共建一帶一路開創(chuàng)國際合作新局面

內(nèi)容提要：“一帶一路”倡議提出5年來，共建“一帶一路”從理念到行動，發(fā)展成為實實在在的國際合作，取得了令人矚目的成就，開創(chuàng)了以加強國際合作、完善全球發(fā)展模式和全球治理、推進經(jīng)濟全球化健康發(fā)展、推動構(gòu)建人類命運共同體等為主要內(nèi)容的國際合作新模式。經(jīng)過夯基壘臺、立柱架梁的5年，共建“一帶一路”正在向落地生根、持久發(fā)展的階段邁進。習(xí)近平同志強調(diào)，要推動共建“一帶一路”走深走實造福人民。今后，應(yīng)在共建“一帶一路”國際合作框架內(nèi)，凝聚各方高質(zhì)量發(fā)展共識，提高合作的技術(shù)水平，繼續(xù)為完善全球治理體系作出重大貢獻，推動構(gòu)建人類命運共同體。

習(xí)近平同志提出的“一帶一路”倡議，順應(yīng)了全球治理體系變革的內(nèi)在要求，彰顯了同舟共濟、權(quán)責共擔的命運共同體意識，為完善全球治理體系變革提供了新思路新方案。5年來，“一帶一路”倡議得到越來越多國家的積極響應(yīng)。今年8月27日，習(xí)近平同志在推進“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會上強調(diào)，堅持對話協(xié)商、共建共享、合作共贏、交流互鑒，推動共建“一帶一路”走深走實造福人民。在2018年中非合作論壇北京峰會開幕式上，他再次強調(diào)：“中國愿同國際合作伙伴共建‘一帶一路’。我們要通過這個國際合作新平臺，增添共同發(fā)展新動力，把‘一帶一路’建設(shè)成為和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路、文明之路�！绷�(xí)近平同志的重要講話高屋建瓴、統(tǒng)攬全局，思想深刻、內(nèi)涵豐富，為推動共建“一帶一路”走深走實指明了方向。

創(chuàng)新合作模式、提供有效平臺

“一帶一路”倡議提出之初，習(xí)近平同志就反復(fù)強調(diào)，中國愿加強在“一帶一路”框架內(nèi)的國際合作，實現(xiàn)同相關(guān)國家互利共贏。5年來，共建“一帶一路”從理念到行動，發(fā)展成為實實在在的國際合作，取得了令人矚目的成就，開創(chuàng)了以加強國際合作、完善全球發(fā)展模式和全球治理、推進經(jīng)濟全球化健康發(fā)展、推動構(gòu)建人類命運共同體為主要內(nèi)容的國際合作新模式，為相關(guān)國家實現(xiàn)共同發(fā)展提供了有效合作平臺。

創(chuàng)新國際合作方式。中國提出并大力推動共建“一帶一路”，體現(xiàn)了海納百川的大國胸襟。共建“一帶一路”以共商共建共享為基本原則，以參與國政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為關(guān)鍵支撐，以構(gòu)建全面開放新格局為努力方向，跨越不同地域、不同發(fā)展階段、不同文明，是一個開放包容的合作平臺。它摒棄了西方主導(dǎo)的國際合作中普遍存在的“出資者強勢”與零和思維，倡導(dǎo)各國都是平等的參與者、貢獻者、受益者，堅持相互尊重、民主協(xié)商、共同決策，在開放中合作，在合作中共贏。正如習(xí)近平同志所指出的，共建“一帶一路”是經(jīng)濟合作倡議，不是搞地緣政治聯(lián)盟或軍事同盟；是開放包容進程，不是要關(guān)起門來搞小圈子或者“中國俱樂部”；是不以意識形態(tài)劃界，不搞零和游戲，只要各國有意愿，我們都歡迎。

提升國際合作理念。構(gòu)建人類命運共同體是習(xí)近平同志著眼人類發(fā)展和世界前途提出的中國理念、中國方案，受到國際社會高度評價和熱烈響應(yīng)，已多次被寫入聯(lián)合國文件。習(xí)近平同志指出，以共建“一帶一路”為實踐平臺推動構(gòu)建人類命運共同體，這是從我國改革開放和長遠發(fā)展出發(fā)提出來的，也符合中華民族歷來秉持的天下大同理念，符合中國人懷柔遠人、和諧萬邦的天下觀，占據(jù)了國際道義制高點。共建“一帶一路”彰顯了同舟共濟、權(quán)責共擔的命運共同體意識。以構(gòu)建人類命運共同體理念為引領(lǐng)共建“一帶一路”、攜手建設(shè)更加美好的世界，提升了國際合作理念，反映了世界各國人民的美好愿望。

順應(yīng)各國加強國際合作的愿望。很多“一帶一路”建設(shè)參與國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，阻礙了其經(jīng)濟發(fā)展和人民生活改善。由于缺少資金和技術(shù)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為一些國家遙不可及的奢望。因此，共建“一帶一路”把基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通作為優(yōu)先領(lǐng)域。中國發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行、絲路基金、南南合作援助基金等，完善共建“一帶一路”的金融支持保障體系，支持相關(guān)國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。共建“一帶一路”促進貿(mào)易投資合作，加強創(chuàng)新能力開放合作，促進全球治理體系變革，并為共同落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程、縮小貧富差距作出重大貢獻，反映了各國特別是廣大發(fā)展中國家促和平、謀發(fā)展的愿望。

可見，共建“一帶一路”不僅僅涉及沿線的60多個國家，而是跨越不同地域、影響遍及全球的國際合作新平臺，有利于推動各國互通有無、互相幫助、互利共贏。5年來，共建“一帶一路”大幅提升了我國貿(mào)易投資自由化便利化水平，推動我國開放空間從沿海、沿江向內(nèi)陸、沿邊延伸，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放新格局；我們同“一帶一路”相關(guān)國家的貨物貿(mào)易額累計超過5萬億美元，對外直接投資超過600億美元，為當?shù)貏?chuàng)造20多萬個就業(yè)崗位，我國對外投資成為拉動全球?qū)ν庵苯油顿Y增長的重要引擎。

去年，我們到巨石埃及玻璃纖維有限公司（巨石埃及公司）調(diào)研，看到埃及政府把這一中國投資項目作為招商引資的樣板。這一項目具有以下幾個特點：一是體現(xiàn)中國速度。它原來計劃用8—10年建成一個20萬噸玻璃纖維生產(chǎn)基地。乘“一帶一路”建設(shè)的東風(fēng)，僅用5年就全部建成投產(chǎn)。二是展現(xiàn)中國技術(shù)。所有項目技術(shù)都是中國自主創(chuàng)新研發(fā)的。三是填補中東、北非地區(qū)玻璃纖維制造業(yè)空白。四是促進東道國發(fā)展。投產(chǎn)當年就為東道國創(chuàng)匯2億多美元。五是為當?shù)厝嗣裨旄！��?chuàng)造了2000多個就業(yè)崗位，公司66%的中層員工和99%的一線員工都是當?shù)厝�。六是促進了民心相通、文化融合。憑借這一項目，中國建成海外首條大型玻璃纖維生產(chǎn)線，埃及更是一躍成為世界玻璃纖維生產(chǎn)大國。5年來，在共建“一帶一路”中，像這樣實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏、共同發(fā)展的例子比比皆是，充分體現(xiàn)了中國始終以開放包容姿態(tài)致力于世界各國共同發(fā)展和繁榮。

推動共建一帶一路走深走實

經(jīng)過夯基壘臺、立柱架梁的5年，共建“一帶一路”正在向落地生根、持久發(fā)展的階段邁進。習(xí)近平同志指出，過去幾年共建“一帶一路”完成了總體布局，繪就了一幅“大寫意”，今后要聚焦重點、精雕細琢，共同繪制好精謹細膩的“工筆畫”。我們應(yīng)該百尺竿頭、更進一步，推動共建“一帶一路”不斷走深走實，繼續(xù)為各國人民帶來實實在在的福祉。

凝聚各方高質(zhì)量發(fā)展共識。在保持健康良性發(fā)展勢頭的基礎(chǔ)上，推動共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，這是下一階段推進共建“一帶一路”工作的基本要求。為此，必須凝聚各方對高質(zhì)量發(fā)展的共識。首先，提升共建“一帶一路”各方的認識，共同創(chuàng)造條件保證投資項目高質(zhì)量發(fā)展。特別是要解決好重大項目、金融支撐、投資環(huán)境、風(fēng)險管控、安全保障等關(guān)鍵問題。其次，引導(dǎo)每個企業(yè)都樹立高質(zhì)量發(fā)展意識，實行精細化管理，保證項目的高水平建設(shè)和高質(zhì)量運營。

提高合作項目的技術(shù)水平。中國在鋪路、架橋、造船、高鐵、超高壓輸變電等領(lǐng)域有著世界一流技術(shù)，5年來在共建“一帶一路”中創(chuàng)造了眾多樣板項目，使相關(guān)國家人民看到了共建“一帶一路”帶來的好處。比如，中國出口的水泥裝備是世界最先進的。中國建材國際工程集團有限公司承建的阿塞拜疆奇茲達斯水泥廠，是該國規(guī)模最大、現(xiàn)代化程度最高的水泥廠，日產(chǎn)熟料水泥5000噸，性能達到世界先進水平。在共建“一帶一路”中，有一定規(guī)模的合作項目往往是由不同國家的企業(yè)分工合作完成的，一些西方知名企業(yè)也參與了“一帶一路”項目。不斷提高合作的技術(shù)水平，不僅能帶動相關(guān)國家提高技術(shù)水平，而且能促進世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。

為完善全球治理體系作出貢獻。共建“一帶一路”順應(yīng)了全球治理體系變革的內(nèi)在要求，為完善全球治理體系變革提供了新思路新方案。5年來取得的成就表明，經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化是大勢所趨，推動開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟全球化是經(jīng)濟全球化發(fā)展的正確方向。為此，要反對一切形式的貿(mào)易保護主義和排他主義，鞏固多邊貿(mào)易體制，進一步完善全球經(jīng)濟治理，共同建設(shè)開放型世界經(jīng)濟。全球經(jīng)濟治理應(yīng)該以平等為基礎(chǔ)，更好反映世界經(jīng)濟格局新現(xiàn)實；應(yīng)該以開放為導(dǎo)向，堅持理念、政策、機制開放，不搞排他性安排；應(yīng)該以合作為動力，加強各國溝通協(xié)調(diào)，照顧彼此利益關(guān)切，共商規(guī)則、共建機制、共迎挑戰(zhàn)；應(yīng)該以共享為目標，提倡所有人參與、所有人受益，不搞一家獨大或者贏者通吃。共建“一帶一路”秉持共商共建共享全球治理觀，強調(diào)求同存異、兼容并蓄，致力于打造不同文明和諧共融的利益共同體、責任共同體、命運共同體，已經(jīng)并將繼續(xù)為完善全球治理體系作出重大貢獻。

以共建“一帶一路”為實踐平臺推動構(gòu)建人類命運共同體。共建“一帶一路”是推動構(gòu)建人類命運共同體的重要實踐平臺。我們應(yīng)在人類命運共同體理念引領(lǐng)下，堅持對話協(xié)商、共建共享、合作共贏、交流互鑒，同相關(guān)國家謀求合作的最大公約數(shù)，推動各國加強政治互信、經(jīng)濟互融、人文互通。要推動共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，不斷走深走實，造福相關(guān)國家人民。在共建“一帶一路”國際合作框架內(nèi)，各方應(yīng)秉持共商共建共享原則，攜手應(yīng)對世界經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)，開創(chuàng)發(fā)展新機遇，謀求發(fā)展新動力，拓展發(fā)展新空間，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏，推動構(gòu)建人類命運共同體。

（作者為中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員）

《 人民日報 》（ 2018年10月30日 07 版）