民營經(jīng)濟(jì)要走向更加廣闊的舞臺

內(nèi)容提要：習(xí)近平同志在民營企業(yè)座談會上的重要講話明確指出，“民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”“我國民營經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場’，而且要走向更加廣闊的舞臺”。這為民營企業(yè)和民營企業(yè)家安心謀發(fā)展吃下了定心丸。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志重要講話精神，應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識我國民營經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，深入理解民營經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化的原因，從狠抓政策落實、有效消除歧視、解決企業(yè)困難、做強(qiáng)做優(yōu)企業(yè)等方面為民營經(jīng)濟(jì)營造更好發(fā)展環(huán)境，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，不斷發(fā)展壯大，走向更加廣闊的舞臺。

改革開放以來，我國民營經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為推動我國發(fā)展不可或缺的力量。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠創(chuàng)造中國奇跡，民營經(jīng)濟(jì)功不可沒。進(jìn)入新時代，民營經(jīng)濟(jì)在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用更加凸顯。習(xí)近平同志在近日召開的民營企業(yè)座談會上的重要講話，充分肯定我國民營經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，重申黨中央支持民營企業(yè)發(fā)展的一貫方針，提出大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的6個方面政策舉措，為民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大指明了方向。

民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人

習(xí)近平同志指出，“基本經(jīng)濟(jì)制度是我們必須長期堅持的制度。民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人。”這表明，任何否定、懷疑、動搖我國基本經(jīng)濟(jì)制度的言行都是錯誤的，是不符合黨和國家方針政策的；發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)是我國基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人。這讓所有民營企業(yè)和民營企業(yè)家吃下定心丸、安心謀發(fā)展。

之所以說民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人，首先是因為我國民營經(jīng)濟(jì)是改革開放以來在黨的方針政策指引下發(fā)展起來的，是我們黨長期執(zhí)政、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要力量。其次是因為我國民營企業(yè)家是中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者；民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、國際市場開拓等發(fā)揮了重要作用。我國民營經(jīng)濟(jì)具有“五六七八九”的特征，即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量，已經(jīng)成為推動我國發(fā)展不可或缺的力量。

民營經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化

習(xí)近平同志指出：“在全面建成小康社會、進(jìn)而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，我國民營經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場’，而且要走向更加廣闊的舞臺�！泵駹I經(jīng)濟(jì)之所以只能壯大、不能弱化，主要原因在于以下幾個方面。

民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，包括民營經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求；我們黨在堅持基本經(jīng)濟(jì)制度上的觀點是明確的、一貫的，從來沒有動搖。一方面，民營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生、發(fā)展、壯大內(nèi)生于中國特色社會主義道路，是中國特色社會主義事業(yè)長期發(fā)展的重要保證和內(nèi)在邏輯要求，任何否定、弱化民營經(jīng)濟(jì)的言論和做法都是錯誤的。另一方面，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨的十九大已經(jīng)把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，作為黨和國家一項大政方針進(jìn)一步確定下來。

民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體。改革開放40年來，我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、國防實力、綜合國力進(jìn)入世界前列，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二。取得這些成就，民營經(jīng)濟(jì)功不可沒。但要看到，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，社會生產(chǎn)力發(fā)展水平還不夠高，科技創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端還有待破除。尤其是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革不僅需要做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，而且需要大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。

發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)共同富裕的必然選擇。共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力是中國特色社會主義的根本任務(wù)。只有不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，才能為實現(xiàn)共同富裕奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。正反兩方面的經(jīng)驗已經(jīng)證明，平均主義會極大束縛生產(chǎn)力發(fā)展；實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度和按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，鼓勵有條件、有能力的人先富起來，以先富帶動后富，這是實現(xiàn)共同富裕的必由之路。在這個意義上可以說，壯大民營經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)共同富裕的必然選擇。為了更好地促進(jìn)以先富帶動后富，實現(xiàn)黨的十九大提出的到本世紀(jì)中葉全體人民共同富�；�本實現(xiàn)的目標(biāo)，一方面，要堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序；另一方面，要完善以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，維護(hù)社會公平正義，解決好收入差距問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

營造更好發(fā)展環(huán)境，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)造活力充分迸發(fā)

黨的十八大以來，習(xí)近平同志高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)和闡述“兩個毫不動搖”，充分肯定民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)家的重要地位和作用。在民營企業(yè)座談會上，他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出，“非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用沒有變！我們毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變！我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會的方針政策沒有變！”“對一些民營企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過的一些不規(guī)范行為，要以發(fā)展的眼光看問題，按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理，讓企業(yè)家卸下思想包袱，輕裝前進(jìn)。”這些講話無不顯示出我們黨堅持基本經(jīng)濟(jì)制度、堅持“兩個毫不動搖”的信心和決心。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志重要講話精神，不斷為民營經(jīng)濟(jì)營造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難，支持民營企業(yè)改革發(fā)展，變壓力為動力，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。

狠抓政策落實。各級黨委、政府都要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實習(xí)近平同志在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，結(jié)合黨的十八屆三中、四中、五中全會和黨的十九大精神，認(rèn)真解決對黨和國家鼓勵、支持、引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展的大政方針認(rèn)識不到位的問題，大力糾正在工作中存在的政策偏差，嚴(yán)厲查處一批懈怠、推諉甚至陽奉陰違的行為，切實推動各項政策舉措落地、落細(xì)、落實，讓民營企業(yè)從政策中增強(qiáng)獲得感。

有效消除歧視。平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)、平等參與市場競爭、平等使用生產(chǎn)要素是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。要在制度設(shè)計和政策實施上堅決杜絕任何形式的所有制歧視。糾正和清除對民營企業(yè)各種形式的歧視性政策和措施，打破各種各樣的“卷簾門”、“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”，在市場準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運行、招投標(biāo)、軍民融合等方面為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境，給民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場空間。鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變，清理違反公平、開放、透明市場規(guī)則的政策文件，推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。

解決企業(yè)困難。抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動各項工作，實質(zhì)性降低民營企業(yè)負(fù)擔(dān)。通過深化金融改革、擴(kuò)大金融市場準(zhǔn)入等舉措，降低民營企業(yè)融資成本，拓寬民營企業(yè)融資途徑，解決民營企業(yè)融資難融資貴問題。各級黨委、政府要把構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求落到實處，把支持民營企業(yè)發(fā)展作為一項重要任務(wù)，花更多時間和精力支持民營企業(yè)發(fā)展、關(guān)心民營企業(yè)家成長。把支持和引導(dǎo)國有企業(yè)、民營企業(yè)特別是中小企業(yè)克服困難、創(chuàng)新發(fā)展方面的工作情況納入干部考核考察范圍。還應(yīng)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，正確宣傳黨和國家大政方針，對不符合黨的基本理論、基本路線、基本方略和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的各種錯誤言論，堅決予以澄清、批駁、糾正，讓廣大民營企業(yè)家心無旁騖創(chuàng)新創(chuàng)造、踏踏實實辦好企業(yè)。

做強(qiáng)做優(yōu)企業(yè)。習(xí)近平同志指出：“非公有制經(jīng)濟(jì)要健康發(fā)展，前提是非公有制經(jīng)濟(jì)人士要健康成長。希望廣大民營經(jīng)濟(jì)人士加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升�！彼�還強(qiáng)調(diào)，要“努力把企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)”。民營企業(yè)家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平同志的重要講話精神，珍視自身的社會形象，熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨，踐行社會主義核心價值觀，弘揚企業(yè)家精神，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范；講正氣、走正道，做到聚精會神辦企業(yè)、遵紀(jì)守法搞經(jīng)營，在合法合規(guī)中提高企業(yè)競爭能力；練好企業(yè)內(nèi)功，特別是要提高經(jīng)營能力、管理水平，完善法人治理結(jié)構(gòu)，有條件的民營企業(yè)要建立現(xiàn)代企業(yè)制度；拓展國際視野，增強(qiáng)創(chuàng)新能力和核心競爭力，形成更多具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

（作者為中國社會科學(xué)院民營經(jīng)濟(jì)研究中心主任、研究員）

《 人民日報 》（ 2018年11月21日 07 版）