思想縱橫：以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

●高質(zhì)量發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，是中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的關(guān)鍵。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，是中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的關(guān)鍵。

堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心。各國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，工業(yè)化早期往往是經(jīng)濟(jì)快速增長時(shí)期，到工業(yè)化中后期增長速度會(huì)逐漸慢下來，此時(shí)需要實(shí)現(xiàn)比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，既存在提質(zhì)增效的積極因素，也面臨產(chǎn)業(yè)升級受阻的巨大風(fēng)險(xiǎn)。伴隨我國進(jìn)入工業(yè)化中后期，我國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期。只有以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，才能顯著增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢，跨越發(fā)展關(guān)口，邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展新臺階。

發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力作用。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，能否順利實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，歸根結(jié)底取決于能否充分發(fā)揮創(chuàng)新的第一動(dòng)力作用。進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。近年來，我國科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率快速提升，但與發(fā)達(dá)國家之間仍存在較大差距。我們應(yīng)正視差距、迎頭趕上，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。正確把握破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能的辯證關(guān)系，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力變革、加快動(dòng)力轉(zhuǎn)換，積極打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。

增強(qiáng)發(fā)展整體性協(xié)調(diào)性。發(fā)展不協(xié)調(diào)是長期存在的問題，已經(jīng)成為制約高質(zhì)量發(fā)展的突出因素。增強(qiáng)發(fā)展整體性協(xié)調(diào)性，必須牢牢把握中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，加強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)，塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局；推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，加快文化改革發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國；推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展，實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。

全面推動(dòng)綠色發(fā)展。發(fā)達(dá)國家走的是先污染后治理的傳統(tǒng)工業(yè)化道路，付出了巨大生態(tài)環(huán)境代價(jià)。我國吸取發(fā)達(dá)國家教訓(xùn)，樹立生態(tài)保護(hù)意識，努力走出新型工業(yè)化道路，采取了許多加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理的政策措施。習(xí)近平同志深刻指出，綠水青山就是金山銀山。這一重要理念闡明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的辯證關(guān)系，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、全面推動(dòng)綠色發(fā)展提供了根本遵循。全面推動(dòng)綠色發(fā)展，要深刻認(rèn)識保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長的做法，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。

發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益相互聯(lián)系、相互影響。與此同時(shí)，國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭局面正在發(fā)生深刻變化，全球經(jīng)濟(jì)治理體系和規(guī)則面臨重大調(diào)整。只有發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，才能用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場兩種資源，從容應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)摩擦，不斷增強(qiáng)參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的能力。應(yīng)堅(jiān)持對外開放基本國策，奉行互利共贏開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步拓展開放的范圍和層次，進(jìn)一步拓展開放的思想觀念、結(jié)構(gòu)布局、體制機(jī)制，推動(dòng)形成全面開放新格局，以擴(kuò)大開放帶動(dòng)創(chuàng)新、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。堅(jiān)持對話協(xié)商、共建共享、合作共贏、交流互鑒，推動(dòng)共建“一帶一路”走深走實(shí)造福人民。推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革完善，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。

努力滿足人民日益增長的美好生活需要。高質(zhì)量發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展，若不能滿足人民日益增長的美好生活需要，高質(zhì)量發(fā)展便無從談起。當(dāng)前，應(yīng)著力增加公共服務(wù)供給，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。作出更有效的制度安排，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，努力滿足人民日益增長的美好生活需要。建設(shè)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，逐步縮小收入分配差距，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

《 人民日報(bào) 》（ 2018年10月12日 07 版）