用好教育大數(shù)據(jù)助力新時(shí)代高�？茖W(xué)管理

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“要建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會(huì)治理的機(jī)制，推進(jìn)政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。”2017年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確提出“加快教育大數(shù)據(jù)建設(shè)與開(kāi)放共享”。當(dāng)前，以大數(shù)據(jù)為代表的信息技術(shù)，正與教育深度融合，海量教育數(shù)據(jù)的生成、匯聚、融合，一方面為高等教育提供了精準(zhǔn)、有效和可靠的數(shù)據(jù)支持，助力高等院校教育管理向智能化、精細(xì)化、可視化方向轉(zhuǎn)變，對(duì)推進(jìn)“雙一流”建設(shè)、更好地服務(wù)于國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮重要作用；另一方面，構(gòu)建多維度的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，有助于提升高等教育評(píng)價(jià)精準(zhǔn)性、科學(xué)性、客觀性，促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。然而，作為大數(shù)據(jù)技術(shù)、平臺(tái)和人才集聚高地的高等院校，在當(dāng)前教育大數(shù)據(jù)使用方面存在短板與問(wèn)題，尚未發(fā)揮教育大數(shù)據(jù)在推動(dòng)高�？茖W(xué)管理方面的應(yīng)有作用。

　　教育大數(shù)據(jù)使用過(guò)程中的短板和問(wèn)題

　　意識(shí)及準(zhǔn)備不足。黨的十八大以來(lái)，隨著大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的輿論氛圍日漸濃厚，但部分高校管理者仍存在認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題。這主要表現(xiàn)在：一些高校雖具備大數(shù)據(jù)建設(shè)的條件和資源，但缺乏建設(shè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的平臺(tái)；一些高校雖有組建大數(shù)據(jù)團(tuán)隊(duì)的熱情與意愿，但資金、設(shè)備、人才等方面投入不足。這些都制約高校教育大數(shù)據(jù)的深度開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。

　　“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象較為普遍。在高校內(nèi)部，不同部門(mén)彼此間數(shù)據(jù)權(quán)屬分割，形成了物理隔離的“數(shù)據(jù)孤島”，教學(xué)、科研、行政、后勤等數(shù)據(jù)系統(tǒng)難以聯(lián)通和融合的現(xiàn)象比較普遍。在校際和區(qū)域間，由于缺失整合、聯(lián)通的工作機(jī)制，推進(jìn)數(shù)據(jù)聯(lián)通和融合工作存在一定困難。在技術(shù)上，由于應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，由技術(shù)迭代產(chǎn)生的部門(mén)間的系統(tǒng)異構(gòu)以及底層數(shù)據(jù)庫(kù)兼容性等問(wèn)題，也在一定程度上加劇了“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象的形成。

　　應(yīng)用過(guò)程有誤區(qū)。教育大數(shù)據(jù)具有大容量、多樣性、高速性、價(jià)值性等特征，其最終價(jià)值體現(xiàn)在應(yīng)用上。當(dāng)前，在教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用過(guò)程中存在以下誤區(qū)：重視群體性與一般性規(guī)律的數(shù)據(jù)分析，忽略特殊性數(shù)據(jù)分析；重視結(jié)果性和靜態(tài)性數(shù)據(jù)的分析，缺少過(guò)程性和動(dòng)態(tài)性數(shù)據(jù)的分析；重視高校運(yùn)行中的教學(xué)、科研、行政等相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的分析，忽視師生娛樂(lè)、購(gòu)物、能耗等生活大數(shù)據(jù)分析；重視高校內(nèi)部環(huán)境的數(shù)據(jù)分析，忽視外部環(huán)境中輿情數(shù)據(jù)的分析等。

　　倫理與安全存有風(fēng)險(xiǎn)隱患。在數(shù)據(jù)的開(kāi)放、收集、共享、分析、應(yīng)用過(guò)程中，會(huì)涉及隱私、倫理與安全問(wèn)題。目前，主管部門(mén)尚未制定統(tǒng)一的教育大數(shù)據(jù)相關(guān)規(guī)范和使用標(biāo)準(zhǔn)，缺乏相應(yīng)制度約束、權(quán)限設(shè)置和作業(yè)規(guī)范。在此情況下，高校教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用存在隱私、倫理和安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　更好釋放教育大數(shù)據(jù)潛能的著力點(diǎn)

　　增強(qiáng)高校教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用意識(shí)。建議通過(guò)有組織和分層次的系統(tǒng)培訓(xùn)，提升高校管理者、教育者對(duì)于大數(shù)據(jù)本質(zhì)性的認(rèn)知，充分理解并準(zhǔn)確把握教育大數(shù)據(jù)在推動(dòng)高等院校內(nèi)涵式發(fā)展過(guò)程中所具有的支持性、服務(wù)性、變革性作用，重視其在高校科學(xué)管理中推進(jìn)精準(zhǔn)教學(xué)、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)評(píng)價(jià)、精準(zhǔn)決策的多元潛能，從而形成在高校管理實(shí)踐中重視大數(shù)據(jù)應(yīng)用的意識(shí)，并轉(zhuǎn)化為行動(dòng)上的自覺(jué)。

　　分級(jí)建立教育大數(shù)據(jù)中心。為發(fā)揮教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用的先導(dǎo)作用，滿(mǎn)足高等教育管理科學(xué)化的現(xiàn)實(shí)需要，建議分級(jí)成立教育大數(shù)據(jù)中心，承擔(dān)高等教育大數(shù)據(jù)平臺(tái)軟硬件方面的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)和管理工作。國(guó)家、�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、校三級(jí)教育大數(shù)據(jù)中心應(yīng)承擔(dān)高校教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、備份工作，為其他相關(guān)部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位提供統(tǒng)計(jì)查詢(xún)、分析評(píng)估、咨詢(xún)建議和決策支持等應(yīng)用服務(wù)。依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)開(kāi)展大數(shù)據(jù)項(xiàng)目研究、課題研究，為高等教育決策分析提供支持。

　　理順高校教育大數(shù)據(jù)管理體制機(jī)制。以建設(shè)教育大數(shù)據(jù)中心為契機(jī)，著力整合數(shù)據(jù)資源、理順管理機(jī)制、消除“數(shù)據(jù)孤島”。一是打破教育數(shù)據(jù)條塊分割，建立教育數(shù)據(jù)開(kāi)放共享、互聯(lián)互通、融匯聚合機(jī)制；推動(dòng)建立統(tǒng)一的高�；�礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)格式和規(guī)范；推動(dòng)高校校內(nèi)各部門(mén)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)與融合，打通校際數(shù)據(jù)流動(dòng)渠道。二是強(qiáng)化高校教育大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用的保障體制。成立各級(jí)教育大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，全面統(tǒng)籌教育大數(shù)據(jù)管理工作；建立跨學(xué)科的大數(shù)據(jù)人才團(tuán)隊(duì)，同時(shí)保障持續(xù)性的資金投入。三是建立高校教育大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用規(guī)范、倫理與安全保護(hù)機(jī)制。制定教育大數(shù)據(jù)收集與存儲(chǔ)規(guī)范，制定教育大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用規(guī)范，建立健全教育大數(shù)據(jù)隱私、倫理安全規(guī)范等，從而為高校教育大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用扎起制度的“籠子”，為保護(hù)師生等數(shù)據(jù)主體的隱私和數(shù)據(jù)安全提供規(guī)范性保障。

　　完善高校管理大數(shù)據(jù)工程支持體系。一方面，將大數(shù)據(jù)分析分別與高校中的垂直管理和橫向業(yè)務(wù)聯(lián)系起來(lái)并充分融合，形成“數(shù)描高�！�，即通過(guò)大數(shù)據(jù)分析方法，將高校中的人、財(cái)、物，以及各類(lèi)事件、活動(dòng)、過(guò)程和現(xiàn)象進(jìn)行可視化處理，既對(duì)高校各類(lèi)主體、實(shí)體進(jìn)行靜態(tài)“畫(huà)像”，也對(duì)各類(lèi)活動(dòng)或過(guò)程開(kāi)展動(dòng)態(tài)“攝像”，為推動(dòng)高校管理科學(xué)化提供精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)的認(rèn)識(shí)和把握。另一方面，推動(dòng)建立高校科學(xué)管理體系。建立高校管理決策中教育大數(shù)據(jù)分析結(jié)果使用原則和流程；成立專(zhuān)家小組，推動(dòng)教育大數(shù)據(jù)“數(shù)描方法”與領(lǐng)域?qū)＜曳治鱿嘟Y(jié)合，助推科學(xué)規(guī)劃與科學(xué)決策。

　　（作者：韋法云，系安徽省高校管理大數(shù)據(jù)研究中心主任、首席專(zhuān)家，淮北師范大學(xué)教授）