五年來智庫這樣助力“一帶一路”

【智庫發(fā)展回眸】

自從習(xí)近平總書記2013年提出“一帶一路”倡議至今，5年來，“一帶一路”建設(shè)在探索中前進、在合作中成長、在發(fā)展中完善，取得了令世人矚目的成就。其間，眾多新型智庫積極投身“一帶一路”建設(shè)大潮，為化解共建“一帶一路”中的難題和挑戰(zhàn)、順利推進“一帶一路”從倡議到落實而務(wù)實行動、建言獻策。與此同時，“一帶一路”建設(shè)也為智庫能力提升、自身發(fā)展提供了廣闊舞臺與研究載體，兩者相輔相成、相得益彰�；仡欉^去5年，“一帶一路”建設(shè)的背后，總是閃爍著智慧之光，匯聚著智庫力量。

1、積極咨政建言，當(dāng)好“一帶一路”建設(shè)的參謀和助手

5年來，關(guān)于“一帶一路”的智庫研究成果迅速增加。這些研究的內(nèi)容逐步深入，從前兩年主要集中于“一帶一路”的內(nèi)涵、背景，面臨的機遇和挑戰(zhàn)等問題，逐步延伸和細化，后3年的研究主要集中在“一帶一路”倡議與沿線國家及地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略對接、區(qū)域及國別合作、城市參與、產(chǎn)能合作、金融合作、能源合作和文化交流等方面。圍繞這些問題，智庫開展決策咨詢研究和前瞻性研究，力求在規(guī)劃對接、政策協(xié)調(diào)、機制設(shè)計上做好政府的參謀和助手，相當(dāng)數(shù)量的內(nèi)部研究報告和智庫專報對國家及地方?jīng)Q策產(chǎn)生了積極影響。

上海社會科學(xué)院從投資競爭力的視角，研究得出“一帶一路”沿線重點國家和支點城市，建議有效吸引全球更多國家及城市加入，推動沿線國家和城市共同發(fā)展繁榮。

中國國際經(jīng)濟交流中心提出，“一帶一路”倡議可與歐盟的“容克計劃”、俄羅斯的“大歐亞伙伴關(guān)系計劃”、韓國的“歐亞計劃”、波蘭的“琥珀之路”進行對接，通過加強農(nóng)業(yè)與能源等領(lǐng)域的國際合作，釋放亞歐大陸市場的巨大潛力，為亞歐經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。

中國宏觀經(jīng)濟研究院從研究中歐班列入手，建議中歐班列從完善物流、配送、貿(mào)易和金融等方面入手，綜合提升運輸服務(wù)水平。

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院《“一帶一路”沿線重要節(jié)點國家的定位：基于合作視角的策略分析》報告，建議從經(jīng)濟實力、文化影響力、互利合作等方面推動“一帶一路”建設(shè)。

中國石油經(jīng)濟技術(shù)研究院致力于推進“一帶一路”沿線能源合作，以智庫課題等方式承擔(dān)“一帶一路”建設(shè)中的相關(guān)重大問題研究，定期向中央及國資委報送智庫報告、智庫動態(tài)、央企智庫信息等成果，積極為黨和國家重大決策貢獻智慧。

2、開展公共外交，增強共建“一帶一路”的吸引力凝聚力

在“一帶一路”推進過程中，以智庫國際論壇與合作交流為載體的公共外交活動亮點頻出。智庫通過內(nèi)引外聯(lián)，幫助沿線國家準(zhǔn)確理解“一帶一路”和中國企業(yè)“走出去”，在充斥著西方話語的國際環(huán)境中，闡釋中國發(fā)展經(jīng)驗，增進國際社會對中國的了解。

一是配合國家高層訪問，參與主辦首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇等重要活動。國務(wù)院發(fā)展研究中心秉持“世界發(fā)展經(jīng)驗中國化、中國發(fā)展經(jīng)驗世界化”理念，舉辦了包括“絲路智庫論壇”在內(nèi)的一系列智庫活動。2015年，國務(wù)院發(fā)展研究中心有多項對英合作項目納入習(xí)近平主席訪英成果，與英國查塔姆學(xué)會、印度國家轉(zhuǎn)型委員會、新加坡國家發(fā)展部等多項多邊雙邊合作機制納入國家層面對外合作機制；2016年，配合習(xí)近平主席訪問波蘭，在波蘭成功舉辦“絲路國際論壇2016年會”，習(xí)近平主席和波蘭總統(tǒng)杜達、總理希德沃出席開幕式并發(fā)表主旨演講。2017年，參與主辦首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇“加強政策溝通和戰(zhàn)略對接”平行主題會議。中國國際經(jīng)濟交流中心承辦了峰會中專門為智庫設(shè)立的平行主題會議，以“攜手打造智力絲綢之路”為主題，吸引了來自40多個國家的智庫負責(zé)人、前政要和專家學(xué)者約200人出席。

二是同世界知名智庫和“一帶一路”沿線國家智庫建立對話機制與聯(lián)合研究機制。上海社會科學(xué)院與美國布魯金斯學(xué)會多哈中心簽約開展合作研究；中國宏觀經(jīng)濟研究院與法國國際關(guān)系研究所共同召開“‘一帶一路’中法國際合作研討會”；綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）與德國發(fā)展研究院合作撰寫“‘一帶一路’倡議與歐洲視角”研究報告；中國人民大學(xué)重陽金融研究院聯(lián)合美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心展開“亞洲發(fā)展、‘一帶一路’倡議與中美關(guān)系”的中美智庫對話會；東中西部區(qū)域發(fā)展與改革研究院和波蘭經(jīng)濟大會基金會簽訂“絲綢之路”戰(zhàn)略合作框架；盤古智庫開展對以色列和土耳其的調(diào)研并發(fā)布土耳其之行系列報告等。中外智庫間的密切合作，為增進互信互助、加強互聯(lián)互通創(chuàng)造了良好契機。

3、推動理論創(chuàng)新，為“一帶一路”建設(shè)走深走實提供理論支撐

“一帶一路”實踐的深入，不斷呼喚新的理論體系與理論儲備，特別是對現(xiàn)有的國際關(guān)系理論、世界經(jīng)濟理論、國際投資理論、國際貿(mào)易理論、國際金融理論和全球治理理論等提出了新的挑戰(zhàn)。這些理論涉及多個學(xué)科，需要運用跨學(xué)科的基礎(chǔ)理論和應(yīng)用理論加以分析解釋。因此，智庫在加強“一帶一路”建設(shè)方案和路徑研究的同時，也形成了較為豐富的理論儲備與學(xué)術(shù)創(chuàng)新。

從中國知網(wǎng)文獻查詢結(jié)果看，以“一帶一路”為主題的研究文獻，2014年約為0.19萬篇，2015年和2016年分別增至2.27萬篇和2.17萬篇，2017年激增到3.78萬篇，2018年前8個月已有1.84萬篇。其中，發(fā)文量、下載量和被引量相對靠前的智庫主要有中國社會科學(xué)院、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國國際經(jīng)濟交流中心、上海社會科學(xué)院和中共中央黨校等。上海社會科學(xué)院組織研究和發(fā)布的“‘一帶一路’建設(shè)理論與實踐研究叢書”分別從“一帶一路”倡議與新型經(jīng)濟全球化、“一帶一路”倡議與大國合作發(fā)展、“一帶一路”倡議與人民幣國際化、“一帶一路”建設(shè)與沿線自貿(mào)區(qū)新發(fā)展等方面系統(tǒng)闡述了“一帶一路”建設(shè)蘊含的國際經(jīng)濟學(xué)理論與世界經(jīng)濟學(xué)創(chuàng)新理論。中國社會科學(xué)院發(fā)布國情調(diào)研“一帶一路”研究叢書中英文版，國家發(fā)展改革委國際合作中心發(fā)布“‘一帶一路’雙向投資叢書”（國際產(chǎn)能合作）等，這些研究充分彰顯了智庫在傳播和推廣“一帶一路”倡議中的理論支撐作用。

為進一步推動“一帶一路”研究向縱深發(fā)展，智庫還積極運用大數(shù)據(jù)、可視化、人工智能等現(xiàn)代科技手段，開發(fā)出一系列工具類智庫產(chǎn)品。例如，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院牽頭編撰《中國“一帶一路”年鑒·2017》，綜合反映“一帶一路”建設(shè)在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)投資、資源開發(fā)、經(jīng)貿(mào)合作、金融合作、人文交流等領(lǐng)域取得的階段性成果和積極效應(yīng)。國家信息中心“一帶一路”大數(shù)據(jù)中心連續(xù)兩年發(fā)布《“一帶一路”大數(shù)據(jù)報告》，創(chuàng)造性地提出基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的“一帶一路”建設(shè)評估體系，從國別、省市、企業(yè)、媒體和智庫等多個維度反映“一帶一路”建設(shè)最新進展。此外，還有國家信息中心的“‘一帶一路’大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)門戶”，以及中國國際經(jīng)濟交流中心與上海社會科學(xué)院聯(lián)合開發(fā)的絲路信息網(wǎng)等。這些智庫產(chǎn)品為深入推進“一帶一路”建設(shè)提供了豐富的研究工具與科學(xué)方法，使得智庫的對策研究越來越具體、越來越管用。

4、發(fā)揮輿論引導(dǎo)功能，為共建“一帶一路”營造良好氛圍

5年來，廣大新型智庫積極發(fā)揮在共建“一帶一路”中的輿論引導(dǎo)功能，旨在做好理念傳播、政策解讀、民意通達方面的橋梁紐帶，通過對外宣傳釋疑解惑、凝聚共識、消弭隔閡、促進政策溝通、夯實民心相通；通過對內(nèi)宣傳明確方向、找準(zhǔn)定位、落細落實，推動共建“一帶一路”不斷向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

例如，中國人民大學(xué)重陽金融研究院從2014年起，共舉辦了5場500人以上規(guī)模的“一帶一路”主題國際會議，編寫了《共建“一帶一路”：理念、實踐與中國貢獻》白皮書和20余部“一帶一路”系列研究書籍和報告，在50多個國家宣講“一帶一路”，與多國智庫開展實質(zhì)性合作研究與對話。

從國內(nèi)看，“一帶一路”倡議對于構(gòu)建開放型經(jīng)濟體系具有重大意義。為了有效發(fā)揮各省市的區(qū)位優(yōu)勢與歷史文化積淀，避免各地一哄而上、重復(fù)建設(shè)，福建省人民政府發(fā)展研究中心、廣東國際戰(zhàn)略研究院以及各地方社科院等一批地方智庫積極參與各地“一帶一路”建設(shè)實施方案與行動計劃的制定。

5、發(fā)揮社會服務(wù)作用，助力“一帶一路”建設(shè)

“一帶一路”建設(shè)取得長足進展，智庫社會服務(wù)能力不斷提升是動因之一。多家智庫在國際組織、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和項目之間穿針引線，服務(wù)設(shè)施聯(lián)通、保障貿(mào)易暢通、支持資金融通。

由中共中央對外聯(lián)絡(luò)部當(dāng)代世界研究中心牽頭成立的“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟在3年多的運作中，積累了大量和政府、企業(yè)打交道的經(jīng)驗。目前，為了切實提升智庫對“一帶一路”建設(shè)的支撐力，更好貼近“一帶一路”建設(shè)需求，細化、實化有關(guān)調(diào)研和對外交往工作，“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟按區(qū)域、分領(lǐng)域設(shè)立了“六大經(jīng)濟走廊”“瀾湄合作機制”及“海上絲綢之路”智庫聯(lián)盟分支網(wǎng)絡(luò)，并建設(shè)國際智庫合作網(wǎng)絡(luò)，以提升其務(wù)實性和有效性。

國家開發(fā)銀行研究院配合中央及國務(wù)院有關(guān)部門，推動“一帶一路”沿線國家的互聯(lián)互通，在能源、交通、農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)、物流、旅游、產(chǎn)業(yè)合作、跨境開發(fā)區(qū)等領(lǐng)域初步構(gòu)建了一批重大項目，提出了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投融資整體構(gòu)想，為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金、亞洲金融合作協(xié)會等組建提供智力支撐。

綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）為有效落實“一帶一路”倡議、促進區(qū)域發(fā)展建言獻策，先后承擔(dān)了剛果共和國黑角經(jīng)濟特區(qū)、埃塞俄比亞德雷達瓦中土工業(yè)園、斯里蘭卡漢班托塔產(chǎn)業(yè)園區(qū)的研究咨詢，啟動巴基斯坦信德省中巴產(chǎn)業(yè)園項目咨詢，埃塞俄比亞特殊經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃咨詢項目獲得全國優(yōu)秀工程咨詢成果獎，并與中國對外承包工程商會合作編制《中國企業(yè)境外園區(qū)開發(fā)導(dǎo)引》，不斷提升境外園區(qū)咨詢、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、投資科研等領(lǐng)域的社會服務(wù)能力與智庫核心競爭力。

上海國際問題研究院承擔(dān)了對接中東歐項目的培訓(xùn)與合作，旨在搭建“一帶一路”框架與“16+1”合作機制下的交流合作平臺，使得中東歐國家明確各自在“一帶一路”合作中的比較優(yōu)勢，促進工商界精英交流與項目合作對接，推動中國—中東歐合作務(wù)實發(fā)展。

6、智庫助推，共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展前景廣闊

今天，經(jīng)過5年攜手努力，共建“一帶一路”正在向落地生根、持久發(fā)展的階段邁進。站在新的歷史方位，推動共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，亟須激發(fā)并匯聚廣大中國特色新型智庫力量，特別是要發(fā)揮好智庫網(wǎng)絡(luò)和智庫聯(lián)盟的功能與作用。

“一帶一路”倡議實施的5年，也是中國特色新型智庫快速成長的5年。展望未來，“一帶一路”建設(shè)在完成總體布局的基礎(chǔ)上，要聚焦重點、精雕細琢，按照習(xí)近平總書記的要求，共同繪制好精謹細膩的“工筆畫”。廣大新型智庫要隨著共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，秉持智庫先行的理念，通過“走出去”和“引進來”，深入開展實地調(diào)研，以重大問題為導(dǎo)向，形成特色研究與高質(zhì)量成果，進一步發(fā)揮新型智庫功能，把“一帶一路”決策咨詢工作、“智庫外交”工作做深做實。

智庫名片

上海社會科學(xué)院

上海社會科學(xué)院創(chuàng)建于1958年，是綜合性人文和社會科學(xué)研究機構(gòu)，也是全國規(guī)模最大的地方社會科學(xué)院。截至2017年年底，上海社會科學(xué)院在職員工735人，其中67%擁有博士學(xué)位，正高136人，副高176人。

歷年來，上海社會科學(xué)院承擔(dān)了大量的國家和上海市課題，多項決策咨詢建議得到中央、市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門肯定，研究成果屢獲國家和上海市獎勵。上海社會科學(xué)院與海外多家大學(xué)和智庫研究機構(gòu)建立了廣泛的學(xué)術(shù)聯(lián)系，“世界中國學(xué)論壇”“上海全球智庫論壇”等已經(jīng)成為具有較大影響力的智庫交流平臺。2015年年底，上海社會科學(xué)院入選首批國家高端智庫試點單位。

（作者：上海社會科學(xué)院智庫研究中心課題組）