大家手筆：綠水青山怎樣成為金山銀山

前不久回湖南作鄉(xiāng)村調(diào)研，走訪(fǎng)了14個(gè)縣、28個(gè)村，看到貧困地區(qū)農(nóng)民開(kāi)始富起來(lái)，由衷感到欣喜，從而對(duì)習(xí)近平同志提出的綠水青山就是金山銀山理念有了更深領(lǐng)悟。40年前離開(kāi)家鄉(xiāng)，那時(shí)候也是山青水綠，可農(nóng)民窮得連飯都吃不飽。今天，綠水青山怎么就變成了金山銀山呢？這是一個(gè)值得深入分析的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

40年前，我國(guó)尚處于工業(yè)化初期階段，衣食住行樣樣短缺。相對(duì)于物質(zhì)供給，生態(tài)環(huán)境并不稀缺。經(jīng)過(guò)40年改革開(kāi)放，我國(guó)工業(yè)化已進(jìn)入中后期，商品供應(yīng)極大豐富，人們更需要潔凈的空氣和水，于是生態(tài)環(huán)境就成為稀缺資源。換言之，工業(yè)化的推進(jìn)改變了人們的觀(guān)念和需求。過(guò)去人們盼溫飽，現(xiàn)在盼環(huán)保；過(guò)去求生存，現(xiàn)在求生態(tài)。正是由于人們對(duì)生態(tài)環(huán)境有了需求，綠水青山才能變成金山銀山。但這又引出一個(gè)問(wèn)題。這次走訪(fǎng)的鄉(xiāng)村大多山清水秀，有的地方農(nóng)民已經(jīng)脫貧，有的地方農(nóng)民卻并未脫貧。這是為什么呢？通過(guò)比較發(fā)現(xiàn)，綠水青山要變成金山銀山，還得有相應(yīng)的贏(yíng)利模式作支撐。

黨的十九大報(bào)告提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。鄉(xiāng)村振興的落腳點(diǎn)是富裕農(nóng)民，富裕農(nóng)民當(dāng)然要發(fā)展產(chǎn)業(yè)。那么，生態(tài)宜居與富裕農(nóng)民是什么關(guān)系呢？在永州祁陽(yáng)縣調(diào)研時(shí)，縣委書(shū)記介紹說(shuō)，祁陽(yáng)鄉(xiāng)村振興選擇的是從“生態(tài)宜居”破題，因?yàn)槠铌?yáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，抓生態(tài)環(huán)境有利于進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。這說(shuō)明，美麗鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境是可以幫助農(nóng)民致富的。何為美麗鄉(xiāng)村？我想應(yīng)當(dāng)做到習(xí)近平同志所說(shuō)的望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。那么，山水和鄉(xiāng)愁如何能使農(nóng)民致富？這里的關(guān)鍵是要想辦法將美麗鄉(xiāng)村的看點(diǎn)變成賣(mài)點(diǎn)，將山水和鄉(xiāng)愁轉(zhuǎn)換成農(nóng)民收入。只有這樣，農(nóng)民才會(huì)有保護(hù)生態(tài)的內(nèi)生動(dòng)力。

從地方實(shí)際看，為綠水青山設(shè)計(jì)贏(yíng)利模式主要面臨兩方面困難：一是生態(tài)環(huán)境屬于公共品，其消費(fèi)不排他，所以難以收費(fèi)；二是環(huán)境消費(fèi)屬于文化或精神消費(fèi)，計(jì)價(jià)有困難。比如，鄉(xiāng)愁是游客的主觀(guān)感受，游客享受了多少鄉(xiāng)愁是說(shuō)不清的，鄉(xiāng)愁值多少錢(qián)也說(shuō)不清。這似乎是個(gè)難題，其實(shí)說(shuō)難也不難。經(jīng)濟(jì)學(xué)處理此類(lèi)問(wèn)題的辦法是尋找委托品或者說(shuō)載體，將那些不能計(jì)量或計(jì)價(jià)的商品（服務(wù)）借助委托品去交易。商家賣(mài)礦泉水是賣(mài)什么？如果認(rèn)為只是賣(mài)水，那就錯(cuò)了。事實(shí)上，既是賣(mài)水，也是賣(mài)“方便”。由于“方便”不好計(jì)量，商家就將“方便”委托到了礦泉水上。在超市里，一瓶348毫升的礦泉水賣(mài)2.1元，同一品牌570毫升的水賣(mài)2.5元。水多了64%，而價(jià)格卻只高出19%，就是因?yàn)樗�增加了而“方便”沒(méi)有增加。

讓綠水青山變成金山銀山，需要找到委托品。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，只要明確界定產(chǎn)權(quán)（碳排放權(quán)），潔凈空氣便可借助碳排放指標(biāo)進(jìn)行交易。這給我們的啟示是，各種生態(tài)要素需要先找到委托品，才能形成贏(yíng)利模式。按照這一思路，鄉(xiāng)愁可以委托到古村、古樹(shù)、古井的門(mén)票上，特色山水可以委托到特色農(nóng)產(chǎn)品上。農(nóng)民未必知道經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，可是從永州到湘西，我看到的農(nóng)民大多是尋找委托品的高手。在永州新塘村，農(nóng)民把無(wú)污染的土壤環(huán)境委托到蔬菜上，高價(jià)賣(mài)到了粵港澳；湘西隘口村將當(dāng)?shù)靥厥獾臍夂�、土質(zhì)委托到茶葉上，遠(yuǎn)銷(xiāo)全國(guó)；馬王溪村發(fā)展觀(guān)光農(nóng)業(yè)，將田園風(fēng)光委托到生態(tài)產(chǎn)業(yè)上，賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)。

變綠水青山為金山銀山，尋找委托品只是一方面。另一方面，地方政府也應(yīng)積極作為。例如，加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不然路橋不通，即便山再青、水再綠，游客進(jìn)不去，農(nóng)民也得不到收益。還可推行用土地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行抵押貸款，給農(nóng)民更多資金支持，調(diào)動(dòng)其投身鄉(xiāng)村振興的積極性。

（作者為中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）副校長(zhǎng)）  

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年09月10日 07 版）