當(dāng)前,東北振興正處在關(guān)鍵節(jié)點,必須堅持新發(fā)展理念,以新氣象、新?lián)?dāng)、新作為開拓新時代東北振興新局面。
在更好支撐國家重大戰(zhàn)略上有新作為。長期以來,東北為維護(hù)國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全作出重要貢獻(xiàn),今后應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮重要戰(zhàn)略支撐作用。這就需要把新時代東北振興放在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的高度來謀劃,深入推進(jìn)東北振興與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略的對接和交流合作,使南北互動起來。東北地處東北亞中心區(qū)域。要深度融入共建“一帶一路”,完善重點邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)開放合作高地,努力成為國家陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)開放格局的重要一環(huán),在開放發(fā)展中推動?xùn)|北振興。
在全面深化改革上有新作為。強烈的發(fā)展訴求受到體制機制掣肘,是東北地區(qū)營商環(huán)境問題的突出表現(xiàn)。要堅持問題導(dǎo)向,以優(yōu)化營商環(huán)境為切入點全面深化改革,為推進(jìn)東北振興提供有力體制機制保障。東北地區(qū)國有企業(yè)主要分布于裝備制造業(yè)和資源、能源等重化工業(yè)部門,是振興實體經(jīng)濟(jì)的中堅力量。應(yīng)進(jìn)一步全面深化國有企業(yè)改革,特別是要在加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善資本運營體制、混合所有制改革、市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人等方面取得實質(zhì)性進(jìn)展,推進(jìn)國有企業(yè)與社會主義市場經(jīng)濟(jì)深度融合。民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的力量,大力發(fā)展民營企業(yè)不僅可以擴(kuò)大東北經(jīng)濟(jì)總量、吸納更多就業(yè),還可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動能。因此,應(yīng)在促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展中實現(xiàn)東北振興。
在重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢上有新作為。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重,裝備制造業(yè)更是國之重器。東北是我國裝備制造業(yè)、資源、能源等產(chǎn)業(yè)集聚的老工業(yè)基地。應(yīng)以振興實體經(jīng)濟(jì)為切入點,利用信息技術(shù)、智能技術(shù)改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),提高技術(shù)水平、附加價值和競爭力。東北產(chǎn)業(yè)發(fā)展受國際大宗商品價格波動影響較大,必須著力克服這一問題,以培育壯大新動能為重點,盡快形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局:一是推進(jìn)重化工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,再造新優(yōu)勢;二是大力發(fā)展對經(jīng)濟(jì)周期不敏感或逆周期的輕工業(yè)制造業(yè);三是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)從老工業(yè)基地向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地的華麗轉(zhuǎn)身;四是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),在精細(xì)、精準(zhǔn)、人性化方面下功夫,全面提升第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)品質(zhì)和附加價值。
在全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量上有新作為。習(xí)近平同志在東北三省考察時強調(diào),中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己的手上。東北具有發(fā)展高附加值、綠色農(nóng)業(yè)的先天優(yōu)勢。通過深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技,提升東北農(nóng)業(yè)的供給水平和質(zhì)量,可以為東北全面振興提供新引擎,為保障國家糧食安全作出更大貢獻(xiàn)。東北冬季時間長,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量好。應(yīng)貫徹綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念,打好“綠色”牌、“冰雪”牌,把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。
還應(yīng)看到,東北振興需要保持一定的經(jīng)濟(jì)增長速度,但更需要提高發(fā)展質(zhì)量、讓人民群眾分享振興成果。應(yīng)落實以人民為中心的發(fā)展思想,把是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感作為振興成效的評價標(biāo)準(zhǔn),深入推進(jìn)東北全面振興。
(作者為遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長)
《 人民日報 》( 2018年11月07日 07 版)