治理之道：讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為東北振興的重要力量

在11月1日召開的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，習(xí)近平同志再次重申堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。此前，習(xí)近平同志在東北三省考察時(shí)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)東北振興的必然要求和重要途徑。

近年來(lái)，東北大力推進(jìn)體制機(jī)制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供了難得機(jī)遇。拿遼寧省營(yíng)口市來(lái)說(shuō)，在深入實(shí)施東北老工業(yè)基地振興等國(guó)家戰(zhàn)略中，依托良好的區(qū)位、資源、交通、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，全面落實(shí)國(guó)家促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，一批民營(yíng)企業(yè)投資建廠、相繼投產(chǎn)。目前，營(yíng)口已成為東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比最高的城市之一。隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，營(yíng)口實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度連續(xù)多年位居全省前列。貫徹落實(shí)中央精神，在東北振興中充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作用，當(dāng)前應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面。

不斷深化改革開放。完善體制機(jī)制是東北振興的治本之策，也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保障。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面推進(jìn)體制機(jī)制改革，形成同市場(chǎng)完全對(duì)接、充滿內(nèi)在活力的體制機(jī)制。搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，依托遼寧自貿(mào)區(qū)營(yíng)口片區(qū)，用好中歐班列和海鐵聯(lián)運(yùn)大通道，積極參與遼寧“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)—中東歐“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)，以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以全面開放引領(lǐng)全面振興，努力把營(yíng)口打造成為東北地區(qū)對(duì)外開放的先行區(qū)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地。

加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是東北振興的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，營(yíng)口還有很大空間。我們將以培育壯大新動(dòng)能為重點(diǎn)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，用新技術(shù)、新模式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展壯大高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。同時(shí)，圍繞大物流、大商貿(mào)、大旅游目標(biāo)，做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)離不開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極參與，也將為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展廣闊空間。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是東北振興的重要基礎(chǔ)，也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。要對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，不斷深化“放管服”改革，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)。著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，全心全意做好服務(wù)工作，全力打造高效透明的政務(wù)環(huán)境、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境、守信踐諾的社會(huì)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境，努力讓民營(yíng)企業(yè)家放開手腳干事業(yè)、謀發(fā)展。

（作者為遼寧省營(yíng)口市市長(zhǎng)） 

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年11月14日 07 版）