中國(guó)制度何以管用

改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家事業(yè)取得的歷史性成就充分表明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度符合中國(guó)國(guó)情、高效管用。中國(guó)制度為什么管用？主要在于中國(guó)制度具有明顯的優(yōu)勢(shì)、韌性、活力和潛能。習(xí)近平同志指出，“今天，擺在我們面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，就是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系�！蓖苿�(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型的過(guò)程，也是中國(guó)制度的優(yōu)勢(shì)、韌性、活力和潛能不斷增強(qiáng)和發(fā)揮的過(guò)程。本版圍繞這一話題進(jìn)行闡釋。

　　——編者  

保證中國(guó)制度高效管用

發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大制度優(yōu)勢(shì)

李  冉

習(xí)近平同志指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨把中國(guó)特色社會(huì)主義作為黨的全部理論和實(shí)踐的主題，領(lǐng)導(dǎo)人民取得了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的輝煌成就。實(shí)踐證明，堅(jiān)持和發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大制度優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)制度）充分發(fā)揮功能作用、中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)開(kāi)拓前進(jìn)的根本保證。

指明正確前進(jìn)方向。方向決定道路，道路決定命運(yùn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨既堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義基本原則，又根據(jù)時(shí)代條件賦予其鮮明的中國(guó)特色，開(kāi)辟出中國(guó)特色社會(huì)主義道路，徹底改變了中國(guó)人民和中華民族的命運(yùn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局、舉旗定向，為發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義指明了前進(jìn)方向。在實(shí)踐中，我們黨不斷完善和發(fā)展中國(guó)制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)提高到社會(huì)主義本質(zhì)層面，既強(qiáng)調(diào)黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的、黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，又以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著和韌勁深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以黨的自我革命推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的偉大社會(huì)革命；將堅(jiān)持以人民為中心作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。黨的十八大以來(lái)的5年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)6800多萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，教育事業(yè)全面發(fā)展，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均達(dá)到1300萬(wàn)人以上，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。我們黨正確把握時(shí)代前進(jìn)方向，聆聽(tīng)時(shí)代聲音、回應(yīng)時(shí)代呼喚，科學(xué)判斷我國(guó)社會(huì)主要矛盾的新變化，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新良性互動(dòng)中發(fā)展當(dāng)代中國(guó)馬克思主義，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的凝聚力和引領(lǐng)力，樹(shù)立起引領(lǐng)時(shí)代前進(jìn)的偉大旗幟。

作出科學(xué)頂層設(shè)計(jì)。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，離不開(kāi)科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)繁榮發(fā)展。我們黨將改革開(kāi)放作為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的關(guān)鍵一招，以前所未有的決心和力度推進(jìn)全面深化改革，十八屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開(kāi)38次會(huì)議，出臺(tái)1500多項(xiàng)改革舉措；以前所未有的決心和力度擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，與相關(guān)國(guó)家共建“一帶一路”，為解決人類問(wèn)題貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)力量。我們黨一以貫之地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，并將其與實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興高度統(tǒng)一起來(lái)，深刻體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義是偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想有機(jī)統(tǒng)一、緊密相連的社會(huì)主義，是全面發(fā)展的社會(huì)主義。

凝聚強(qiáng)大發(fā)展合力。應(yīng)當(dāng)看到，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展從來(lái)不是一帆風(fēng)順的。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，必須充分發(fā)揮我們黨凝心聚力的優(yōu)勢(shì)，凝聚起推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的強(qiáng)大合力。其中，特別重要的是凝聚起以下三個(gè)方面的合力：一是接續(xù)奮斗的歷史合力。我們黨秉持為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底、一茬接著一茬干，通過(guò)完成一個(gè)又一個(gè)階段性使命任務(wù)，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義凝聚起接續(xù)奮斗的歷史合力。二是集中統(tǒng)一的政治合力。在國(guó)家治理中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”，車馬炮各展其長(zhǎng)，一盤棋大局分明。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民當(dāng)家作主落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中，使大家心往一處想、勁往一處使，有事情大家商量著辦，有困難大家共同解決，以強(qiáng)有力的政治合力推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷開(kāi)拓前進(jìn)。三是聚沙成塔的人民合力。我們黨堅(jiān)定依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)，用最大公約數(shù)匯聚精神，用最大同心圓鑄就夢(mèng)想，讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)，把人民團(tuán)結(jié)起來(lái)、組織起來(lái)，依靠民心民智民力克服困難、開(kāi)拓前進(jìn)，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷向前發(fā)展。

（作者為復(fù)旦大學(xué)馬克思主義學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)、教授）

既保持穩(wěn)定性連續(xù)性又不斷改革創(chuàng)新

強(qiáng)化自我完善的制度韌性

劉  軍

中國(guó)制度之所以管用，一個(gè)重要原因在于它具有自我完善的制度韌性。由于具有自我完善的制度韌性，中國(guó)制度既能保持穩(wěn)定性與連續(xù)性，又能不斷改革創(chuàng)新，從而保證我們既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路，而是一以貫之地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。

改革開(kāi)放40年來(lái)，伴隨中國(guó)制度發(fā)展，自我完善的制度韌性也在不斷顯現(xiàn)和增強(qiáng)。鄧小平同志指出，“我們好的傳統(tǒng)必須保留，但要根據(jù)新的情況來(lái)確定新的政策。我們的根本制度，社會(huì)主義制度，社會(huì)主義公有制，是不能動(dòng)搖的�！痹诟母镩_(kāi)放進(jìn)程中，自我完善的制度韌性的一個(gè)生動(dòng)體現(xiàn)，就是正確認(rèn)識(shí)和有效處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。改革的目的在于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)中國(guó)制度更加成熟定型。但在改革發(fā)展進(jìn)程中，也會(huì)不斷出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，因此必須保持制度的穩(wěn)定性與連續(xù)性，保持戰(zhàn)略定力，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多、治國(guó)理政考驗(yàn)之大前所未有。以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，大力推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國(guó)制度自我完善的韌性得到進(jìn)一步增強(qiáng)，彰顯出強(qiáng)大治理效能。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定重任，中國(guó)制度能夠充分發(fā)揮效用的一個(gè)根本原因就是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。勇于自我革命、不斷改革創(chuàng)新是我們黨的鮮明品格。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決改變管黨治黨寬松軟狀況，使黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)，從根本上扭轉(zhuǎn)了過(guò)去一個(gè)時(shí)期黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力的局面，有力提升了黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，黨把方向、謀大局、定政策、促改革的定力和能力顯著提高。正是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，才使得各項(xiàng)改革事業(yè)有了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的主心骨，社會(huì)共識(shí)得到最廣泛的凝聚，各項(xiàng)改革決策部署得以高效率高質(zhì)量落地見(jiàn)效。這也為強(qiáng)化中國(guó)制度自我完善的韌性提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

堅(jiān)持以人民為中心。一套制度體系是否管用，人民群眾最有發(fā)言權(quán)。在國(guó)家治理中，人民群眾的需求就是制度改革創(chuàng)新的方向。強(qiáng)化自我完善的制度韌性，必須堅(jiān)持以人民為中心，緊緊依靠人民群眾。進(jìn)入新時(shí)代，黨中央秉持以人民為中心的發(fā)展思想，從人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題入手，推動(dòng)一大批惠民舉措落地實(shí)施，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，人民生活水平得到持續(xù)改善。2012年至2017年，精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，貧困人口減少6800多萬(wàn)，易地扶貧搬遷830萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由10.2%下降到3.1%。我國(guó)已織就當(dāng)今世界最大的社會(huì)保障網(wǎng)，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋9億多人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋13.5億人。棚戶區(qū)住房改造2600多萬(wàn)套，農(nóng)村危房改造1700多萬(wàn)戶，上億人喜遷新居。這一系列實(shí)實(shí)在在的惠民舉措，使人民群眾投身改革發(fā)展事業(yè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性大大增強(qiáng)，也強(qiáng)化了中國(guó)制度自我完善的韌性。

堅(jiān)持全面深化改革。改革開(kāi)放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，也是強(qiáng)化自我完善的制度韌性的必由之路。40年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，靠的是改革開(kāi)放。未來(lái)，全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，同樣要靠全面深化改革，始終不渝地走改革開(kāi)放之路。全面深化改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，強(qiáng)化自我完善的制度韌性永無(wú)止境。習(xí)近平同志指出，“我國(guó)國(guó)家治理體系需要改進(jìn)和完善，但怎么改、怎么完善，我們要有主張、有定力�！边M(jìn)入新時(shí)代，黨中央牢牢把握全面深化改革的正確方向，在涉及道路、理論、制度、文化等根本性問(wèn)題上，在大是大非面前，立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，改什么、不改什么的問(wèn)題進(jìn)一步明確。在此基礎(chǔ)上，注重在國(guó)有企業(yè)改革、科技體制改革、農(nóng)村土地制度改革、生態(tài)文明體制改革、國(guó)家監(jiān)察體制改革、司法體制改革、黨的建設(shè)制度改革、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制等方面集中攻堅(jiān)，打出一整套改革“組合拳”，一大批重要改革壓茬推進(jìn)，改革整體效應(yīng)充分釋放，有力強(qiáng)化了中國(guó)制度自我完善的韌性，充分證明了中國(guó)制度是符合中國(guó)實(shí)際、高效管用的制度。

（作者為北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）  

有效激勵(lì)和保障創(chuàng)新創(chuàng)造

讓制度活力充分迸發(fā)

于  方

改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位，最近幾年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率保持在30%以上，而且內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)勁、發(fā)展勢(shì)頭良好。這充分說(shuō)明中國(guó)制度具有旺盛活力，能夠不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。具體分析，讓中國(guó)制度活力充分迸發(fā)可從以下幾個(gè)方面來(lái)理解。

增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力。我們黨是中國(guó)制度建立、發(fā)展、完善的領(lǐng)導(dǎo)者和推動(dòng)者。黨具有強(qiáng)大活力和創(chuàng)造力，才能激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造力，增強(qiáng)中國(guó)制度的活力。作為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨，我們黨本身就富有活力和創(chuàng)造力。黨的十八大以來(lái)，我們黨努力提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持把解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力統(tǒng)一起來(lái)，以解放思想引領(lǐng)改革，以改革增強(qiáng)制度活力，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，使中國(guó)制度的優(yōu)越性更加充分地體現(xiàn)出來(lái)。同時(shí)，我們黨不斷加強(qiáng)自身制度建設(shè)，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，大力增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力。黨的十八屆六中全會(huì)制定《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系；黨的十九屆二中全會(huì)審議通過(guò)關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議，強(qiáng)調(diào)我國(guó)憲法必須隨著黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展，把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定；黨的十九屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，著力破除黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系中存在的障礙和弊端，積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系；等等。這些重大舉措使中國(guó)制度在推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)進(jìn)程中更具活力、更為管用。

激發(fā)人民主體活力。唯物史觀認(rèn)為，人民是真正的英雄，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。中國(guó)制度堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，能夠充分激發(fā)人民主體活力。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在各領(lǐng)域各方面取得的優(yōu)異成績(jī)，都離不開(kāi)人民群眾貢獻(xiàn)的聰明才智、付出的辛勞汗水。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民對(duì)美好生活的向往就是奮斗目標(biāo)。我們黨推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)改革發(fā)展、制定各項(xiàng)制度措施，均傾聽(tīng)人民呼聲、汲取人民智慧，充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。同時(shí)，將人民群眾滿意度作為檢驗(yàn)一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持人民群眾擁護(hù)什么就堅(jiān)持什么、期盼什么就做好什么、反對(duì)什么就糾正什么，最大程度激發(fā)和匯聚人民主體活力，讓中國(guó)制度更具活力、更為管用，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展注入不竭動(dòng)力。

釋放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。習(xí)近平同志指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。中國(guó)制度之所以能不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，一個(gè)重要原因在于它能源源不斷地釋放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和其他各方面創(chuàng)新，把改革創(chuàng)新貫穿于黨和國(guó)家全部工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。黨的十八大以來(lái)，黨中央將創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，堅(jiān)持以全面深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力，加快健全國(guó)家創(chuàng)新體系，堅(jiān)決破除制約創(chuàng)新的制度機(jī)制障礙，讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流；大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針，加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)步伐，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才，我國(guó)自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展、并聯(lián)發(fā)展、疊加發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，這給自主創(chuàng)新帶來(lái)更加廣闊的空間、提供前所未有的動(dòng)力。新時(shí)代，中國(guó)制度的創(chuàng)新活力必將進(jìn)一步彰顯，中國(guó)制度釋放的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力必將更加強(qiáng)勁。

（作者為湖北省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)分中心研究員）

適應(yīng)各領(lǐng)域各方面快速發(fā)展變化的要求

不斷發(fā)掘和增強(qiáng)制度潛能

劉煥明

改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷實(shí)現(xiàn)新的躍升，創(chuàng)造了大型經(jīng)濟(jì)體長(zhǎng)期保持快速發(fā)展的世界奇跡。這有力證明中國(guó)制度是高效管用的。中國(guó)制度之所以高效管用，一個(gè)重要原因在于它具有巨大潛能，能夠適應(yīng)各領(lǐng)域各方面快速發(fā)展變化的要求，并為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展提供有力支撐和根本保障。這可以從不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)更廣泛更充分更健全的人民民主、培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀人才等方面進(jìn)行分析。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，從商品物資短缺到220多種工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界首位，從注重做大規(guī)模到注重提高質(zhì)量效益，從跟隨發(fā)展到局部領(lǐng)先、部分超越，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高的過(guò)程也是中國(guó)制度潛能不斷釋放的過(guò)程。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出和貫徹新發(fā)展理念，全面深化改革，努力使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展提供有力制度保障。在實(shí)踐中，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，著力去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，等等。可以說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷躍上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新變革、具有旺盛生機(jī)活力，在很大程度上要?dú)w功于中國(guó)制度潛能的不斷發(fā)掘和增強(qiáng)。

推進(jìn)更廣泛更充分更健全的人民民主。人民是推動(dòng)社會(huì)歷史發(fā)展的主體和根本動(dòng)力。中國(guó)制度具有巨大潛能，從根本上源于它能夠體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，切實(shí)保障人民當(dāng)家作主。進(jìn)入新時(shí)代，進(jìn)一步發(fā)掘和增強(qiáng)中國(guó)制度潛能，就要不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，推進(jìn)更廣泛更充分更健全的人民民主。我們黨堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，大力發(fā)展適合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義民主政治制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)展最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。經(jīng)過(guò)不懈努力，有事好商量、眾人的事情由眾人商量這一人民民主的真諦逐漸深入人心，社會(huì)主義協(xié)商民主得到廣泛多層制度化發(fā)展，民主形式更加豐富，民主渠道不斷拓展，民主內(nèi)涵日益深化。中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路越走越寬廣，人民當(dāng)家作主的制度保障越來(lái)越健全，人民的主人翁精神和積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性被不斷激發(fā)出來(lái)，匯聚成實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的磅礴力量。

源源不斷地培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀人才。人才資源是第一資源。中國(guó)制度之所以能在不斷完善和發(fā)展中有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一個(gè)重要原因在于形成了完備的人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用體制機(jī)制，能夠源源不斷地培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀人才。為推動(dòng)我國(guó)由人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)定實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，著力推動(dòng)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略與其他發(fā)展戰(zhàn)略深度融合，努力實(shí)現(xiàn)人才政策同科技政策、產(chǎn)業(yè)政策、社會(huì)政策無(wú)縫對(duì)接，充分發(fā)揮人才作為第一資源的引領(lǐng)和支撐作用。為推動(dòng)人才發(fā)展體制機(jī)制改革向縱深發(fā)展，2016年中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，中央和國(guó)家有關(guān)部門先后出臺(tái)多份配套改革文件，各省區(qū)市也陸續(xù)推出一系列相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)。同時(shí)，積極完善政策，大力引進(jìn)人才。全面深化人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、引進(jìn)、使用、分配和激勵(lì)等各方面改革，努力營(yíng)造人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境，使各類人才的創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分涌流，為我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了有力人才支撐。

（作者為江南大學(xué)教授）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年10月19日 07 版）