不畏浮云遮望眼

進入21世紀以后，經(jīng)濟全球化高歌猛進，自由貿(mào)易大步流星，帶來全球經(jīng)濟繁榮、財富激增、民眾生活的普遍改善。然而，當前美國貿(mào)易保護主義、單邊主義抬頭，挑起了與中國等多國的貿(mào)易摩擦，且來勢洶洶。日前，美國政府悍然宣布對原產(chǎn)于中國的2000億美元商品加征進口關(guān)稅。美國副總統(tǒng)又公然恫嚇，“將征收更多的關(guān)稅，數(shù)字可能會大幅度增加一倍以上”，并為單邊主義、保護主義強詞奪理。美國的倒行逆施令一些人憂心忡忡，擔心經(jīng)濟全球化可能走向終結(jié)。這個時候，登高望遠，撥云見日，繼續(xù)倡導(dǎo)自由貿(mào)易和多邊主義，深化團結(jié)合作，加強全球治理，具有格外重要的意義。

一、經(jīng)濟全球化已是發(fā)展大勢所趨

什么是經(jīng)濟全球化？目前并無統(tǒng)一的說法。國際貨幣基金組織1997年5月的報告給出的定義是：“經(jīng)濟全球化是指跨國商品與服務(wù)貿(mào)易及國際資本流動規(guī)模和形式的增加，以及技術(shù)的廣泛迅速傳播和世界各國經(jīng)濟的相互依賴性增強�！苯�(jīng)濟合作與發(fā)展組織說它是一個過程，“在這個過程中，經(jīng)濟、市場、技術(shù)與通信形式都越來越具有全球特征，民族性和地方性在減少”。美國學(xué)者羅伯特·吉爾平說它就是“世界經(jīng)濟的一體化”。

其實，一部蘋果手機的生產(chǎn)就是經(jīng)濟全球化的生動縮影。美國博通的觸控芯片、韓國三星的顯示屏、日本索尼的圖像傳感器等，全球200多家供應(yīng)商的零部件漂洋過海，涌入位于中國內(nèi)陸的富士康工廠，由“打工妹”“打工仔”的巧手組裝完成，再飛往紐約、倫敦、東京、新德里、墨爾本等全球各地的“果粉”手中。

蘋果手機的前世今生展現(xiàn)出經(jīng)濟全球化的基本特質(zhì)，就是商品、資本、技術(shù)、信息等大規(guī)模地跨越疆界流動。沒有經(jīng)濟全球化，就沒有今天全球市值超萬億美元的“蘋果帝國”。

經(jīng)濟全球化是人類社會科技進步和生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果。

18世紀中期，蒸汽機的轟鳴聲排山倒海，第一次工業(yè)革命到來，國際分工產(chǎn)生。英國曼徹斯特棉紡廠加工的已經(jīng)是來自西印度群島、南北美洲的棉花。英國棉布成為人類史上的第一個全球化商品。

19世紀中后期，發(fā)電機、內(nèi)燃機、生產(chǎn)流水線廣泛應(yīng)用，第二次工業(yè)革命——電氣時代來臨。汽車、飛機、電報、電話顛覆了人們傳統(tǒng)的生活方式，“天涯若比鄰”成為現(xiàn)實。工業(yè)、商業(yè)資本向全球擴張，不同國家的生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)更緊密地結(jié)成一張大網(wǎng)，催生了第一次經(jīng)濟全球化浪潮。

1870—1913年，全球貿(mào)易額實現(xiàn)翻番。兩次世界大戰(zhàn)和大戰(zhàn)之間的經(jīng)濟大蕭條使經(jīng)濟全球化進程遭受重挫。二戰(zhàn)后，各國通過締結(jié)多邊條約調(diào)整國際經(jīng)濟關(guān)系，國際貨幣基金組織、國際復(fù)興開發(fā)銀行、關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定三大支柱撐起全球自由貿(mào)易體系。各國政府因時而動，制定方便資本、技術(shù)、人員等跨境流動的政策，提高了全球市場一體化水平，經(jīng)濟活動深入交織、融合。

20世紀70年代以后，信息技術(shù)革命成為第三次工業(yè)和技術(shù)革命的核心，徹底改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟運行模式，催生了數(shù)字經(jīng)濟等新經(jīng)濟與社會發(fā)展形態(tài)。人們仿佛生活在一個相互為鄰的“地球村”了。

盡管早期經(jīng)濟全球化伴隨著殖民主義的擴張與掠奪，帶給人類的不都是“糖與蜜”，也有“血與火”，但從客觀上看，經(jīng)濟全球化進程極大促進了人類社會的發(fā)展，比如，財富逐步增長，貿(mào)易與投資活躍，絕對貧困人口減少，預(yù)期壽命增加。1970—2017年，以2010年不變價美元計算，全球GDP總量從不足20萬億美元升至80萬億美元。同期，人均GDP從5185美元升至10634美元。全球貿(mào)易額在GDP中的占比由26.72%升至2017年的56.21%。直接投資凈流出從130.4億美元升至1.525萬億美元。1981—2013年，全球貧困人口比例已經(jīng)由42.3%下降至10.9%。而據(jù)世界銀行預(yù)計，全球85%的人口預(yù)期壽命可達60歲，是100年前的兩倍。

目前，人工智能、大數(shù)據(jù)、量子信息、生物技術(shù)等新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在積聚力量，催生大量新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，給全球發(fā)展和人類生產(chǎn)生活帶來更多意想不到的變化，有力推動著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展。

二、美國越來越成為經(jīng)濟全球化的“攪局者”

從世界范圍看，美國一直是經(jīng)濟全球化的最大獲益者。從實現(xiàn)工業(yè)化，到躋身世界列強，再到成為全球霸權(quán)國乃至唯一霸權(quán)國，每一步都與經(jīng)濟全球化發(fā)展密不可分。美國作為第二和第三次技術(shù)與工業(yè)革命的核心國家，占盡先發(fā)優(yōu)勢，獲利豐厚。1894年，美國工業(yè)產(chǎn)值躍居世界首位。20世紀20年代進入所謂“黃金時代”，十年內(nèi)經(jīng)濟增長高達42%。工業(yè)產(chǎn)值已占全球半壁江山。1924年，美國更掌握了全球約一半黃金儲備，國際金融影響力極大提升。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國GDP總量持續(xù)增長。以2010年不變價美元計算，1990—2017年，美國GDP總量從9萬億美元升至17萬多億美元。同期，人均GDP從不足3.6萬美元增至近5.3萬美元。二戰(zhàn)后形成的美元霸權(quán)，不僅為其帶來持續(xù)不斷的經(jīng)濟利益，也成為美國在需要時轉(zhuǎn)嫁危機的工具。

幾年前，美國還有“拒絕全球化就是拒絕太陽升起”的浪漫說法，而今天美國政界卻有人聲稱，“全球化帶給美國千千萬萬工人的只有貧窮和悲傷”，“完全消滅了我們的中產(chǎn)階級”，今后“美國主義而不是全球主義將成為我們的信條”。美國一些政客更質(zhì)疑、批評經(jīng)濟全球化，將其說成是本國產(chǎn)業(yè)“空洞化”、工人失業(yè)、收入減少的罪魁禍首，污蔑中國“對美國經(jīng)濟的長期健康和繁榮構(gòu)成嚴峻威脅”。美國政府在全球范圍內(nèi)四處開火，高砌關(guān)稅壁壘，架空世界貿(mào)易組織，挑戰(zhàn)自由貿(mào)易規(guī)則。近日美國副總統(tǒng)在演講中，一方面“要求北京打破貿(mào)易壁壘，履行貿(mào)易義務(wù)，就像我們一樣，全面開放經(jīng)濟”，另一方面自己又大搞保護主義，比如“強化了美國外國投資委員會，提高我們對中國投資的審查”。在同一演講中如此自相矛盾，簡直神邏輯！

美國和中國分別是世界第一、第二大經(jīng)濟體。2017年，兩國GDP合計占全球總量的近40%。中美還是全球最大貨物貿(mào)易國，并互為最大貿(mào)易伙伴，2017年雙邊貨物貿(mào)易額高達5837億美元。美國在世界第一、第二大經(jīng)濟體之間肆意挑起貿(mào)易戰(zhàn)，本身就是違背自由貿(mào)易規(guī)則、破壞經(jīng)濟全球化進程的行為。

美國難道不了解自由貿(mào)易的好處，不明白當今世界沒有中國參與就沒有真正經(jīng)濟全球化的道理嗎？非也。2007年，美國次貸危機爆發(fā)，愈演愈烈，殃及全球，釀成國際金融危機。美國政府束手無策，狼狽不堪。七國集團里的“小伙伴們”也是自顧不暇，彷徨無措。這個時候，美國一改居高臨下的做派，放下身段，主動找到中國協(xié)商，提出召開G20峰會，研討對策。為什么是G20而不是G7？顯然G7已力不從心，而G20中有中國在內(nèi)的一批新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家。G20應(yīng)運而生，成為全球經(jīng)濟治理的主要平臺。事實證明，新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家為世界經(jīng)濟的恢復(fù)做出了卓越貢獻。而美國也借助這個平臺，快速走上復(fù)蘇之路。2010—2017年，平均經(jīng)濟增長率超過2%。

然而今天我們看到的是，美國“人一闊臉就變”，過了河就拆橋。烏云壓頂時，拉貿(mào)易伙伴“同舟共濟”，盡享經(jīng)濟全球化與自由貿(mào)易之利益；云開霧散時，卻反顏相向，手推腳踹，“同舟共擠”，還把破壞自由貿(mào)易的臟水潑向他人。美國這種做法的背后無非就是“美國第一”的獨霸私心作祟。何為“美國第一”？通俗地說，就是美國在世界上想做什么就做什么，想怎么做就怎么做。為此，美國會六親不認，毫不猶豫地用包括貿(mào)易在內(nèi)的任何手段打擊對手。無論是冷戰(zhàn)時期的對手蘇聯(lián)，還是上世紀八九十年代的盟友日本，抑或今天的歐盟、加拿大、墨西哥、土耳其等，無一幸免。

當然，這不是美國第一次“變臉”。第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，美國經(jīng)濟繁盛一時。1923—1929年，年均經(jīng)濟增長率近4%，在資本主義世界工業(yè)生產(chǎn)中占比已達48.5%。時任總統(tǒng)為柯立芝，史稱“柯立芝繁榮”。但是，由于美國部分產(chǎn)品外銷不暢，進口商品成為“替罪羊”。1930年，美國實施《斯穆特—霍利關(guān)稅法》，提高了兩萬多種進口商品稅率。平均關(guān)稅水平由1929年的40.1%升至1932年的59.1%。結(jié)果卻是美國出口總額從約52億美元跌至16.5億美元，拖累全球貿(mào)易總額大幅縮水，從360億美元降至120億美元。美國經(jīng)濟大蕭條加劇，并招致其他國家報復(fù)，全球經(jīng)濟、政治危機加深。“而這場世界經(jīng)濟災(zāi)難在德國孕育出了希特勒的納粹統(tǒng)治，在日本則催生了對外擴張的軍國主義”。羅斯福實施新政，不得不重歸自由貿(mào)易之路。這大概是美國不愿提及的一段家丑。

如今，美國從經(jīng)濟全球化的倡導(dǎo)者一夜之間“變臉”為攪局者，主要原因是它認為當下經(jīng)濟全球化已不能維護其壟斷地位和超額利潤。

貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，也必將殃及池魚。2017年，大病初愈的全球貿(mào)易增長在六年后首次超過經(jīng)濟增長，剛剛扭轉(zhuǎn)頹勢。全球主要經(jīng)濟體同步復(fù)蘇勢頭也需要穩(wěn)固。美國政府打著“保護男女勞動者、農(nóng)民、農(nóng)場主、企業(yè)，以及我們國家自身的利益”的旗號，不顧國際國內(nèi)絕大多數(shù)反對意見，執(zhí)意違反世貿(mào)組織規(guī)則，是在逆經(jīng)濟全球化的潮流而動，其結(jié)果會破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈的順暢運轉(zhuǎn)和國際分工體系，給全球貿(mào)易帶來重大負面影響，最終也會搬起石頭砸自己的腳，損人不利己。美國的現(xiàn)行做法，正在重蹈上個世紀30年代的覆轍，必定會給全球經(jīng)濟政治安全帶來危害。

三、中國是經(jīng)濟全球化的堅定捍衛(wèi)者

美國政客妄稱中國倡導(dǎo)經(jīng)濟開放和全球化是個“笑話”，在搞“掠奪經(jīng)濟”，還說中國采取了無數(shù)不公平的政策和做法，美國吃虧了。如此狂言瞽說何其荒謬！

中國實行對外開放，特別是加入世貿(mào)組織以來，在把握自身難得發(fā)展機遇的同時，為全球經(jīng)濟發(fā)展與治理作出的貢獻有目共睹。

積極參與做大全球經(jīng)濟貿(mào)易“蛋糕”，與貿(mào)易伙伴各得其利。2001—2017年，中國的貨物進口年均增長13.5%，是世界進口增長速度的兩倍，服務(wù)貿(mào)易進口年均增長16.7%，是世界平均水平的2.7倍。2017年，中國已是全球最大商品貿(mào)易出口國和第五大商業(yè)服務(wù)出口國，出口值分別達22630億美元和2260億美元。在相互投資方面，2017年，中國是全球第二大外資流入國和第三大對外投資國，總額分別達1360億美元和1246億美元。目前，中國已是世界上120多個國家的最大貿(mào)易伙伴，其中，前十五大貿(mào)易伙伴吸納了中國出口總量的近70%，8個國家和地區(qū)保持對華貿(mào)易順差。此外，亞洲、拉丁美洲、非洲等許多發(fā)展中國家對華貿(mào)易也長期保持順差。如果中國對貿(mào)易伙伴搞所謂“掠奪經(jīng)濟”，怎么會有這么多國家和地區(qū)愿與中國做生意！如果中國的貿(mào)易行為是“掠奪性”的，那么大多數(shù)國家怎么會保持對華貿(mào)易順差！

切實推動貿(mào)易便利化，擴大開放。20世紀90年代，中國平均關(guān)稅水平為43%，入世后降至9.7%，目前保持在3.54%的低水平。特別是中國對最不發(fā)達國家給予了97%的稅目免關(guān)稅待遇，成為最不發(fā)達國家最大的出口市場。根據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織每年編制的“貿(mào)易便利化指數(shù)”的11個指標，2015—2017年，中國在信息獲取、公平管理、申訴程序等重要方面取得進步。今年以來，涉及制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和日常消費等領(lǐng)域的重磅舉措接連出臺，擲地有聲，目的就是放寬市場準入、創(chuàng)造更有吸引力的營商環(huán)境、加強知識產(chǎn)權(quán)保護、擴大進口等，打造順應(yīng)經(jīng)濟全球化趨勢的更高層次、更高水平的開放型經(jīng)濟。中美貿(mào)易戰(zhàn)形勢尚不明朗，但特斯拉、百事、巴斯夫、寶馬等跨國巨頭仍堅持看好中國。今年11月，將于上海舉行的中國國際進口博覽會正是生動展示中國繼續(xù)擴大開放意愿和信心的窗口。

支持完善全球自由貿(mào)易體系。2010年4月，中國在世界銀行投票權(quán)從2.77%提高到4.42%，超過德國、英國、法國，居美國、日本之后，成為世界銀行第三大股東國。2016年10月，國際貨幣基金組織認定人民幣為可自由使用的貨幣，加入特別提款權(quán)貨幣籃子，權(quán)重為10.92%，在美元41.73%、歐元30.93%之后居第三位，超過日元和英鎊，對國際貨幣和金融體系改革及全球經(jīng)濟影響深遠。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行是第一個由中國倡議設(shè)立的多邊開發(fā)金融機構(gòu)，并與世界銀行和亞洲開發(fā)銀行緊密合作，為推進亞洲各國互聯(lián)互通，加快經(jīng)濟一體化進程提供融資支持。成立不到三年，已擴員至87個，在印度、菲律賓等國的項目穩(wěn)步推進，迅速獲得國際社會廣泛認可。中國堅定遵守和維護世界貿(mào)易組織規(guī)則，支持開放、透明、包容、非歧視的多邊貿(mào)易體制。

至于說中國在中美貿(mào)易關(guān)系中占了美國便宜，則更是站不住腳。中國入世后，中美雙邊貿(mào)易額大幅提高。2001年，中美貨物貿(mào)易額為1215億美元，2017年為5837億美元。從投資回報角度觀察更為清楚。2001年，美資企業(yè)在華銷售額只有450億美元，2016年，這一數(shù)字即高達6000億美元。由于中國經(jīng)濟的快速增長和巨大的消費潛力，不少美國企業(yè)通過中國市場獲得發(fā)展，甚至得以“續(xù)命”。在2008年金融危機期間破產(chǎn)重組的美國通用汽車，其海外市場的45%依靠中國。在華兩家合資企業(yè)2017年共實現(xiàn)利潤279.9億元，通用集團從中分得133.3億元利潤。同期，通用公司全球經(jīng)營業(yè)績則為虧損。美國彼得森國際經(jīng)濟研究所有關(guān)研究認為，如果中美貿(mào)易摩擦持續(xù)加劇的話，美國將會損失大約100萬個就業(yè)崗位。

入世以來，中國和包括美國在內(nèi)的全球貿(mào)易伙伴一同成長，相互成就。無論是風(fēng)和日麗，還是凄風(fēng)苦雨，中國都和國際社會守望相助，不離不棄，為全球經(jīng)濟的穩(wěn)定和健康發(fā)展作出了重要貢獻。這正是經(jīng)濟全球化的要義所在。

如前所述，經(jīng)濟全球化的推動力量是人類社會的科技進步和不斷提高的生產(chǎn)力，絕不會依附于某些國家或特定人物，更不是誰的囊中私物，任由其予取予奪。當前貿(mào)易保護主義回潮等表現(xiàn)就像一股逆流，根本阻擋不了經(jīng)濟全球化前進的步伐。

兩岸猿聲啼不住，輕舟必過萬重山。

《 人民日報 》（ 2018年10月12日 02 版）