與法治為社會(huì)主體劃定行為底線與邊界；另一方面，以柔性的美德提升人們的思想境界與價(jià)值追求。此外，在信息化深刻改變?nèi)藗兩�產(chǎn)生活方式的時(shí)代條件下，國家治理要跟上科技發(fā)展的腳步，自覺運(yùn)用科技手段提升現(xiàn)代化水平。

（作者為華中科技大學(xué)國家治理研究院院長(zhǎng)）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年09月05日 10 版）