思想縱橫：把握高質(zhì)量發(fā)展的要義

今年前三季度，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，消費(fèi)拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，新動(dòng)能保持較快增長。這說明我國經(jīng)濟(jì)正在加快轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道。

去年10月，黨的十九大報(bào)告作出“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重大判斷。隨后召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。這得到全社會(huì)的高度認(rèn)同和響應(yīng)。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代的標(biāo)志，高質(zhì)量發(fā)展正在掀起我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一場廣泛而深刻的變革，帶來從理念到實(shí)踐的全面革命。更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)，是高質(zhì)量發(fā)展的四個(gè)關(guān)鍵詞。深入理解高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵，首先要把握這四個(gè)關(guān)鍵詞的要義。

更高質(zhì)量的要義是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”、從“大不大”轉(zhuǎn)向“強(qiáng)不強(qiáng)”。當(dāng)今世界正處于經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段，來到新一輪科技革命孕育生產(chǎn)力大發(fā)展的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，全球產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，各國經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈，唯有提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，向全球價(jià)值鏈中高端攀升，才能成功跨越關(guān)口、取得蛻變，煥發(fā)新生機(jī)、新活力。當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，創(chuàng)造了舉世矚目的發(fā)展奇跡。但經(jīng)濟(jì)大個(gè)頭也有突出的成長煩惱：受資源環(huán)境約束，粗放型、低效率增長模式已不可持續(xù)；伴隨社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化，供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化的問題十分突出；基礎(chǔ)科學(xué)研究短板顯現(xiàn)，一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的狀況亟須改變。只有破除經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸制約，持續(xù)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，不斷提高供給體系質(zhì)量和效益，生產(chǎn)更多科技含量高、質(zhì)量高、附加值高的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，才能更好滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷邁上發(fā)展新臺階。

更有效率的要義是以更少要素投入取得更大產(chǎn)出效益，集中表現(xiàn)為提高全要素生產(chǎn)率。全要素生產(chǎn)率是在同樣數(shù)量規(guī)模的勞動(dòng)、資本、土地等要素投入下，由科技進(jìn)步、資源優(yōu)化配置等引致的額外經(jīng)濟(jì)增長率，它既能直觀地體現(xiàn)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)和資源配置效率、衡量發(fā)展質(zhì)量，又提供了提高發(fā)展質(zhì)量的基本路徑。這就是：不斷提高科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)份額，持續(xù)優(yōu)化資源配置。當(dāng)前，我國科技實(shí)力正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時(shí)期。應(yīng)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，使科技創(chuàng)新成為提高全要素生產(chǎn)率的強(qiáng)大引擎。過剩產(chǎn)能、無效供給、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距的存在，說明我們在優(yōu)化資源配置上還有很大提升空間。應(yīng)加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，矯正要素配置扭曲，推動(dòng)資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性；深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略等，促進(jìn)資源要素高效流動(dòng)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系協(xié)調(diào)和空間布局合理，在優(yōu)化資源配置中不斷提高全要素生產(chǎn)率。

更加公平的要義是平等獲得發(fā)展機(jī)會(huì)、公平參與市場競爭、全面共享發(fā)展成果。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)代，更加公平的發(fā)展集中體現(xiàn)為堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。發(fā)展為了人民，就要把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，在發(fā)展中保障和改善民生；形成有效社會(huì)治理、良好社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)公平正義。發(fā)展依靠人民，就要始終堅(jiān)持人民主體地位，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法利益，為各行業(yè)各方面的勞動(dòng)者、企業(yè)家、創(chuàng)新人才和各級干部創(chuàng)造發(fā)揮作用的舞臺和環(huán)境，全面調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。發(fā)展成果由人民共享，就要加大對困難群眾的幫扶力度，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；作出更有效的制度安排，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

更可持續(xù)的要義是永續(xù)發(fā)展，要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展既同資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，又具有源源不竭的動(dòng)力。為此，要有效規(guī)范空間開發(fā)秩序，合理控制空間開發(fā)強(qiáng)度，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境的空間均衡，將各類開發(fā)活動(dòng)嚴(yán)格限制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi)。要厚植三大動(dòng)力：抓住世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機(jī)遇，把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展契機(jī)，以信息化、智能化為杠桿培育新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，厚植創(chuàng)新動(dòng)力；尊重自然規(guī)律，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，處理好人與自然、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為切入點(diǎn)，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展、人與自然和諧共生，厚植綠色動(dòng)力；圍繞掃除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙全面深化改革，圍繞共建“一帶一路”全面擴(kuò)大開放，持續(xù)解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展活力，厚植改革動(dòng)力。

從四個(gè)關(guān)鍵詞的要義可以看出，高質(zhì)量發(fā)展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來，按照新發(fā)展理念的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快改革開放步伐，做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

《 人民日報(bào) 》（ 2018年11月09日 07 版）