治理之道：建立健全容錯糾錯機制

當前，改革進入攻堅期和深水區(qū)。把改革的頂層設計落到實處，廣大干部是關鍵，要靠他們在改革中敢闖敢試，破除沉疴痼疾，沖破利益梗阻，把改革不斷引向深入。但現(xiàn)實中，一些干部顧慮增多、動力減弱，出現(xiàn)了多干多錯、少干少錯、不干不錯的消極心態(tài)。近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)�當新作為的意見》，提出建立健全容錯糾錯機制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯誤，強調(diào)切實為敢于擔當?shù)母刹繐窝�鼓勁�?/p>

人非圣賢，孰能無過。對于改革這項復雜工作，如果只許成功不許失敗，那既不合理，也不科學。改革開放40年的經(jīng)驗表明，很多成就的取得伴隨著不斷試錯糾錯的過程。習近平同志指出，“干事業(yè)總是有風險的，不能期望每一項工作只成功不失敗”。如果不分情況、不分性質(zhì)，對犯錯的干部搞“一刀切”，就會挫傷干部改革攻堅、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。建立健全容錯糾錯機制，就是著眼于為擔當者擔當，調(diào)動廣大干部的積極性主動性創(chuàng)造性，營造敢想、敢干、敢擔當?shù)狞h內(nèi)政治文化。

習近平同志高度重視建立健全容錯糾錯機制，要求支持和保護那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部，最大限度調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。黨的十九大報告強調(diào)，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯誤，就是要讓干部放開手腳、消除顧慮，專心致志為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。從制度文化角度看，容錯糾錯機制承載著鼓勵創(chuàng)新的價值追求，目的是形成積極進取、包容失敗的制度文化，在黨內(nèi)涵養(yǎng)出想改革、敢改革、善改革的良好風尚。

寬容改革中的失誤，并不是寬容亂作為。何種錯誤可寬容、何種錯誤不可寬容，是建立健全容錯糾錯機制必須首先解決的問題。習近平同志指出，“把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來”。“三個區(qū)分開來”為容錯劃清了底線。對那些打著改革旗號搞歪門邪道、損公肥私、不正之風而犯錯誤甚至違紀違法的人，一定要嚴肅追究責任。在具體工作中要妥善把握事業(yè)為上、實事求是、依紀依法、容糾并舉等原則，結合動機態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回損失等情況，對干部的失誤錯誤進行綜合分析，對該容的大膽容錯，不該容的堅決不容，確保容錯在紀律紅線、法律底線內(nèi)進行。

容錯不是最終目的，而是重在讓干部少犯錯、不犯錯、不再犯同樣的錯。這就需要切實把容錯與糾錯有機統(tǒng)一起來。堅持有錯必糾、有過必改，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)早糾正，對失誤錯誤及時采取補救措施，幫助干部汲取教訓、改進提高，讓他們放下包袱、輕裝上陣。同時，進一步完善相關黨內(nèi)法規(guī)制度，嚴防、嚴懲借改革之名謀取私利者，對不擔當不作為的干部強化問責追責，對有熱情干實事的干部予以鼓勵保護，為創(chuàng)造性人才發(fā)揮作用、施展才華搭建更加廣闊的舞臺。

（作者為陜西省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）

《 人民日報 》（ 2018年09月11日 07 版）