人民要論：逆全球化違背時代潮流

內(nèi)容提要：經(jīng)濟全球化促進了商品和資本流動、科技和文明進步、各國人民交往、民生福祉提高，推動人類社會呈現(xiàn)出前所未有的繁榮景象。以經(jīng)濟全球化存在缺陷為借口而根本否定經(jīng)濟全球化，甚至把自己國內(nèi)的矛盾和問題歸咎到經(jīng)濟全球化和別的國家頭上去，大范圍挑起貿(mào)易戰(zhàn)，以維護一己私利、遏制別國發(fā)展，這是逆時代潮流而動，害人害己、不得人心。正視并解決經(jīng)濟全球化進程中存在的矛盾和問題，有效應(yīng)對貿(mào)易保護主義和逆全球化，需要以構(gòu)建人類命運共同體理念推動建設(shè)一個開放、包容、普惠、平衡、共贏的世界，讓經(jīng)濟全球化更好造福世界各國人民。

今天，人類社會呈現(xiàn)出前所未有的繁榮景象，人類文明達(dá)到了以往難以想象的高度，各國之間的相互聯(lián)系和彼此依存比過去任何時候都更頻繁、更緊密。之所以如此，一個根本原因就在于經(jīng)濟全球化促進了生產(chǎn)力大發(fā)展，推動形成了一體化的世界。然而，2008年國際金融危機以來，單邊主義、貿(mào)易保護主義、逆全球化思潮不斷有新的表現(xiàn)，經(jīng)濟全球化進程遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。特別是去年以來，美國頻頻揮舞貿(mào)易保護主義大棒，表現(xiàn)出明顯的逆全球化傾向。人們不禁擔(dān)心，經(jīng)濟全球化會不會發(fā)生逆轉(zhuǎn)？世界經(jīng)濟的大海會不會退回到一個一個孤立的小湖泊、小河流？當(dāng)然不會。正如習(xí)近平同志所指出的：“經(jīng)濟全球化符合生產(chǎn)力發(fā)展要求，符合各方利益，是大勢所趨�！币惑w化的世界就在那兒，誰拒絕這個世界，這個世界也會拒絕他。

經(jīng)濟全球化是歷史大勢、時代潮流

經(jīng)濟全球化促進了商品和資本流動、科技和文明進步、各國人民交往、民生福祉提高，已經(jīng)成為人類社會發(fā)展的必然趨勢，是不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流。

歷史地看，經(jīng)濟全球化是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進步的必然結(jié)果。18世紀(jì)中葉，第一次工業(yè)革命推動人類生產(chǎn)方式從手工業(yè)邁向機器大工業(yè)，國際分工和國際貿(mào)易迅猛發(fā)展，加速了經(jīng)濟全球化進程。進入19世紀(jì)下半葉，第二次工業(yè)革命實現(xiàn)了生產(chǎn)力新的躍升，除了商品貿(mào)易，跨國公司開始在世界范圍組織生產(chǎn)和銷售，各國經(jīng)濟聯(lián)系愈加緊密。第二次世界大戰(zhàn)以后，以信息技術(shù)為代表的第三次工業(yè)革命蓬勃發(fā)展，資本、技術(shù)、人員和信息等生產(chǎn)要素在世界范圍加速流動，推動經(jīng)濟全球化達(dá)到新的歷史高度。經(jīng)濟全球化的發(fā)展歷程充分印證了馬克思、恩格斯的預(yù)言：“各民族的原始封閉狀態(tài)由于日益完善的生產(chǎn)方式、交往以及因交往而自然形成的不同民族之間的分工消滅得越是徹底，歷史也就越是成為世界歷史�！睔v史的車輪滾滾向前，經(jīng)濟全球化的潮流浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡。

現(xiàn)實地看，經(jīng)濟全球化為世界經(jīng)濟增長和人類文明進步提供了強勁動力。伴隨經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國際分工不斷深化，各國比較優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，國際經(jīng)濟交流合作日益廣泛。特別是在上世紀(jì)90年代興起的新一輪經(jīng)濟全球化浪潮中，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動能不斷涌現(xiàn)，有力推動了世界經(jīng)濟繁榮發(fā)展。1990年到2000年，世界經(jīng)濟的年均增速為4.05%；如果把時間維度擴展為1990年到2010年，世界經(jīng)濟的年均增速則加快至5.51%。借助經(jīng)濟全球化創(chuàng)造的生產(chǎn)力，全球減貧事業(yè)取得前所未有的成就。本世紀(jì)初以來，在聯(lián)合國主導(dǎo)下，國際社會制定和實施了千年發(fā)展目標(biāo)和2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推動11億人口脫貧、19億人口獲得安全飲用水、35億人口用上互聯(lián)網(wǎng)。經(jīng)濟全球化促進了新興市場國家和發(fā)展中國家快速發(fā)展，世界上越來越多的人開始過上現(xiàn)代文明生活。經(jīng)濟全球化與科技進步互促共進，推動新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育突破，數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等快速發(fā)展，人類社會正迎來無比廣闊的發(fā)展前景。

當(dāng)然也要看到，經(jīng)濟全球化是一把“雙刃劍”，在快速發(fā)展中也積累了一些突出矛盾和問題。比如，在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中，發(fā)達(dá)國家長期占據(jù)高端，獲取了大部分利潤，而新興市場國家和發(fā)展中國家向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端攀升無比艱難。又如，當(dāng)世界經(jīng)濟處于下行期時，增長和分配、資本和勞動、效率和公平的矛盾更加尖銳，一些國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡、貧富分化嚴(yán)重等問題更加突出。事物總是在矛盾運動中向前發(fā)展的。經(jīng)濟全球化進程中存在的不足并不能遮蔽其積極性和進步性，而是提出了需要解決的問題和促進經(jīng)濟全球化健康發(fā)展的著力點。發(fā)展失衡、治理困境、數(shù)字鴻溝、公平赤字等問題是前進中的問題，我們要正視并設(shè)法解決這些問題，而不能因噎廢食。以經(jīng)濟全球化存在缺陷為借口而根本否定經(jīng)濟全球化，甚至把自己國內(nèi)的矛盾和問題歸咎到經(jīng)濟全球化和別的國家頭上去，顯然是錯誤的。

貿(mào)易保護主義、逆全球化損害各國利益，不得人心

經(jīng)濟全球化并非一帆風(fēng)順，逆全球化總是如影隨形。18世紀(jì)以來的世界經(jīng)濟發(fā)展史表明，什么時候經(jīng)濟全球化深入推進，世界經(jīng)濟就繁榮發(fā)展；什么時候逆全球化抬頭，世界經(jīng)濟就低迷不振。作為逆全球化的主要表現(xiàn)形式，貿(mào)易保護主義害人害己，沒有贏家。1930年，美國胡佛政府出臺了《斯穆特—霍利關(guān)稅法》，大幅提高超過2萬種外國商品的進口關(guān)稅，以期減少進口，出清國內(nèi)積壓產(chǎn)品。然而事與愿違，貿(mào)易伙伴國紛紛進行反制，使美國對外出口急劇下降。這一保護主義政策被歷史學(xué)家認(rèn)為是使美國深陷大蕭條并給全世界帶來大災(zāi)難的原因之一。當(dāng)前，美國不顧世界各國反對，大范圍挑起貿(mào)易戰(zhàn)，成為世界經(jīng)濟復(fù)蘇面臨的最大不確定因素。國際貨幣基金組織預(yù)計，美國與其他國家進行貿(mào)易戰(zhàn)所造成的損失，可能會使全球經(jīng)濟增速連續(xù)3年降低0.5%，全球GDP將因此損失約4300億美元。美國本是經(jīng)濟全球化的主導(dǎo)者和最大受益者，現(xiàn)在卻成為國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和經(jīng)濟全球化的破壞者，個中緣由可以概括為三點。

不擇手段轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾。美國是西方世界最晚建立社會保障制度的國家，強資本弱勞工、收入分配嚴(yán)重不公平、社會嚴(yán)重不平等是美國社會的痼疾。最近幾十年來特別是21世紀(jì)以來，美國社會不平等不斷加劇。美國最富有的1%家庭的收入占全國總收入的比重從1978年的9%上升到近年來的20%；美國前10%家庭擁有的財富占全國所有家庭財富的比重超過75%，后50%家庭擁有的財富占比僅為1%。2017年，非洲裔美國人家庭凈資產(chǎn)中位數(shù)僅為白人的10.29%，拉美裔為12.11%。貧富分化、社會不公等問題在經(jīng)濟繁榮期容易被掩蓋，在經(jīng)濟低迷期則會凸顯出來。2008年國際金融危機發(fā)生后，美國爆發(fā)了“占領(lǐng)華爾街”運動，人們走上街頭，強烈要求改變“1%與99%貧富對立”的不平等現(xiàn)象。然而，美國的收入差距仍在擴大，社會兩極分化愈發(fā)嚴(yán)重，引起中低收入民眾強烈不滿。面對棘手的國內(nèi)矛盾，煽動民粹主義、采取霸凌做法，把責(zé)任推卸給他國、挑起貿(mào)易爭端，既能維護壟斷資本利益，又能轉(zhuǎn)移國內(nèi)公眾視線。

最大限度攫取經(jīng)濟利益。近年來，新興市場國家和發(fā)展中國家快速發(fā)展，美國在世界經(jīng)濟中的相對地位有所下降。1960年，美國經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟的比重接近40%，2016年下降到24%左右。1995年，美國制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中所占比重為19.9%，2008年下降到15.8%。與此同時，新興市場國家和發(fā)展中國家的經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟的比重日益提高，2016年達(dá)到38.8%。應(yīng)該看到，新興市場國家和發(fā)展中國家的發(fā)展，靠的不是發(fā)達(dá)國家的恩賜，而是自身流血流汗的苦干實干；不是要動誰的奶酪，而是在努力把世界經(jīng)濟的蛋糕做大。這些國家在價值鏈中低端從事利潤微薄的生產(chǎn)，源源不斷地向世界提供物美價廉的商品，促進了世界經(jīng)濟繁榮和平衡發(fā)展，提高了人類整體生活水平。占據(jù)價值鏈高端的美國等發(fā)達(dá)國家從世界市場擴大、國際分工深化中受益匪淺，分享著經(jīng)濟全球化的最大紅利，其經(jīng)濟發(fā)展水平和人均GDP仍然遙遙領(lǐng)先。但是，美國一些人抱持狹隘的零和思維，認(rèn)為別人發(fā)展起來就是自己吃虧了，又是“退群”，又是加征關(guān)稅，一廂情愿地認(rèn)為只要脅迫其他國家作出讓步，自己就能攫取更多經(jīng)濟利益。

從戰(zhàn)略上遏制別國發(fā)展。為了維護世界霸權(quán)地位，美國一直防范任何可能追趕的國家。有人曾總結(jié)，在美國國際交往邏輯里存在一個“60%定律”：當(dāng)另一個國家經(jīng)濟規(guī)模達(dá)到美國的60%，并保持強勁增長勢頭之時，美國就會將其定位為對手，進而千方百計地遏制其發(fā)展。不管是當(dāng)年的蘇聯(lián)、日本，還是現(xiàn)在的中國，概莫能外。挑起貿(mào)易戰(zhàn)不僅是美國攫取更多經(jīng)濟利益的手段，也是美國遏制中國發(fā)展的重要手段。美國首輪加征關(guān)稅的500億美元中國出口產(chǎn)品，主要針對的是《中國制造2025》中包含的高科技領(lǐng)域，反映了美國遏制中國技術(shù)追趕的意圖。為了打壓其他國家，美國罔顧國際規(guī)則、破壞世界經(jīng)濟秩序，想要拆經(jīng)濟全球化的臺補自家的墻，筑起高高的貿(mào)易壁壘。但是，歷史總是按照自己的規(guī)律向前發(fā)展的，經(jīng)濟全球化是不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流，想要剝奪一個大國的發(fā)展權(quán)更是違背歷史規(guī)律、喪失國際道義之舉。如果身體已進入21世紀(jì)，而腦袋還停留在過去，停留在殖民擴張的舊時代里，停留在冷戰(zhàn)思維、零和博弈老框框內(nèi)，結(jié)果必然是損人不利己。

以構(gòu)建人類命運共同體理念引導(dǎo)經(jīng)濟全球化健康發(fā)展

有效應(yīng)對貿(mào)易保護主義和逆全球化，既要認(rèn)識到經(jīng)濟全球化是大勢所趨、不可阻擋，又要正視經(jīng)濟全球化進程中存在的不足，以先進理念和務(wù)實舉措引導(dǎo)經(jīng)濟全球化健康發(fā)展，讓經(jīng)濟全球化更好造福世界各國人民。構(gòu)建人類命運共同體，是習(xí)近平同志著眼人類發(fā)展和世界前途提出的中國理念、中國方案，受到國際社會高度評價和熱烈響應(yīng)。以構(gòu)建人類命運共同體理念引導(dǎo)經(jīng)濟全球化健康發(fā)展，才能推動建設(shè)一個開放、包容、普惠、平衡、共贏的世界。

開放帶來進步，封閉必然落后。開放是經(jīng)濟全球化的本質(zhì)特征之一，也是推動經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的驅(qū)動力。歷史上，世界各國根據(jù)自身要素稟賦和技術(shù)條件發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，融入世界經(jīng)濟體系，形成了全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、國際分工體系與世界市場。今天，應(yīng)對逆全球化，根本之策仍是大力推進貿(mào)易和投資自由化便利化，不斷完善開放、透明、包容、非歧視的多邊貿(mào)易體制，促進國際分工體系和全球價值鏈優(yōu)化重塑，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟。

今天的世界，物質(zhì)、技術(shù)發(fā)展達(dá)到了前所未有的高度，但發(fā)展的包容性不足，各國特別是發(fā)展中國家人民共享發(fā)展成果的條件和機會很不充分。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，現(xiàn)在世界基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到0.7左右，超過了公認(rèn)的0.6“危險線”。包容性不足，必然制約世界經(jīng)濟發(fā)展的空間和潛力。如果不是努力增強包容性，讓各國在經(jīng)濟全球化中互利共贏、共同發(fā)展，而是奉行你輸我贏、贏者通吃的零和思維，結(jié)果必然是封上別人的門也堵上自己的路，損害全人類的利益。正確的思路和做法是，堅持你好我好大家好的理念，堅持各國共享機遇、共迎挑戰(zhàn)、共創(chuàng)繁榮。

當(dāng)前，一些國家民粹主義泛起、逆全球化思潮抬頭，一個重要根源就是經(jīng)濟全球化的普惠性不夠，特別是中下層民眾從經(jīng)濟全球化中獲益較少。各國應(yīng)加強國內(nèi)改革和國際合作，推動建立更加均衡普惠的發(fā)展模式和國際規(guī)則，創(chuàng)造全人類共同發(fā)展的良好條件，共同推動世界發(fā)展繁榮；合理分配經(jīng)濟全球化紅利，讓各國人民共享世界經(jīng)濟增長和經(jīng)濟全球化的成果，讓不同國家、不同階層、不同人群共享經(jīng)濟全球化的好處。

不平衡的發(fā)展難以持續(xù)，不平衡的經(jīng)濟全球化難以走深走實，甚至?xí)�為逆全球化思潮的滋生提供土壤。�?jīng)濟全球化發(fā)展不平衡，一個突出表現(xiàn)是發(fā)達(dá)國家憑借技術(shù)優(yōu)勢和規(guī)則制定主導(dǎo)權(quán)獲取了經(jīng)濟全球化的大部分紅利，發(fā)展中國家雖然取得了一定發(fā)展，但處于不平等地位，南北差距依然懸殊。對此，應(yīng)完善全球經(jīng)濟治理，提高新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)，推動形成更加公正合理的國際經(jīng)濟秩序；提供更多先進理念和公共產(chǎn)品，落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，促進發(fā)展中國家發(fā)展，實現(xiàn)全球范圍平衡發(fā)展。另一個突出表現(xiàn)是，在一些國家，資本所有者獲得了大部分利益，中下層民眾被剝奪感增強。對此，應(yīng)重視收入分配、教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的國內(nèi)改革和國際合作，提高勞動者報酬，逐步縮小收入分配差距。

面對單邊主義和貿(mào)易保護主義，堅持合作共贏是釜底抽薪之策。應(yīng)秉持構(gòu)建人類命運共同體理念，堅持共商共建共享的全球治理觀，維護多邊貿(mào)易體制，反對一切形式的單邊主義和保護主義，合力引導(dǎo)好經(jīng)濟全球化走向，共同推動世界各國的發(fā)展繁榮。各國應(yīng)加強宏觀政策協(xié)調(diào)，兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，著力解決深層次問題。中國提出的“一帶一路”建設(shè)，是推動構(gòu)建人類命運共同體的重要實踐平臺，是促進經(jīng)濟全球化健康發(fā)展的重要途徑，是一條和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路、文明之路。共建“一帶一路”，可以讓經(jīng)濟全球化的正面效應(yīng)更多釋放出來，讓參與各國共享經(jīng)濟全球化紅利，讓經(jīng)濟全球化進程更有活力、更加包容、更可持續(xù)。

《 人民日報 》（ 2018年10月17日 07 版）