新知新覺：以高質(zhì)量公共服務(wù)滿足人民美好生活需要

當(dāng)前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這對公共服務(wù)提出了新的更高要求。滿足人民美好生活需要，需要提供高質(zhì)量公共服務(wù)。

提供高質(zhì)量公共服務(wù)是滿足人民美好生活需要的必然要求。當(dāng)前，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。要滿足人民美好生活需要，就要為人民提供高質(zhì)量公共服務(wù)�，F(xiàn)代社會，公共服務(wù)是人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要保障，努力使人人享有基本公共服務(wù)是政府的重要職責(zé)。高質(zhì)量的公共服務(wù)，必須堅持以人民為中心，不斷提高質(zhì)量和效益。判斷公共服務(wù)是不是高質(zhì)量，關(guān)鍵看其能否滿足人民日益增長的美好生活需要，能否讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。要通過提供高質(zhì)量公共服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。

我國公共服務(wù)質(zhì)量不斷邁上新臺階。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)人民對美好生活的新期待，把提升公共服務(wù)質(zhì)量擺到重要位置，不斷完善體制機(jī)制，持續(xù)加大投入力度，使我國公共服務(wù)質(zhì)量不斷邁上新臺階。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，制定《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》，以普惠性、�；�本、均等化、可持續(xù)為方向，健全國家基本公共服務(wù)制度，建立基本公共服務(wù)清單制。二是加強(qiáng)基本公共服務(wù)政策法規(guī)制度建設(shè)。除了出臺《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》，有關(guān)部門還制定了《公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)指南（2016版）》《社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（2017—2020年）》等，注重從法律制度和公共政策層面保障和完善公共服務(wù)體系。三是優(yōu)化公共服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置。以黨和國家機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，以改善民生為重點(diǎn)整合公共服務(wù)部門，打造優(yōu)化協(xié)同高效的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)職能體系。四是創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式。適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變和深化“放管服”改革需要，推行向社會組織購買公共服務(wù)、第三方評估、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等新方式。

在強(qiáng)化質(zhì)量共治中促進(jìn)公共服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提高。當(dāng)前，與人民群眾的美好生活需要相比，我國公共服務(wù)質(zhì)量還需要進(jìn)一步提高。公共服務(wù)離群眾最近，同群眾生活最密切。公共服務(wù)的對象是廣大群眾，只有廣大群眾了解公共服務(wù)信息并參與到公共服務(wù)過程中，才能真正提高公共服務(wù)質(zhì)量。因此，應(yīng)尊重和保障群眾在公共服務(wù)方面的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，在強(qiáng)化質(zhì)量共治中促進(jìn)公共服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提高。在公共服務(wù)供給前，應(yīng)建立規(guī)范的群眾咨詢制度，開展需求調(diào)查研究，摸清需求、精準(zhǔn)施策。在公共服務(wù)供給中，應(yīng)建立群眾參與機(jī)制，將公共服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施過程置于廣大群眾的監(jiān)督之下，糾正政策實(shí)施偏差。在公共服務(wù)供給后，建立跟蹤反饋、質(zhì)量監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)問題和調(diào)整完善的動態(tài)治理機(jī)制，健全質(zhì)量信息披露制度、結(jié)果通報制度和矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。

（作者為廈門大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院公共管理系主任、教授）

《 人民日報 》（ 2018年10月09日 07 版）