人民要論：共建一帶一路和中國歷史性新機遇

內容提要：講中國新機遇，共建“一帶一路”及其形成的中國新開放戰(zhàn)略就是大機遇、新機遇。共建“一帶一路”已經(jīng)并正在開辟一個超大型的世界大市場�！耙粠б宦贰本褪鞘袌�，是通過國際合作、共商共建共享，把世界經(jīng)濟推向更高層次、更新階段的大市場。經(jīng)濟全球化進程中出現(xiàn)的問題并不意味著經(jīng)濟全球化的終結或逆轉，而是意味著經(jīng)濟全球化經(jīng)過近40年發(fā)展，正呼喚著一個歷史轉折點的到來。共建“一帶一路”正在把經(jīng)濟全球化推進到一個嶄新的發(fā)展階段。

當前，世界經(jīng)濟深刻調整，一些國家單邊主義、貿(mào)易保護主義抬頭，逆全球化思潮涌動。與之形成鮮明對比的是，今年以來，中國召開推進“一帶一路”建設工作5周年座談會，舉辦上海合作組織青島峰會、中非合作論壇北京峰會和首屆中國國際進口博覽會，成為經(jīng)濟全球化的重要推動力量。面對錯綜復雜的國際形勢，中國如何抓住戰(zhàn)略機遇期？我們有必要談談共建“一帶一路”在形成大市場、推動新一輪經(jīng)濟全球化等方面給中國和世界帶來的大機遇、新機遇。

共建一帶一路是大機遇、新機遇

講中國新機遇，共建“一帶一路”及其形成的中國新開放戰(zhàn)略就是大機遇、新機遇。為什么這樣說呢？

首先，看一看過去5年共建“一帶一路”取得的進展。“一帶一路”倡議是一個開放性的倡議，是中國和相關國家相互開放、共同發(fā)展的新開放戰(zhàn)略。這一倡議提出僅僅5年，就已經(jīng)有130多個國家和國際組織同中國簽署了共建“一帶一路”合作協(xié)議。前不久，在推進“一帶一路”建設工作5周年座談會上，習近平同志在回顧2013年秋天提出共建“一帶一路”倡議以來所取得的重大進展時說：5年來，共建“一帶一路”大幅提升了我國貿(mào)易投資自由化便利化水平，推動我國開放空間從沿海、沿江向內陸、沿邊延伸，形成陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放新格局；我們同“一帶一路”相關國家的貨物貿(mào)易額累計超過5萬億美元，對外直接投資超過600億美元，為當?shù)貏?chuàng)造20多萬個就業(yè)崗位，我國對外投資成為拉動全球對外直接投資增長的重要引擎。由此可見，中國同“一帶一路”相關國家進行政策協(xié)調、實現(xiàn)優(yōu)勢互補所產(chǎn)生的效益明顯具有“1+1＞2”的特點，許多項目都對當?shù)匕l(fā)展產(chǎn)生了積極作用�，F(xiàn)在，不僅發(fā)展中國家積極參與“一帶一路”建設，歐盟、英國、日本等都有意愿與中國進行基礎設施的“第三方合作”。這種新型開放戰(zhàn)略，對中國來說，對沿線國家來說，對所有的參與方來說，不就是大機遇、新機遇嗎？

其次，更為重要的是，共建“一帶一路”已經(jīng)并正在開辟一個超大型的世界大市場。實際上，中國本身就是一個大市場。這個中國大市場，不僅在于存量，更在于增量，在于它所具有的“市場力”。中國有13億多人口，有176萬億元儲蓄余額，有世界上最大規(guī)模的中等收入群體及其形成的巨大消費能力，有8億多網(wǎng)民及其對新型智能市場的巨大推動力，還有由新供給激發(fā)出來的嶄新的消費需求，而且還在繼續(xù)發(fā)展中。這一“市場力”存在于民間，存在于新生代勞動力的增長中，是一股不可遏制的力量，具有強大的增長力、輻射力、吸引力，也是能夠吸引世界各國新技術的大磁場。這樣的“市場力”，是我國持續(xù)發(fā)展的根本內生動力。也就是說，我們有可觀的生產(chǎn)力，有強大的國防力，有獨特的文化力，有舉世無雙的社會治理力，而今再加上一個現(xiàn)代市場力。在中國共產(chǎn)黨全面領導下，堅持以人民為中心，推進以這“五大力”相結合為基礎的中國大市場的發(fā)展，本身就是巨大的戰(zhàn)略力量，已經(jīng)并將愈益深刻影響全球變局的走向。與此同時，共建“一帶一路”還引導著世界市場新的平衡。當今世界，實體經(jīng)濟滯后于虛擬經(jīng)濟，部分發(fā)展中國家經(jīng)濟滯后于整體世界經(jīng)濟。通過共建“一帶一路”，把這兩方面滯后部分帶動起來，盡量向前靠攏，實現(xiàn)新的平衡，這符合世界市場發(fā)展的規(guī)律。市場不是萬能的，但沒有市場是萬萬不能的。我們可以非常明確地說，“一帶一路”就是市場，是通過國際合作、共商共建共享，把世界經(jīng)濟推向更高水平、更新階段的大市場。什么叫機遇？市場就是機遇。什么叫大機遇？大市場就是大機遇。什么叫新機遇？新市場就是新機遇。

再次，共建“一帶一路”的前景展現(xiàn)出中國新開放戰(zhàn)略必將帶來大機遇、新機遇。習近平同志指出，經(jīng)過夯基壘臺、立柱架梁的5年，共建“一帶一路”正在向落地生根、持久發(fā)展的階段邁進。我們要百尺竿頭、更進一步，在保持健康良性發(fā)展勢頭的基礎上，推動共建“一帶一路”向高質量發(fā)展轉變，這是下一階段推進共建“一帶一路”工作的基本要求。與此同時，他還提出要堅持穩(wěn)中求進工作總基調，貫徹新發(fā)展理念，集中力量、整合資源，以基礎設施等重大項目建設和產(chǎn)能合作為重點，解決好重大項目、金融支撐、投資環(huán)境、風險管控、安全保障等關鍵問題，形成更多可視性成果，積土成山、積水成淵，推動這項工作不斷走深走實。這些決策說明了什么？說明了我們的黨中央很清醒，問題已經(jīng)看到，要求相當清楚，措施十分有力，前途必定光明。

共建一帶一路和新一輪經(jīng)濟全球化大趨勢

講中國新機遇，不能不講共建“一帶一路”正在把經(jīng)濟全球化推進到一個嶄新的發(fā)展階段，為中國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化增添了強勁動力。

首先，我們估量到，經(jīng)濟全球化進程中出現(xiàn)的問題并不意味著經(jīng)濟全球化的終結或逆轉，而是意味著經(jīng)濟全球化經(jīng)過近40年發(fā)展，正呼喚著一個歷史轉折點的到來。發(fā)端于上世紀70年代的這一輪經(jīng)濟全球化，應該怎么看？40年經(jīng)濟全球化，40年經(jīng)濟大發(fā)展；40年經(jīng)濟全球化，40年問題大積累。誰也不能否認，過去40年的這一輪經(jīng)濟全球化，既對世界經(jīng)濟發(fā)展作出了重大貢獻，又帶有明顯缺陷。面對問題，我們面前有兩條路線：一條路線，在“本國優(yōu)先”的口號下，通過封閉、排外的方式找出路；另一條路線，在“人類命運共同體”的旗幟下，通過國際秩序改革和經(jīng)濟結構調整，推進經(jīng)濟全球化進入新階段。前一條路線，退回到經(jīng)濟全球化出發(fā)前的原點，甚至比原點還要惡劣，顯然不是出路。后一條路線，解決經(jīng)濟全球化進程中出現(xiàn)的問題，繼續(xù)往前走，這才是正確的選擇。也就是說，今天我們面臨著一個歷史轉折點，需要我們以更大的勇氣、更多的智慧，迎接經(jīng)濟全球化新階段的到來。這就是我們討論“一帶一路”國際合作的背景。

其次，我們估量到，“一帶一路”倡議反映的既是發(fā)展中國家要發(fā)展的時代要求，也是發(fā)達國家要再發(fā)展的新要求。過去的經(jīng)濟全球化，一輪又一輪，參與者中也有發(fā)展中國家，但主要是發(fā)達國家。現(xiàn)在則不一樣了，一大批發(fā)展中國家已經(jīng)成為經(jīng)濟全球化的新主體。在“一帶一路”倡議提出之初，有人把它說成是中國過剩產(chǎn)能的轉移，有人稱它是中國版的“馬歇爾計劃”，有人胡說是新殖民主義，有人挑撥離間說是中國要排斥歐美。所有這些言論，都是以陳舊的思維看問題，不懂得“一帶一路”倡議的本質是經(jīng)濟全球化，是順應經(jīng)濟全球化進入新階段的時代潮流所提出的戰(zhàn)略構想。

再次，我們還估量到，從全球經(jīng)濟治理看，國際經(jīng)濟秩序也面臨新一輪深度調整和重塑。回溯歷史，我國在改革開放中經(jīng)過努力、付出代價，加入了世界貿(mào)易組織（WTO），打開了局面，使中國在和平發(fā)展進程中實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，成為世界第二大經(jīng)濟體。今天，我們已經(jīng)是WTO重要成員，始終沒有脫離WTO�，F(xiàn)在，有的國家提出要修改WTO規(guī)則。肇始于第二次世界大戰(zhàn)之后的世界貿(mào)易體系特別是WTO，的確有一些需要改革的問題。今天既然說要改革，中國絕不可能被動，更不可能被排除在外。今天，中國正在培育世界上最大最好的市場，形成現(xiàn)代市場力，將能為推動全球形成“市場聯(lián)合體”即升級版WTO作出積極貢獻�？梢赃@樣說，進一步發(fā)展和提升我們的“大市場”，進而在國際范圍推動并逐步形成以升級版WTO為框架的更大范圍“市場聯(lián)合體”，將使中國抓住歷史性新機遇，在同經(jīng)濟全球化進一步相聯(lián)系而不是相脫離的進程中獨立自主建設中國特色社會主義，實現(xiàn)中華民族偉大復興。

需要強調的是，總體上把握前景，國際大局仍將是“兩重性”發(fā)展：經(jīng)濟全球化和世界多極化趨勢更加明顯，廣大發(fā)展中國家共同和平發(fā)展以及發(fā)達國家再發(fā)展，國際力量對比更趨均衡，這是一方面；另一方面，地緣政治動蕩和各種形式的沖突，包括民粹主義蔓延和國際關系中的霸權主義相結合引發(fā)的多方面沖突，也將難以避免。對于這種新形勢下“兩重性”發(fā)展的充分精神準備，將是我們事業(yè)勝利必不可少的精神條件。

面對錯綜復雜的國際形勢，我們應該明確兩點。第一點，我們具有建立在“大市場”基礎上的人類利益共同體和人類命運共同體的全新國際關系理念，由此形成的“吸引力”是一種克“難”制勝的強大戰(zhàn)斗力。第二點，我們具有在困難、復雜態(tài)勢下“熬得過”的“持久戰(zhàn)”傳統(tǒng)，由此形成的“忍耐力”是又一種克“難”制勝的強大戰(zhàn)斗力。一個是“吸引力”，一個是“忍耐力”，兩“力”合在一起，帶來的就是中國持久發(fā)展最大的機遇。

（作者為國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會會長）

《 人民日報 》（ 2018年11月15日 07 版）