有的放矢：提高協(xié)同創(chuàng)新的質(zhì)量和效率

當(dāng)今時代，協(xié)同創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的主要形式。實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新，既能集中優(yōu)勢資源、提高創(chuàng)新效率，又能促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用融合、創(chuàng)新成果和市場需求對接，提高創(chuàng)新質(zhì)量。上世紀(jì)90年代以來，美、日等發(fā)達(dá)國家的科技創(chuàng)新絕大多數(shù)是通過協(xié)同創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)的。進(jìn)入新世紀(jì)，信息技術(shù)快速發(fā)展推動協(xié)同創(chuàng)新躍上了新臺階。我國高度重視協(xié)同創(chuàng)新，中央出臺一系列政策措施，有力促進(jìn)了企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等開展協(xié)同創(chuàng)新。但也應(yīng)清醒看到，我國協(xié)同創(chuàng)新還存在一些問題和短板，協(xié)同創(chuàng)新體系不夠完善、機(jī)制不夠健全，不注重分工協(xié)作、各自為戰(zhàn)的情形仍然存在。面對世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起的新形勢，面對我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，我們要更加注重協(xié)同創(chuàng)新，大力促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，切實(shí)提高協(xié)同創(chuàng)新的質(zhì)量和效率。

遵循創(chuàng)新規(guī)律，完善協(xié)同創(chuàng)新體系。提高協(xié)同創(chuàng)新的質(zhì)量和效率，關(guān)鍵在于完善協(xié)同創(chuàng)新體系。應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化的統(tǒng)籌銜接，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、以高校和科研機(jī)構(gòu)為支撐、軍民深度融合、產(chǎn)學(xué)研用相互促進(jìn)的協(xié)同創(chuàng)新體系。進(jìn)一步確立企業(yè)的主體地位，讓企業(yè)成為技術(shù)項目確定的主體、技術(shù)創(chuàng)新投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的主體。高校、科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)以及政府部門、金融機(jī)構(gòu)等應(yīng)與企業(yè)一起構(gòu)建分工協(xié)作、有機(jī)結(jié)合的創(chuàng)新鏈。引導(dǎo)鼓勵大企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)緊密合作，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，同時充分發(fā)揮中小微企業(yè)創(chuàng)新生力軍作用。加大金融機(jī)構(gòu)對協(xié)同創(chuàng)新的支持力度，構(gòu)建天使基金、風(fēng)險投資基金等多層次金融支持體系，探索實(shí)施股權(quán)激勵等措施，為協(xié)同創(chuàng)新提供充足資金保障。

明確方向重點(diǎn)，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置。提高協(xié)同創(chuàng)新的質(zhì)量和效率，前提是明確方向和重點(diǎn)。總的看，應(yīng)立足我國實(shí)際，面向全球科技發(fā)展前沿，以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要和市場需求為導(dǎo)向，合理選擇協(xié)同創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域和核心技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān)。具體而言，在創(chuàng)新規(guī)劃協(xié)同方面，應(yīng)重點(diǎn)補(bǔ)上基礎(chǔ)研究短板，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究，加大對事關(guān)全局的產(chǎn)業(yè)化共性技術(shù)和高科技項目的支持，努力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。在創(chuàng)新主體協(xié)同方面，應(yīng)進(jìn)一步突出企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用，引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)等圍繞企業(yè)和市場需求開展系統(tǒng)創(chuàng)新、集成創(chuàng)新。在創(chuàng)新資源要素協(xié)同方面，應(yīng)著力打造平臺化、共享化、一體化的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)資源整合、信息共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。在人才協(xié)同方面，應(yīng)完善人才培養(yǎng)機(jī)制，改進(jìn)人才評價機(jī)制，創(chuàng)新人才流動機(jī)制，健全人才激勵機(jī)制，圍繞創(chuàng)新項目優(yōu)化配置人才，充分發(fā)揮人才作用。

健全協(xié)同機(jī)制，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。協(xié)同創(chuàng)新的質(zhì)量和效率不僅體現(xiàn)在創(chuàng)新成果的數(shù)量上，而且體現(xiàn)在創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用上。應(yīng)充分運(yùn)用信息技術(shù)手段，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈、線上線下良性互動的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)密切協(xié)同。堅持需求導(dǎo)向，加強(qiáng)新型研發(fā)組織、中介機(jī)構(gòu)培育，大力發(fā)展研發(fā)服務(wù)外包、制造服務(wù)外包等新興業(yè)態(tài)，形成分工合理、資源互補(bǔ)的跨區(qū)域、跨行業(yè)的研發(fā)服務(wù)和制造服務(wù)體系。深化制度和機(jī)制改革，加大政策支持力度，進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)交易、科技服務(wù)等方面的制度，努力形成各類創(chuàng)新主體協(xié)力推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的合作機(jī)制和發(fā)展模式。

（作者單位：重慶社會科學(xué)院）  

《 人民日報 》（ 2018年10月25日 07 版）