新知新覺(jué)：高質(zhì)量推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展

京津冀協(xié)同發(fā)展是黨中央在新的歷史條件下提出的一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略，其核心是發(fā)揮北京的牽頭作用，形成具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群和國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“產(chǎn)業(yè)一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展的實(shí)體內(nèi)容和關(guān)鍵支撐”。新版北京城市總體規(guī)劃提出，“堅(jiān)持生產(chǎn)空間集約高效，構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”。高質(zhì)量推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，要求北京著力構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是我國(guó)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁、保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的重要條件，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。京津冀三省市在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)方面具有較大差異。按照《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的區(qū)域整體定位和三省市功能定位，充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，特別是發(fā)揮北京構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的輻射帶動(dòng)作用，積極引導(dǎo)三省市產(chǎn)業(yè)一體化布局，有利于實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)，京津冀區(qū)域通過(guò)優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，逐步形成了新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)一體化程度得到提高，經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量和效益得到改善。但是，京津冀協(xié)同發(fā)展仍面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為京津冀產(chǎn)業(yè)鏈條銜接不暢、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對(duì)接難度較大，河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)重問(wèn)題仍然突出，創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的驅(qū)動(dòng)能力亟待加強(qiáng)等。因此，在三省市產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、一體化發(fā)展的基礎(chǔ)上，北京加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并發(fā)揮其引領(lǐng)作用，對(duì)高質(zhì)量推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

培育高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，也是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐。高精尖產(chǎn)業(yè)體系是以創(chuàng)新為根本動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)體系，具有全要素生產(chǎn)率較高的特征。因此，推動(dòng)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，必然要走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路，加快培育高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。應(yīng)圍繞構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、優(yōu)化創(chuàng)新鏈、壯大服務(wù)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈有機(jī)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)配合。同時(shí)，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建以科技創(chuàng)新為支撐的服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。

提升高精尖產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)體系中的比重。高精尖產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的產(chǎn)業(yè)支撐，是承載我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的有效載體。目前，北京高精尖產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的占比是三省市中最高的，但仍有很大提升空間。未來(lái)應(yīng)以全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)為引領(lǐng)，定方向、立標(biāo)準(zhǔn)、指路徑，為產(chǎn)業(yè)新發(fā)展提供“路線圖”、為企業(yè)新發(fā)展亮出“信號(hào)燈”，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，著力培育發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)主體。津冀兩地應(yīng)在承接北京非首都功能疏解任務(wù)的同時(shí)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)融合與創(chuàng)新，提升先進(jìn)制造業(yè)比重，構(gòu)建與區(qū)域功能定位相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

發(fā)揮北京高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。北京應(yīng)抓住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”和高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代要求，發(fā)揮自身高精尖產(chǎn)業(yè)層次高、輻射和帶動(dòng)作用強(qiáng)的特點(diǎn)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大產(chǎn)業(yè)升級(jí)力度，進(jìn)一步發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)，在推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展中充分發(fā)揮引領(lǐng)作用。同時(shí)，以建設(shè)雄安新區(qū)為契機(jī)，推動(dòng)北京科技資源及各種高端資源在三省市延伸配置，服務(wù)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，并帶動(dòng)全國(guó)其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。

緊抓核心技術(shù)自主創(chuàng)新，培育高精尖技術(shù)創(chuàng)新體系。核心技術(shù)是國(guó)之重器。實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)自主可控，必須緊抓自主創(chuàng)新。京津冀三省市應(yīng)深化科技體制改革，系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革，持續(xù)深入開(kāi)展制度創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的高精尖技術(shù)創(chuàng)新體系，提升科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用水平。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)投入，培育一批具有國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持。

（執(zhí)筆：楊 松）  

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年10月24日 07 版）