新知新覺(jué)：發(fā)揮黨的政治建設(shè)對(duì)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代黨的建設(shè)要“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”“把黨的政治建設(shè)擺在首位”。這一重要論述體現(xiàn)了我們黨對(duì)自身建設(shè)規(guī)律的深刻把握，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義黨建理論。新時(shí)代，黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，需要牢牢把握以下幾個(gè)方面。

堅(jiān)持黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的正確方向。任何一項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)都內(nèi)含著制度選擇和價(jià)值取向，只有良法才能達(dá)到善治。鄧小平同志指出，“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)�走向反面�！边@里所說(shuō)的“制度好”“制度不好”主要就是指制度的價(jià)值取向。黨內(nèi)法規(guī)所傳遞的價(jià)值取向只有符合黨的性質(zhì)宗旨，被黨員高度認(rèn)同，才能成為全體黨員的自覺(jué)追求，真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)化于心、外化于行，轉(zhuǎn)化為積極健康的黨內(nèi)政治文化，從而充分發(fā)揮規(guī)范功能。黨內(nèi)法規(guī)所體現(xiàn)的核心價(jià)值取向就是政治價(jià)值取向，主要體現(xiàn)為政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路。黨內(nèi)法規(guī)只有堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路，才是好的制度，才能統(tǒng)一全黨意志、凝聚全黨力量，為實(shí)現(xiàn)黨所確立的目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗。當(dāng)前，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，必須堅(jiān)持正確方向，通過(guò)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)保證全黨服從中央、堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保廣大黨員、干部把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)。

有效解決黨內(nèi)存在的政治問(wèn)題。黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)，體現(xiàn)前瞻性、戰(zhàn)略性；又要樹立問(wèn)題意識(shí)、問(wèn)題導(dǎo)向，抓住主要矛盾，突出針對(duì)性、有效性。以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，必須抓住黨內(nèi)存在的政治問(wèn)題。習(xí)近平同志指出，“政治問(wèn)題，任何時(shí)候都是根本性的大問(wèn)題。全面從嚴(yán)治黨，必須注重政治上的要求”。實(shí)踐證明，干部在政治上出問(wèn)題，對(duì)黨的危害不亞于腐敗問(wèn)題，有的甚至比腐敗問(wèn)題更嚴(yán)重。黨的十九大報(bào)告指出的個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，宗派主義、圈子文化、碼頭文化，搞兩面派、做兩面人，都是必須堅(jiān)決防止和反對(duì)的政治問(wèn)題。我們要按照黨中央全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的要求，通過(guò)深入調(diào)查研究，制定管用實(shí)用的黨內(nèi)法規(guī)，及時(shí)有效解決黨內(nèi)存在的政治問(wèn)題。需要指出的是，解決黨內(nèi)存在的政治問(wèn)題，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，也不是相關(guān)法規(guī)越多越好。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“制度不在多，而在于精，在于務(wù)實(shí)管用，突出針對(duì)性和指導(dǎo)性。如果空洞乏力，起不到應(yīng)有的作用，再多的制度也會(huì)流于形式�！蓖ㄟ^(guò)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)解決黨內(nèi)存在的政治問(wèn)題，必須深入領(lǐng)會(huì)這一重要論述，確保法規(guī)務(wù)實(shí)管用。

強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行以凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。制度的生命力在于執(zhí)行。再好的制度如果不執(zhí)行、形同虛設(shè)，就會(huì)形成“破窗效應(yīng)”。黨內(nèi)法規(guī)制定出來(lái)之后必須強(qiáng)化執(zhí)行，這是加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的題中應(yīng)有之義。過(guò)去一個(gè)時(shí)期，一些地方、一些領(lǐng)域黨內(nèi)政治生態(tài)之所以惡化，與制度執(zhí)行不力密切相關(guān)。強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行以凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，必須尊崇黨章，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度。要強(qiáng)化法規(guī)制度意識(shí)，在全黨開展法規(guī)制度宣傳教育，引導(dǎo)廣大黨員、干部牢固樹立法治意識(shí)、制度意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍，堅(jiān)持法規(guī)制度面前人人平等、遵守法規(guī)制度沒(méi)有特權(quán)、執(zhí)行法規(guī)制度沒(méi)有例外。要加大貫徹執(zhí)行力度，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，確保各項(xiàng)法規(guī)制度落地生根。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)監(jiān)督制度，用監(jiān)督傳遞壓力，用壓力推動(dòng)落實(shí)。

（執(zhí)筆：呂 品）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年09月27日 07 版）