走向“相通共進”：中國進口貿(mào)易回望與前瞻

編者按

正在上海舉辦的首屆中國國際進口博覽會（以下簡稱“進博會”），吸引了全球172個國家、地區(qū)和國際組織的3600多家企業(yè)參展。除了商品展覽、商務簽約等常規(guī)項目外，還同期舉辦了“首屆虹橋國際經(jīng)貿(mào)論壇”，圍繞“激發(fā)全球貿(mào)易新活力，共創(chuàng)開放共贏新格局”主題，討論全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展關(guān)鍵問題。

正如習近平總書記在開幕式主旨演講中所言，舉辦進博會，是中國著眼于推動新一輪高水平對外開放作出的重大決策，是中國主動向世界開放市場的重大舉措。如何充分認識進博會為中國與世界帶來的發(fā)展機遇，順應浩蕩前行的歷史大勢，推動各國經(jīng)濟聯(lián)動融通，共同建設開放型世界經(jīng)濟？本期智庫版特邀智庫專家深入分析、建言獻策。

歷史維度：改革開放40年，中國購買力大幅提升、進口貿(mào)易迅速發(fā)展

改革開放40年來，中國走出了一條舉世矚目的經(jīng)濟成長之路，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之演變，在全球價值鏈中的地位穩(wěn)步提升。其中，中國對外貿(mào)易快速發(fā)展，不僅推動了中國經(jīng)濟發(fā)展，也在一定程度上帶動了世界經(jīng)濟，成為世界經(jīng)濟增長的“發(fā)動機”之一。

在經(jīng)濟發(fā)展的起步階段，出口對經(jīng)濟的貢獻受到更多重視；而進入當前階段，進口的重要性鮮明凸顯。中國需求的強勁增長，反映著中國購買力的增長趨勢，同時，也為世界帶來不斷擴展的巨大市場。

從經(jīng)濟數(shù)據(jù)變化看，1978年至今，我國不斷以擴大進口規(guī)模、提高進口質(zhì)量推進對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，取得了巨大成效。當前，中國已成為全球最大消費市場國。中國貨物貿(mào)易進口從1978年占世界比重的0.8%、排名第29位，上升至2017年的占比9.7%、排名第2位。同期，進口規(guī)模從1978年的109億美元躍升至2017年的18410億美元，增長169倍。

從社會生活演變看，國人的消費觀念和消費行為發(fā)生了重大變化，日漸走向理性消費、個性化消費和環(huán)境友好型消費，人們越來越注重產(chǎn)品的品質(zhì)和服務，追求符合自己生活方式的消費。在此進程中，服務貿(mào)易正成為中國對外貿(mào)易發(fā)展和對外開放深化的新引擎。2013年—2016年，服務進出口總額年均增長8.1%，2017年服務業(yè)增加值427032億元，占全國GDP比重為51.6%。預計未來5年，服務型消費將達我國新增消費的50%左右。其中以數(shù)字貿(mào)易為代表的新興服務貿(mào)易增長迅速，優(yōu)化了貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高了發(fā)展質(zhì)量，使得中國在一些領域已處于世界領先水平。

從中國與世界關(guān)系看，改革開放以前，中國未能同外部世界建立緊密的經(jīng)濟聯(lián)系、文化聯(lián)系、社會聯(lián)系，利益交匯點十分有限。改革開放后，中國逐漸融入全球市場，成長為全球增長最快、最具潛力的消費市場。進入新時代，“買家中國”已是國際貿(mào)易重要力量。2013年—2016年，按照不變美元價格計算，中國最終消費對世界消費增長的年均貢獻率為23.4%，而同期美國、歐元區(qū)和日本的年均貢獻率則分別為23%、7.9%和2.1%。預計至2020年，中國出境并購交易金額可達3000億美元，未來較長時期內(nèi)中國仍將是全球跨境并購的活躍主角。過去中國主要依靠人口紅利的高速發(fā)展，未來將更多地轉(zhuǎn)向依靠資本紅利和技術(shù)紅利，這將對帶動世界貿(mào)易增長起到重要促進作用。

世界維度：“一帶一路”，讓開放的大門越開越大

中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。2013年，習近平總書記提出“一帶一路”倡議，中國對外開放水平提升至新高度。以政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通為主要抓手，中國積極擴大與“一帶一路”沿線國家的戰(zhàn)略合作，為沿線國家與地區(qū)提供平等參與世界經(jīng)濟價值環(huán)流的平臺，很大程度上促進了貿(mào)易自由化和投資便利化。如果說，中國對外貿(mào)易水平從“糧食換汽車”到“汽車換汽車”的提升反映了中國“市場高度”的升級，那么，推進“一帶一路”建設5年來，中國市場正與世界上越來越廣的區(qū)域相互連接、相互融入，這反映出中國“市場廣度”的擴展。

“一帶一路”倡導新型經(jīng)濟全球化道路，為世界帶來標準更加公平、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化的互聯(lián)互通大市場。2017年，中國進口商品總額達到18410億美元，而中國與“一帶一路”沿線國家年平均進口商品規(guī)模則超過了6500億美元，約占年進口總額的1/3。中國是“一帶一路”沿線主要國家的重要伙伴國。在對外貿(mào)易額排名前10位的“一帶一路”國家中，中國是韓國、新加坡、俄羅斯、泰國的第一出口目的國，是馬來西亞等國的第二出口目的國，是印度的第三出口目的國。2017年，中國自“一帶一路”沿線國家進口額排名前10位的國家分別是韓國、馬來西亞、越南、泰國、俄羅斯、新加坡、沙特阿拉伯、印度尼西亞、南非和菲律賓。上述十國進口額占中國自“一帶一路”沿線國家進口總額達75.5%。

未來維度：以進博會為新平臺，推動構(gòu)建人類命運共同體

2018年11月5日，首屆中國國際進口博覽會在上海開幕。習近平總書記在開幕式上發(fā)出“共建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟”的堅定宣言，振奮人心。展望未來，中國應該如何進一步提升進口貿(mào)易水平，為世界經(jīng)濟作出應有貢獻？

保持國內(nèi)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，確保國內(nèi)購買力持續(xù)穩(wěn)定。在我國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的進程中，應抓住以下關(guān)鍵點，提升中國購買力：一是重視主要消費群體的消費升級需求。目前中國中等收入群體達4億人，現(xiàn)階段國內(nèi)消費品生產(chǎn)及消費服務環(huán)境還不能較好滿足其需求。今后，中國進口應不斷創(chuàng)新、及時迭代，適應并引領國內(nèi)主要消費群體的消費需求。二是重視新興消費內(nèi)容的需求。在信息化時代，以網(wǎng)絡消費、智能消費、共享消費等為主的新興消費內(nèi)容正日益普及，未來新興消費跨境流動規(guī)模將進一步增大，商品消費比重下降，而服務消費比重將會進一步增加。

合理設置進口關(guān)稅水平，繼續(xù)擴大進口規(guī)模。進口商品和服務受到關(guān)稅水平的限制調(diào)節(jié)。適當使用進口關(guān)稅作為“經(jīng)濟杠桿”，可有效保護國內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)、調(diào)節(jié)本國經(jīng)濟發(fā)展。自加入WTO后，中國貿(mào)易加權(quán)關(guān)稅水平正不斷降低，今后降低進口關(guān)稅也將成為中國政府促進國內(nèi)生產(chǎn)發(fā)展、滿足社會消費的重要政策工具。進口關(guān)稅的設置具有“雙刃劍”作用。在促進貿(mào)易便利化的不變前提下，進口關(guān)稅的設置也可作為反擊貿(mào)易戰(zhàn)的重要政策工具，合理有效地加以使用。

積極參與貿(mào)易伙伴國經(jīng)濟發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品升級。以“一帶一路”建設為例，中國應進一步通過進口商品和服務，拉動沿線國家的生產(chǎn)發(fā)展；通過在中國生產(chǎn)加工，提高進口商品和服務的等級，進而提高原產(chǎn)國在全球價值鏈中的地位。同時，中國應及時總結(jié)現(xiàn)有經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設經(jīng)驗及模式，繼續(xù)共建經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。

推動貿(mào)易便利化制度建設，推動構(gòu)建更加開放自由的全球貿(mào)易體系。中國應加快擴大自由貿(mào)易協(xié)定的簽署范圍，逐步形成更加具有規(guī)模效應和影響力的自由貿(mào)易網(wǎng)絡。

持續(xù)積極落實《貿(mào)易便利化協(xié)定》內(nèi)容。根據(jù)世界經(jīng)濟論壇統(tǒng)計，中國與中亞主要貿(mào)易伙伴國的通關(guān)效率如果能在現(xiàn)有基礎上提高25%，區(qū)域貿(mào)易規(guī)模將增加350億美元。因此，共同提高貿(mào)易便利化水平將有利于合作國貿(mào)易往來，有效提升全球貿(mào)易便利化水平。

當前，世界經(jīng)濟緩慢復蘇，無論是從增長速度還是增長規(guī)模來看，中國仍然扮演著世界經(jīng)濟火車頭的角色，給發(fā)展中國家?guī)�來�?jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、收入提升、就業(yè)機會等諸多紅利。中國將牢記并遵循“相通則共進，相閉則各退”的規(guī)律，通過提升進口貿(mào)易、進一步擴大開放，為促進全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展、推動構(gòu)建人類命運共同體作出中國貢獻。

（作者：中國人民大學重陽金融研究院課題組）