治理之道：著力加強法治文化建設(shè)

全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是國家治理的一場深刻革命。全面依法治國不僅需要完善法律制度，而且需要建設(shè)法治文化，讓法治信仰、法治意識、法治觀念、法治思維在全社會牢固樹立起來。對此，習近平同志指出，“提高全體人民特別是各級領(lǐng)導干部和國家機關(guān)工作人員的憲法意識和法制觀念，弘揚社會主義法治精神，努力培育社會主義法治文化”。黨的十九大報告明確要求：“加大全民普法力度，建設(shè)社會主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念�！�

法治文化建設(shè)的主線是培育和弘揚社會主義核心價值觀。弘揚社會主義核心價值觀和建設(shè)法治文化是內(nèi)在聯(lián)系、有機統(tǒng)一的。社會主義核心價值觀不僅本身就包含法治內(nèi)容，而且其基本理念和精神是與社會主義法治文化相通的。把社會主義核心價值觀融入法治文化建設(shè)的一個關(guān)鍵步驟，就是將其貫穿于立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)。在立法中，推動社會主義核心價值觀入法入規(guī)，把社會主義核心價值觀的要求體現(xiàn)到法律法規(guī)之中，使法律法規(guī)的規(guī)范性和價值導向性結(jié)合起來。在執(zhí)法過程中，堅持嚴格執(zhí)法，完善執(zhí)法程序，改進執(zhí)法方式，在堅持以法律手段協(xié)調(diào)社會矛盾的同時，綜合運用教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導等辦法，引導和支持人們合理合法表達利益訴求，使社會治理的過程成為培育和踐行社會主義核心價值觀的過程。在司法中堅持公正司法，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義，在提升司法權(quán)威的同時弘揚法治文化。

法治文化建設(shè)的關(guān)鍵是讓廣大人民群眾樹立起法治觀念、法治信仰。為此，必須加強法治宣傳教育。1986年以來，我國已經(jīng)制定實施了七個五年普法規(guī)劃，為法治宣傳教育提供了重要的政策依據(jù)和保障。從實踐來看，保證普法工作扎實推進，還需進一步完善法治宣傳教育機制。一是完善誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法的責任機制。實行普法責任制是促使國家機關(guān)自覺承擔普法工作責任、保證普法工作貫徹落實的重要舉措。二是建立健全領(lǐng)導干部學法制度。領(lǐng)導干部帶頭學法、模范守法對法治文化建設(shè)具有重要帶動作用。可以將有關(guān)法律法規(guī)納入干部學習培訓內(nèi)容，完善干部學法用法考試制度，逐步推進領(lǐng)導干部、國家工作人員網(wǎng)上學法用法考法，提高學習效果。三是完善青少年法治教育工作機制。加強青少年法治教育是推進全面依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家的基礎(chǔ)工程。應(yīng)把法治教育納入國民教育體系，科學安排不同階段法治教育內(nèi)容，幫助廣大青少年樹立法治觀念、提高法治素養(yǎng)。

法治文化建設(shè)的重點是以有效傳播使法治文化深入人心。當前，應(yīng)進一步拓展法治文化建設(shè)陣地。建設(shè)法治文化廣場、長廊和法治文化墻等，拓展法治文化實體陣地。根據(jù)信息化時代文化傳播的新特點，推進“互聯(lián)網(wǎng)+法治文化”，通過普法網(wǎng)站、微信、微博等途徑，開展形式多樣的網(wǎng)上法治宣傳活動，打造覆蓋廣泛的法治文化傳播平臺。推動法治文化傳播，根本在于豐富法治文化產(chǎn)品、打造法治文化精品。鼓勵創(chuàng)作以社會主義法治建設(shè)為主題的文學、戲劇、曲藝、影視作品，進一步增強法治宣傳教育的感染力。利用重大紀念日、傳統(tǒng)節(jié)日等開展法治文化活動，讓人民群眾在休閑娛樂中接受文化熏陶、感受法治力量。

（作者單位：浙江省中國特色社會主義理論體系研究中心溫州大學研究基地）

《 人民日報 》（ 2018年09月26日 07 版）