思想縱橫：以制度和技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展是創(chuàng)新成為主要驅(qū)動(dòng)力的發(fā)展。習(xí)近平同志指出，要著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。那么，怎樣才能使創(chuàng)新成為發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜的體系，不僅包括技術(shù)創(chuàng)新，還涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、企業(yè)、組織、管理以及制度和體制機(jī)制等創(chuàng)新。這些方面都很重要，但從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處階段及其對(duì)創(chuàng)新需求的緊迫性看，當(dāng)前需要抓好的重中之重主要是兩方面創(chuàng)新：一是生產(chǎn)及其技術(shù)的創(chuàng)新，二是制度和體制機(jī)制的創(chuàng)新。其中，制度和體制機(jī)制的創(chuàng)新又是實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)和前提。這是因?yàn)椋�制度和體制機(jī)制是人們參與經(jīng)濟(jì)事務(wù)、保證經(jīng)濟(jì)機(jī)體有效運(yùn)轉(zhuǎn)并發(fā)揮作用的各種規(guī)程與準(zhǔn)則的總和，是一個(gè)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的模板與框架。正所謂“沒有規(guī)矩，不成方圓”，沒有規(guī)則就會(huì)一事無成。

我國(guó)改革開放后經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量之所以能夠大幅度提升，首要原因是我們對(duì)原來的經(jīng)濟(jì)制度和體制機(jī)制進(jìn)行了深刻變革，逐步形成了社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。它適應(yīng)我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平，能夠充分調(diào)動(dòng)人的積極性、發(fā)揮人的聰明才智，從而使懶惰的人變得勤奮、勤奮的人變得更加勤奮。沒有基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就不可能大力解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)就不可能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)達(dá)40年的持續(xù)快速發(fā)展。任何試圖動(dòng)搖我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的奇談怪論，都是不利于生產(chǎn)力發(fā)展的，也是不利于經(jīng)濟(jì)主體開展創(chuàng)新活動(dòng)的。其中的道理就是馬克思早就指明了的：在一定條件下上層建筑和生產(chǎn)關(guān)系會(huì)反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)并影響甚至決定生產(chǎn)力發(fā)展。

創(chuàng)新的另一個(gè)重要方面是技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新首先依賴于基礎(chǔ)科學(xué)的發(fā)展、應(yīng)用與創(chuàng)新，同時(shí)也依賴于具體生產(chǎn)技術(shù)本身的創(chuàng)新。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)特別是制造強(qiáng)國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，沒有基礎(chǔ)科學(xué)的發(fā)展、應(yīng)用與創(chuàng)新，工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)就難以提升和發(fā)展；但僅有基礎(chǔ)科學(xué)的發(fā)展、應(yīng)用與創(chuàng)新而沒有整個(gè)制造業(yè)全過程的生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，特別是如果沒有基礎(chǔ)原材料生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，那么，最終產(chǎn)品直至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不可能是高質(zhì)量的。為什么目前我國(guó)很多生產(chǎn)制造技術(shù)已經(jīng)居于世界前列，但相關(guān)制造業(yè)產(chǎn)品還達(dá)不到世界一流水平？原因固然很多，但根本的一條就是基礎(chǔ)原材料還達(dá)不到世界一流水平，或者說，大部分基礎(chǔ)原材料制品的技術(shù)含量還無法滿足制造業(yè)、整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不僅必須大力推動(dòng)基礎(chǔ)科學(xué)的發(fā)展、應(yīng)用與創(chuàng)新，而且必須著力于生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展、應(yīng)用與創(chuàng)新，同時(shí)還必須把生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展、應(yīng)用與創(chuàng)新的著力點(diǎn)放在生產(chǎn)全過程的各個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)上。從我國(guó)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其質(zhì)量水平看，大力推動(dòng)基礎(chǔ)原材料生產(chǎn)與制造全過程的技術(shù)創(chuàng)新、全面提升我國(guó)基礎(chǔ)原材料的生產(chǎn)制造質(zhì)量水平，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有著重要的基礎(chǔ)性作用。

總之，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，一方面要著力于制度和體制機(jī)制創(chuàng)新，另一方面要著力于生產(chǎn)全過程特別是基礎(chǔ)原材料生產(chǎn)制造全過程的技術(shù)創(chuàng)新。只有把這兩方面創(chuàng)新都做好了，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和可靠保障。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年10月25日 07 版）