治理之道：推進公司治理現(xiàn)代化的重要抓手

完善現(xiàn)代企業(yè)制度、推進公司治理現(xiàn)代化，是我國企業(yè)改革發(fā)展的重要任務(wù)。在實踐中，公司治理與信息披露關(guān)系密切。一方面，信息披露對于完善公司治理具有重要意義，特別是有利于保護公司產(chǎn)權(quán)和投資者利益。這是因為，在公司的委托—代理關(guān)系中，任何契約都不可能完全控制代理人的行為，利益相關(guān)者進行決策和監(jiān)督必須依靠充分、可信的信息。另一方面，公司的治理結(jié)構(gòu)、所有權(quán)結(jié)構(gòu)和管理方式等對公司信息披露具有深刻影響，決定著信息披露的要求、內(nèi)容和質(zhì)量。以上市公司為例，大多數(shù)中小股東并不能實時參與公司運作，只能借助在證券市場公開披露的信息來實現(xiàn)對公司的監(jiān)督。

如果說信息披露是完善公司治理的重要工具，那么，“透明度”就是衡量公司信息披露質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)。推進公司治理現(xiàn)代化，就要提高公司信息披露透明度。公司可以選擇披露的信息很多，不同利益相關(guān)者關(guān)注的公司信息也存在較大差異。在實際操作中，應(yīng)以股權(quán)、投融資、業(yè)務(wù)三大鏈條為基本內(nèi)容，以提高信息披露透明度為抓手，有效連接公司內(nèi)部治理與外部治理，推進公司治理現(xiàn)代化。

提高股權(quán)鏈條透明度。股權(quán)結(jié)構(gòu)是決定公司治理有效性的基礎(chǔ)性因素，在很大程度上影響著公司控制權(quán)的配置和治理機制的運作。因此，提高公司股權(quán)鏈條透明度對于保護公司股東利益尤其是中小股東利益和投資者利益、完善公司治理具有重要意義。有關(guān)股權(quán)的基本內(nèi)容，包括股權(quán)比例、股權(quán)歷史變更情況以及實繳出資情況等信息，應(yīng)予以完全披露。還應(yīng)看到，股權(quán)持有者信息公示是防止股東違反競業(yè)限制和不正當(dāng)競爭的關(guān)鍵。提高股權(quán)鏈條透明度，可以考慮將股東的有關(guān)必要信息尤其是涉及商事交易誠信、公平等的信息予以專門披露。

提高投融資鏈條透明度�，F(xiàn)代公司外部治理主要依賴于市場和監(jiān)管，市場治理功能的發(fā)揮主要表現(xiàn)為證券市場資本配置功能、機構(gòu)投資者的戰(zhàn)略選擇機制和以銀行為代表的債權(quán)人治理。顯然，對于大多數(shù)非上市公司來說，前兩者很難有效發(fā)揮作用。這就需要完善必要的監(jiān)管手段，特別是提高投融資鏈條透明度，使公司與投資者之間能夠訂立最佳契約。比如，各地可以建立投融資中介平臺，按照全透明交易模式要求全面提供融資方的公司信息，以便于投資者作出投資決策，并實現(xiàn)投融資雙方的直接對接。這樣也便于投資方全程參與融資公司的風(fēng)險控制，打造投融資雙方合作互聯(lián)的鏈條關(guān)系，進而為中小企業(yè)提供安全、透明、高效、靈活的投融資服務(wù)。

提高業(yè)務(wù)鏈條透明度。運用信息技術(shù)建立重點業(yè)務(wù)信息公開系統(tǒng)，提高業(yè)務(wù)鏈條透明度，不僅有利于防止公司內(nèi)部可能出現(xiàn)的腐敗與治理低效問題，也有利于促進公司內(nèi)部民主管理和治理機制良性運轉(zhuǎn)。考慮到公司業(yè)務(wù)結(jié)果往往難以反映相關(guān)活動是否合法合規(guī)，因此，公司重點業(yè)務(wù)信息公開應(yīng)由結(jié)果公開向必要過程乃至全過程公開延伸。當(dāng)然，并非所有業(yè)務(wù)都要公開。對于重點業(yè)務(wù)信息的判斷，可以結(jié)合外部利益相關(guān)者的信息需求來作出，綜合衡量某項業(yè)務(wù)信息是否具有披露的必要。此外，還應(yīng)把握好提高業(yè)務(wù)鏈條透明度與保護公司商業(yè)秘密的合理界限。一方面，真正的商業(yè)秘密必須依法予以有效保護；另一方面，也要避免以保護商業(yè)秘密為由拒絕必要信息披露的行為。可以說，能否把握好信息披露與商業(yè)秘密保護的界限，已成為檢驗公司治理現(xiàn)代化水平的一塊試金石。

（作者單位：北京交通大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院）  

《 人民日報 》（ 2018年10月30日 07 版）