以廁所革命推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興

農(nóng)村廁所革命本質(zhì)上是一種倒逼機(jī)制下的生活方式革命，是推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興、生態(tài)振興的重要舉措，也是推動農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展的有力抓手。進(jìn)入新時代以來，全國各地在扎實推進(jìn)農(nóng)村廁所革命進(jìn)程中不斷積累新經(jīng)驗、探索新思路、創(chuàng)新新模式，走出了一條適合國情、具有特色的發(fā)展路子。

當(dāng)前，農(nóng)村廁所革命遇到的瓶頸主要在供給側(cè)。在中國特色社會主義新時代，推動農(nóng)村廁所革命，要在供給側(cè)上下功夫，著力解決供給什么樣的農(nóng)村廁所產(chǎn)品、由誰供給農(nóng)村廁所產(chǎn)品以及如何供給農(nóng)村廁所產(chǎn)品等問題，不斷夯實農(nóng)村廁所革命的物質(zhì)基礎(chǔ)，不斷滿足人民群眾日益增長的美好人居環(huán)境的需求。

在農(nóng)村廁所產(chǎn)品供給“源”上發(fā)力。完善企業(yè)平等參與和市場準(zhǔn)入的公平機(jī)制，通過稅收、信貸等調(diào)節(jié)手段，建立并完善具有正向?qū)�向功能的激勵體系，拓展廁所產(chǎn)業(yè)鏈條、創(chuàng)新廁所產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，引導(dǎo)各類企業(yè)積極投身農(nóng)村廁所革命，切實發(fā)揮市場在農(nóng)村廁所產(chǎn)品資源配置中的決定性作用。探索并改善政府購買農(nóng)村廁所產(chǎn)品的實現(xiàn)形式，以“項目制”方式為重要抓手，搭建農(nóng)村廁所革命社會化推進(jìn)平臺，引導(dǎo)相關(guān)部門、社會組織和個人通過捐建、捐助和維護(hù)等多種形式參與農(nóng)村廁所改造和建設(shè)。發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的制度優(yōu)勢和鄉(xiāng)村能人的帶動作用，盤活農(nóng)村信用資源和合作資源，按照共建共享原則完善農(nóng)村廁所革命的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，創(chuàng)新“合作社+”等農(nóng)村廁所產(chǎn)品內(nèi)生供給模式，優(yōu)化農(nóng)村廁所產(chǎn)品供給格局。繼續(xù)改進(jìn)農(nóng)村廁所產(chǎn)品供給主體結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建多元化、多層次的農(nóng)村廁所產(chǎn)品供給體系，切實增加有效供給。

在農(nóng)村廁所產(chǎn)品供給“量”上發(fā)力。一是盤活“存量”，加快農(nóng)村廁所改造。我國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率雖然已達(dá)到八成，但能夠?qū)崿F(xiàn)無害化處理的只占六成，約有兩成的廁所需要改造。對此，要做好農(nóng)村廁所改造的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌部署，明確廁所改造的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)流程，完善廁所改造工程驗收、監(jiān)督、檢查和考評機(jī)制，推進(jìn)廁所改造科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。二是在“增量”擴(kuò)容上下功夫，推進(jìn)農(nóng)村廁所全域覆蓋。目前，約有兩成的“增量”缺口，主要分布在老少邊窮地區(qū)，實施難度上呈現(xiàn)出邊際遞增趨勢。要更好發(fā)揮政府作用，加大財政投入和統(tǒng)籌力度，穩(wěn)定資金供給渠道和保障，打好組織、資本和技術(shù)的組合拳，解決農(nóng)村廁所革命“最后一公里”難題。

在農(nóng)村廁所產(chǎn)品供給“質(zhì)”上發(fā)力。一是牢牢抓住廁所產(chǎn)品預(yù)期使用壽命，特別是經(jīng)濟(jì)使用壽命指標(biāo)，并將其作為廁所產(chǎn)品選擇的硬性約束條件，嚴(yán)把廁所產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，提高廁所產(chǎn)品性價比，讓老百姓用上實用、耐用、好用的廁所產(chǎn)品。二是緊緊把握農(nóng)村廁所產(chǎn)品的生態(tài)定位，注重其生物技術(shù)處理和廢物再利用功能以及轉(zhuǎn)化能力和效果，推廣和使用生態(tài)環(huán)保、低碳衛(wèi)生、循環(huán)綠色的現(xiàn)代化廁所。三是著力提升農(nóng)村廁所產(chǎn)品的科技和信息含量，推廣使用智能化、節(jié)能化、科技化的廁所產(chǎn)品，著力解決農(nóng)村廁改的技術(shù)和成本瓶頸問題。把好農(nóng)村廁所產(chǎn)品的準(zhǔn)入門檻，絕不能把農(nóng)村作為淘汰落后、粗放、低質(zhì)廁所產(chǎn)品的“傾銷地”，在農(nóng)村廁所改造中大搞短期化、重復(fù)式、低水平、形象化工程。

在農(nóng)村廁所產(chǎn)品供給機(jī)制上發(fā)力。推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，要強(qiáng)化組織、人員、財務(wù)、項目、規(guī)劃、督查、驗收等全流程的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，形成機(jī)制合力，打通關(guān)鍵節(jié)點、重點領(lǐng)域和上下層級之間的“中阻�！�，推動運(yùn)行機(jī)制、保障機(jī)制、反饋機(jī)制等有效銜接，使農(nóng)村廁所革命在目標(biāo)規(guī)劃軌道上有條不紊地推進(jìn)。要合理選擇改廁模式，對于生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境容量較小的村莊，相關(guān)政策和專項基金應(yīng)適當(dāng)傾斜，優(yōu)先改造、建設(shè)綠色節(jié)能的廁所。其他地區(qū)要綜合考慮群眾接受、經(jīng)濟(jì)能力、維護(hù)使用等因素，因地制宜選擇推進(jìn)廁所革命的模式和方式，普及不同水平的衛(wèi)生廁所。在資金等不確定性變量約束下，應(yīng)打破基于政績觀的目標(biāo)選擇偏好，突出廁所產(chǎn)品供給對象的公平性和普惠性，探索科學(xué)合理的供給機(jī)制，減少資源浪費(fèi)和廁所產(chǎn)品的重復(fù)性供給。

推動農(nóng)村廁所革命是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要把農(nóng)村廁所革命納入鄉(xiāng)村全面振興全過程中，與農(nóng)村人居環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，加大農(nóng)村廁所革命的政策支持力度，厚植農(nóng)村廁所革命持續(xù)推進(jìn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中享有更多獲得感、幸福感。

（作者：孫賀，系吉林大學(xué)農(nóng)村發(fā)展研究中心副教授）