大家手筆：不斷提高自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展水平

習(xí)近平同志對自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)作出重要指示，指出：“建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)是黨中央在新時代推進(jìn)改革開放的一項戰(zhàn)略舉措，在我國改革開放進(jìn)程中具有里程碑意義�！泵嫦蛭磥�，發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)更大力量，需要不斷提高自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展水平，形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，把自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)成為新時代改革開放的新高地。

踐行新理念。理念是行動的先導(dǎo)。發(fā)展理念從根本上決定著發(fā)展方向和成效。進(jìn)入新時代，黨中央把開放發(fā)展理念確立為新發(fā)展理念的重要內(nèi)容之一，將開放在發(fā)展中的作用、地位提升至全新的層次和水平。自由貿(mào)易試驗區(qū)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實新發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，繼續(xù)解放思想，準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)發(fā)展大勢，明確新時代的開放布局、開放方式、開放重點，解決好發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動問題，發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)。

創(chuàng)造新機(jī)制。體制機(jī)制創(chuàng)新始終是自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的核心。應(yīng)充分認(rèn)識新形勢下自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的開放性、時代性、體系性和全局性問題，牢牢把握制度創(chuàng)新這個核心，在更高起點、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)體制機(jī)制改革。自由貿(mào)易試驗區(qū)是國家的試驗田、不是地方的自留地，是制度創(chuàng)新的高地、不是優(yōu)惠政策的洼地。為此，要積極推動思想再解放、改革再深入、開放再擴(kuò)大、工作再落實，找準(zhǔn)解決體制機(jī)制問題的關(guān)鍵點、先行先試的突破點，以制度創(chuàng)新為核心，加強(qiáng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新的系統(tǒng)集成，形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，更好服務(wù)全國改革開放大局。

對接新規(guī)則。建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)的一個重要任務(wù)是對接國際規(guī)則。站在新的歷史起點上，自由貿(mào)易試驗區(qū)要做國際規(guī)則的參與者、主導(dǎo)者，拓展更大的國際發(fā)展空間。要發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，對照國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，聚焦商事制度、貿(mào)易監(jiān)管制度、金融體制改革，加快建立同國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系。通過自由貿(mào)易試驗區(qū)的先行先試，加快營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。

探索新路徑。建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)是為新時代發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)探索路徑。要一切服從服務(wù)于國家戰(zhàn)略、服從服務(wù)于共建“一帶一路”，不斷進(jìn)行探索和試驗：積極探索新時代我國改革開放的新路徑，努力探索與全面開放新格局要求相適應(yīng)的發(fā)展模式，努力探索與開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟(jì)全球化相適應(yīng)的發(fā)展路徑。

培育新優(yōu)勢。進(jìn)入新時代，世界經(jīng)濟(jì)深刻調(diào)整，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更加復(fù)雜多變的外部環(huán)境，迫切需要加快培育國際合作和競爭新優(yōu)勢。建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，可以在優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)、提高利用外資水平、完善區(qū)域開放格局、推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)合作、提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力等方面培育新優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)。

形成新格局。從2013年的上海到2014年的廣東、天津、福建，再到2017年的遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西，以及2018年的海南，我國已經(jīng)形成東中西協(xié)調(diào)、陸海統(tǒng)籌的自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展格局。今后，將根據(jù)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，提升政府治理水平，加快建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動形成全面開放新格局。

（作者為商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長）

《 人民日報 》（ 2018年11月22日 07 版）