湯凌霄：大國(guó)開(kāi)放發(fā)展的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)

作者系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)和大國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的中國(guó)方案研究”首席專(zhuān)家、湖南師范大學(xué)教授

【專(zhuān)家論壇】

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大�！边@番蘊(yùn)意深刻的論述，既是當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)的科學(xué)概括，也是新中國(guó)成立以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。因此，認(rèn)真研究大國(guó)開(kāi)放發(fā)展的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，分析對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的原則和路徑，可以為后發(fā)大國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路提供中國(guó)智慧。

開(kāi)放是大國(guó)發(fā)展的必由之路

中國(guó)具有人口眾多和幅員遼闊的大國(guó)特征，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始條件。一般來(lái)說(shuō)，在一個(gè)超大規(guī)模的國(guó)家里，由于擁有廣大的市場(chǎng)、豐富的人力資源和自然資源，依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和資源就可以推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的自主協(xié)調(diào)發(fā)展。這種大國(guó)能夠?qū)崿F(xiàn)自主內(nèi)生發(fā)展的效應(yīng)，我們將其概括為“大國(guó)內(nèi)生能力”。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史，比較好地證明了這種大國(guó)效應(yīng)：其一，在古代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，像中國(guó)和印度這樣的大國(guó)，往往是經(jīng)濟(jì)繁榮的文明古國(guó)；其二，在現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，大國(guó)經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度偏低，大國(guó)外貿(mào)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重往往低于小國(guó)。從積極的方面看，大國(guó)擁有實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展和內(nèi)部均衡的優(yōu)勢(shì)。

在封閉的世界里，大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)可以說(shuō)是絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。然而，當(dāng)代世界是開(kāi)放的世界。在開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，小國(guó)可以利用國(guó)際市場(chǎng)形成比大國(guó)更加廣闊的市場(chǎng)，可以利用國(guó)外資源獲得比大國(guó)更加豐富的資源，這就是“全球化的紅利”或“開(kāi)放的紅利”。在這種情況下，如果大國(guó)閉關(guān)自守，就不可能獲得這種紅利，就有可能喪失經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。回顧中國(guó)歷史，唐宋時(shí)期曾經(jīng)有過(guò)世人矚目的經(jīng)濟(jì)繁榮，直到清代，仍然出現(xiàn)過(guò)“康乾盛世”。但是，面對(duì)世界工業(yè)革命的歷史大變動(dòng)，清朝政府夜郎自大，采取閉關(guān)自守政策，在短短一百多年時(shí)間里就大大落后于西方國(guó)家，被馬克思慨嘆為“奇異的悲歌”。新中國(guó)成立以后，國(guó)際上的封鎖逼迫我們實(shí)行了一段內(nèi)向政策；1978年開(kāi)始的改革開(kāi)放，使中國(guó)逐漸融入世界經(jīng)濟(jì)，積極利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的“世界奇跡”。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮富強(qiáng)的根本出路。從本質(zhì)上說(shuō)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)放就是要發(fā)揮各國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，達(dá)到揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短的效果。一方面，經(jīng)濟(jì)開(kāi)放是為了學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的優(yōu)秀文明成果，通過(guò)學(xué)習(xí)、追趕而實(shí)現(xiàn)超越。“中國(guó)要永遠(yuǎn)做一個(gè)學(xué)習(xí)大國(guó)，不論發(fā)展到什么水平都虛心向世界各國(guó)人民學(xué)習(xí)�！绷硪环矫妫瑩P(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短需要通過(guò)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)交流和合作來(lái)實(shí)現(xiàn)，“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)也好，彌補(bǔ)劣勢(shì)也好，都不是我們關(guān)起門(mén)來(lái)說(shuō)了算的”。站在新的歷史起點(diǎn)上，為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，我們必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)，以更加積極有為的行動(dòng)，推進(jìn)更高水平的對(duì)外開(kāi)放。

實(shí)行全方位的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略

中國(guó)的大國(guó)開(kāi)放道路，從總體上說(shuō)是全方位的和雙向的開(kāi)放道路。從沿海開(kāi)放到內(nèi)地開(kāi)放，從單邊開(kāi)放到多邊開(kāi)放，從單向開(kāi)放到雙向開(kāi)放，從貿(mào)易開(kāi)放到金融開(kāi)放，從市場(chǎng)開(kāi)放到規(guī)則開(kāi)放，我們不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的范圍，拓展對(duì)外開(kāi)放的領(lǐng)域，提升對(duì)外開(kāi)放的層次，即“在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平”，從而形成全方位開(kāi)放的戰(zhàn)略格局。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放經(jīng)歷了一個(gè)循序漸進(jìn)和不斷拓展的過(guò)程。創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)等地進(jìn)行試驗(yàn)，為全國(guó)的開(kāi)放提供示范；開(kāi)放沿海城市，促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)繁榮，帶動(dòng)內(nèi)地城市的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放；加入世貿(mào)組織，使中國(guó)市場(chǎng)與世界市場(chǎng)開(kāi)放同步，中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面融入世界市場(chǎng)；實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，建立同國(guó)際貿(mào)易和投資運(yùn)行規(guī)則相銜接的制度體系，形成法治化、國(guó)際化、便利化的商業(yè)環(huán)境；建設(shè)“一帶一路”，推進(jìn)周邊國(guó)家的互聯(lián)互通，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)的共同繁榮。經(jīng)過(guò)一系列的建設(shè)發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)形成全方位開(kāi)放格局，正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)，20年前甚至15年前，經(jīng)濟(jì)全球化的主要推手是美國(guó)等西方國(guó)家，今天反而是我們被認(rèn)為是世界上推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化的最大旗手。

隨著中國(guó)全方位對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的推進(jìn)，我們逐步形成了一個(gè)表現(xiàn)為“圈層結(jié)構(gòu)”的對(duì)外開(kāi)放格局。第一個(gè)圈層是中國(guó)對(duì)G20成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放，這是以發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家為主體的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)，在引領(lǐng)和推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作方面具有舉足輕重的作用，致力于構(gòu)建“創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容”的世界經(jīng)濟(jì)。第二個(gè)圈層是中國(guó)對(duì)“金磚國(guó)家”的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放，這是以新興大國(guó)為主體的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)，它們擁有廣大的市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快，而且面臨著共同的訴求，致力于“抱團(tuán)取暖”。第三個(gè)圈層是中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的對(duì)外開(kāi)放，這是以中國(guó)大周邊國(guó)家為主體的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)，連接亞太經(jīng)濟(jì)圈和歐洲經(jīng)濟(jì)帶，主要著眼于歐亞大舞臺(tái)的謀篇布局，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)能合作，帶動(dòng)我國(guó)大周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)繁榮。

構(gòu)建互利共贏的人類(lèi)命運(yùn)共同體

習(xí)近平總書(shū)記以創(chuàng)新思維謀劃經(jīng)濟(jì)開(kāi)放，提出了“互利共贏”的原則和“人類(lèi)命運(yùn)共同體”理念，在新的高度實(shí)現(xiàn)了對(duì)外開(kāi)放的實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的條件下，我們必須站在全球視野，更加自覺(jué)地統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，全面謀劃對(duì)外開(kāi)放大戰(zhàn)略，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)走向世界。

貫徹“互利共贏”的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放原則。習(xí)近平總書(shū)記指出：“各國(guó)要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，共同優(yōu)化全球經(jīng)濟(jì)資源配置，完善全球產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)利益共享的全球價(jià)值鏈，培育普惠各方的全球大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)互利共贏的發(fā)展。”在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，世界經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)往往來(lái)源于各國(guó)的共同增長(zhǎng)，產(chǎn)生“一榮俱榮、一損俱損”的連帶效應(yīng)。國(guó)家之間的合作動(dòng)力在于利益融合，要善于尋求各國(guó)經(jīng)濟(jì)利益的交匯點(diǎn)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作的良性發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)開(kāi)放進(jìn)程中秉持“人類(lèi)命運(yùn)共同體”理念。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加深，人類(lèi)已經(jīng)成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體，利益高度融合，彼此相互依存。每個(gè)國(guó)家都有發(fā)展權(quán)利，同時(shí)都應(yīng)該在更加廣闊的層面考慮自身利益，不能以損害其他國(guó)家利益為代價(jià)。一方面，全球市場(chǎng)已經(jīng)形成“你中有我、我中有你”的整體，世界經(jīng)濟(jì)高度融合，以全球產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，各國(guó)在不同的環(huán)節(jié)分享利益；另一方面，人類(lèi)面臨的一些全球性如資源、環(huán)境、安全等問(wèn)題，不可能依靠一個(gè)國(guó)家或少數(shù)幾個(gè)國(guó)家的力量解決，而需要各個(gè)國(guó)家的聯(lián)合行動(dòng)。正如習(xí)近平總書(shū)記在紐約聯(lián)合國(guó)總部發(fā)表講話時(shí)指出：“當(dāng)今世界，各國(guó)相互依存、休戚與共。我們要繼承和弘揚(yáng)聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，打造人類(lèi)命運(yùn)共同體。”