大家手筆：以全球視野推動(dòng)科技創(chuàng)新

當(dāng)今世界，人類越來(lái)越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體，特別是科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，表現(xiàn)出很強(qiáng)的世界性、時(shí)代性。發(fā)展科學(xué)技術(shù)必須具有全球視野，許多重大科技問(wèn)題和挑戰(zhàn)需要全世界共同應(yīng)對(duì)，眾多復(fù)雜科研項(xiàng)目需要國(guó)際社會(huì)通力合作。國(guó)際合作已經(jīng)成為科技創(chuàng)新的重要推動(dòng)力，各國(guó)需要在全球視野中謀劃科技創(chuàng)新，以國(guó)際化理念制定科技政策和計(jì)劃，并聚集全球創(chuàng)新資源，吸引全球優(yōu)秀科技人才。這樣，才能更好提升科技創(chuàng)新能力，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。

經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)對(duì)世界科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)率大幅提高，日益成為全球創(chuàng)新版圖中的重要一員。但與建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的要求相比，我國(guó)謀劃科技創(chuàng)新的全球視野還不夠廣闊，國(guó)際科技合作的方式還有待拓展。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“要深化國(guó)際科技交流合作，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)自主創(chuàng)新”。我們要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，必須在自力更生基礎(chǔ)上更加積極主動(dòng)地融入國(guó)際合作，更加積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，更加積極主動(dòng)地參與全球科技治理，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)自主創(chuàng)新。

對(duì)我國(guó)而言，拓展科技創(chuàng)新的全球視野，需要進(jìn)一步豐富國(guó)際科技合作的內(nèi)涵，完善國(guó)際科技合作的布局，創(chuàng)新合作機(jī)制，提升合作水平。應(yīng)緊密圍繞國(guó)家總體外交戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求，根據(jù)政府間科技合作協(xié)定或協(xié)議，落實(shí)雙邊、多邊重要共識(shí)和承諾，完善從基礎(chǔ)前沿、重大共性關(guān)鍵技術(shù)到應(yīng)用示范的全鏈條科技合作布局。充分發(fā)揮政府間科技創(chuàng)新合作的作用，豐富和深化與其他國(guó)家特別是科技強(qiáng)國(guó)的創(chuàng)新對(duì)話機(jī)制，并與人文交流、高層對(duì)話等機(jī)制有機(jī)銜接，為構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系注入科技創(chuàng)新內(nèi)涵。同時(shí)，加強(qiáng)同周邊國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家科技創(chuàng)新需求的對(duì)接，推動(dòng)實(shí)施與發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體的科技伙伴計(jì)劃，以科技創(chuàng)新合作為紐帶增強(qiáng)命運(yùn)共同體意識(shí)。

拓展科技創(chuàng)新的全球視野，還需積極參與全球創(chuàng)新治理。目前世界經(jīng)濟(jì)面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是增長(zhǎng)動(dòng)力不足，必須在創(chuàng)新中尋找出路。當(dāng)今時(shí)代，創(chuàng)新是開(kāi)放環(huán)境下的創(chuàng)新，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴于各國(guó)之間的協(xié)同發(fā)展，需要讓創(chuàng)新要素在世界范圍流動(dòng)和發(fā)揮作用，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)孕育與發(fā)展，從而形成驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。全球創(chuàng)新治理的范圍涉及從科技創(chuàng)新到市場(chǎng)應(yīng)用各個(gè)環(huán)節(jié)，包括圍繞科技創(chuàng)新及其應(yīng)用的一系列國(guó)際規(guī)則和制度安排。其具體內(nèi)容更加廣泛，既包括傳統(tǒng)的科技合作，也包括貿(mào)易、投資、金融等領(lǐng)域與科技創(chuàng)新合作相關(guān)的內(nèi)容，還包括加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的科技援助等。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“要最大限度用好全球創(chuàng)新資源，全面提升我國(guó)在全球創(chuàng)新格局中的位勢(shì)，提高我國(guó)在全球科技治理中的影響力和規(guī)則制定能力�！敝袊�(guó)積極參與全球創(chuàng)新治理，就是要為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，推動(dòng)構(gòu)建符合創(chuàng)新規(guī)律的開(kāi)放包容的全球創(chuàng)新治理格局。

順應(yīng)世界科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)際創(chuàng)新合作，需要有效載體和平臺(tái)�！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是我國(guó)發(fā)起的新型國(guó)際合作平臺(tái)，具備促進(jìn)國(guó)際創(chuàng)新合作、推動(dòng)全球創(chuàng)新治理變革的巨大潛力�！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)拓展了不同發(fā)展水平國(guó)家之間合作發(fā)展的空間，可以助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展�！耙粠б宦贰笔莿�(chuàng)新之路，科技創(chuàng)新合作將在其中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。“一帶一路”建設(shè)還注重加強(qiáng)人文交流，這有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作向科技合作和創(chuàng)新合作拓展提升，推動(dòng)構(gòu)建常態(tài)化溝通交流機(jī)制，形成互學(xué)互鑒、互利共贏的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新格局，為各國(guó)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇、搭建平臺(tái)。

（作者為清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、教育部長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授）  

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年09月06日 07 版）