城市交通政策和設(shè)施建設(shè)對大氣環(huán)境影響的評價研究的中期檢查報告

一、研究進(jìn)展情況

研究計劃目前在案例實(shí)踐及推進(jìn)策略研究環(huán)節(jié)，涉及大量國內(nèi)外案例城市的調(diào)研和數(shù)據(jù)收集。研究團(tuán)隊(duì)主要依托上海交通大學(xué)智能交通與無人機(jī)應(yīng)用研究中心的環(huán)境監(jiān)測團(tuán)隊(duì)與國內(nèi)外合作科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)研和獲得。目前，課題團(tuán)隊(duì)已針對有關(guān)城市交通環(huán)境研究成果進(jìn)行大量分析和總結(jié)，并結(jié)合國外一些成功城市的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研究，以確保分析問題的系統(tǒng)性、全面性和課題研究的創(chuàng)新性。后續(xù)研究過程中，課題組除了在常規(guī)渠道（如學(xué)術(shù)期刊、報紙和會議等）發(fā)表研究成果，還將依托微信公眾平臺、微博及其它新媒體，發(fā)布相關(guān)研究成果。

目前研究，通過對不同尺度交通設(shè)施（微環(huán)境典型交通設(shè)施及區(qū)域性交通設(shè)施）建設(shè)運(yùn)行對大氣環(huán)境的影響入手，研究不同階段各類交通設(shè)施建設(shè)運(yùn)行的產(chǎn)生機(jī)理及分布規(guī)律。主要采用各類實(shí)驗(yàn)和仿真，針對各類不同的情景進(jìn)行分析，從全生命周期的角度考慮區(qū)域性交通設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行及維護(hù)等階段的排放情況。已在上海，山東德州，河北廊坊等地進(jìn)行了多次實(shí)地試驗(yàn)，采集到大量有效數(shù)據(jù)。

同時研究也正在著手進(jìn)行城市交通模型的數(shù)據(jù)搜集與搭建。以此上升到城市交通政策層面，通過交通流分配模型及排放仿真平臺，來量化關(guān)鍵交通政策對城市空氣質(zhì)量的作用。在此基礎(chǔ)上，建立面向城市交通的空氣質(zhì)量評價方法和體系。

本研究目前召開的學(xué)術(shù)交流會議共計10次，產(chǎn)生了15人次的國際合作，五個子課題供發(fā)表論文10篇，8萬余字，轉(zhuǎn)載及引用超過20次。

課題研究中的主要難點(diǎn)在于，城市交通系統(tǒng)的復(fù)雜系統(tǒng)特性和人因特性：交通系統(tǒng)屬于城市系統(tǒng)的重要子系統(tǒng)，從系統(tǒng)本身與其它城市子系統(tǒng)，如土地利用，環(huán)境治理等密切相關(guān)。因此，在考慮城市交通系統(tǒng)時，需要考慮到與其他系統(tǒng)互饋機(jī)理。與此同時，也需要考慮交通中出行者的行為特性，以及在各類政策及實(shí)施建設(shè)中所展現(xiàn)的不確定性，因此需要進(jìn)行有針對性地建模。城市交通設(shè)施建設(shè)與政策的動態(tài)特性：課題研究的交通設(shè)施建設(shè)和交通政策對大氣環(huán)境的影響均具有動態(tài)特性，在其生命周期的不同階段（例如設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等，或者政策的初期、中期或后期）對大氣環(huán)境的影響差異較大，需要針對各階段進(jìn)行建模。城市交通設(shè)施建設(shè)與政策的交叉性：課題研究的交通設(shè)施建設(shè)和交通政策兩類對象均具有不同的尺度（作用范圍），且具有相互交叉的特點(diǎn)。設(shè)施可分布微環(huán)境設(shè)施和區(qū)域性設(shè)施，政策根據(jù)其效果，也可局部政策和城市尺度政策。與此同時，在設(shè)施的不同建設(shè)和運(yùn)行階段還需要不同政策與之相配套，其對于大氣環(huán)境的影響還存在疊加效果。因此，課題研究需要對交通設(shè)施和交通政策分別進(jìn)行界定，將研究重點(diǎn)聚焦于典型交通設(shè)施、區(qū)域性交通設(shè)施以及關(guān)鍵性政策。

二、研究成果情況

本課題研究內(nèi)容涉及多學(xué)科知識，以多尺度的城市交通區(qū)域空氣質(zhì)量為導(dǎo)向，將交通設(shè)施建設(shè)、交通政策、大氣環(huán)境、公共管理等領(lǐng)域知識加以綜合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)多學(xué)科知識（交通工程、環(huán)境工程、城市規(guī)劃、公共管理以及社會學(xué)）在城市交通體系框架內(nèi)的有效集成，研究本身將促進(jìn)這些學(xué)科的交叉發(fā)展；現(xiàn)有研究沒有系統(tǒng)、科學(xué)地針對我國國情的城市交通設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行進(jìn)行研究，因而無法實(shí)現(xiàn)城市交通環(huán)境的可持續(xù)優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)模式。本研究將提出中國城市交通設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行可持續(xù)發(fā)展理論框架。從城市規(guī)劃和可持續(xù)人居環(huán)境的角度，考慮不同尺度和不同階段支持城市交通環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、核心政策、技術(shù)體系和實(shí)施方法、剖析城市交通環(huán)境與城市發(fā)展以及土地利用的互動反饋機(jī)理，推動城市規(guī)劃領(lǐng)域科學(xué)研究水平的提升。從全生命周期的視角去研究城市交通設(shè)施運(yùn)行模式，探討適合我國國情的、考慮多尺度和管理政策、以環(huán)境為導(dǎo)向的交通設(shè)施建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新，在此基礎(chǔ)上提出破解城市交通設(shè)施規(guī)劃建設(shè)與運(yùn)行局限性的方法，具有較好的學(xué)術(shù)價值。研究也是對前人城市交通通行能力與安全領(lǐng)域方向之外，結(jié)合可持續(xù)人居環(huán)境研究的重要拓展，將促進(jìn)多學(xué)科的交叉發(fā)展。其中，針對中國城市空氣質(zhì)量的量化分析方法研究，包括政策評價模型和基于計量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型的開發(fā)，以及在城市交通設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行領(lǐng)域評價中的應(yīng)用模型的開發(fā)，也具有很強(qiáng)的學(xué)術(shù)價值。

本課題基于國內(nèi)外相關(guān)城市及城市群成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，以及對我國城市的啟示，探討適合我國城市交通設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行的可持續(xù)發(fā)展條件和目標(biāo)模式，指導(dǎo)我國城市交通可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐和有效實(shí)施。利用環(huán)境導(dǎo)向與城市發(fā)展和土地利用的互動反饋機(jī)理，從城市規(guī)劃的不同尺度和階段，分別實(shí)現(xiàn)支撐城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、核心政策、技術(shù)體系和實(shí)施方法，破解城市交通發(fā)展困境的實(shí)戰(zhàn)方法，推動交通環(huán)境可持續(xù)優(yōu)先發(fā)展的具體落實(shí)。從交通設(shè)施供給的社會公平性出發(fā)，以社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境得可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，開發(fā)合理的城市交通系統(tǒng)運(yùn)行模式，以及地方政府對交通設(shè)施的扶持或抑制機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)化交通設(shè)施的機(jī)構(gòu)，提升起運(yùn)行績效，促進(jìn)交通設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營企業(yè)健康良性發(fā)展。通過對土地利用政策、特許經(jīng)營制度、收費(fèi)政策以及共享經(jīng)濟(jì)等政策手段進(jìn)行評價，提出適合與我國城市交通環(huán)境可持續(xù)優(yōu)先發(fā)展的政策建議，在實(shí)踐中發(fā)揮作用。

課題研究將深入剖析區(qū)域性交通設(shè)施在不同階段（建設(shè)，運(yùn)行初期以及中遠(yuǎn)期）對交通環(huán)境的影響，從城市環(huán)境的不同層面和階段提出支持區(qū)域性交通設(shè)施可持續(xù)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行的戰(zhàn)略目標(biāo)、核心政策、技術(shù)體系和實(shí)施方案，推動從城市群層面對區(qū)域性交通設(shè)施的規(guī)劃和運(yùn)行能力，探討以環(huán)境為導(dǎo)向的交通設(shè)施建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新，提出破解城市交通設(shè)施規(guī)劃建設(shè)與運(yùn)行局限性的方法，切實(shí)推動城市人居環(huán)境優(yōu)先發(fā)展。

通過對我國城市交通環(huán)境可持續(xù)優(yōu)先發(fā)展的目標(biāo)模式的探索，實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共資源的充分利用，達(dá)到滿足居民出行需求，解決城市交通問題，以及城市空氣質(zhì)量改善等多個目標(biāo)的優(yōu)化，打造高效、綠色的城市交通；通過對政府政策進(jìn)行準(zhǔn)確的評價，提高政策實(shí)施的合理性、公平性和有效性，以增進(jìn)社會公平和和諧社會的建設(shè)；最終，降低城市交通問題和空氣污染帶來的社會成本和經(jīng)濟(jì)損失，為公眾創(chuàng)造良好的出行環(huán)境和生活環(huán)境，在提升居民生活質(zhì)量的同時增強(qiáng)城市的吸引力，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

課題負(fù)責(zé)人在交通和環(huán)境領(lǐng)域的頂級期刊上已發(fā)表77篇SCI和SSCI論文以及30多篇中文論文。論文總的他引次數(shù)為1811次，單篇他引率在200以上的有3篇，單篇他引率在100以上的有10篇。先后主持國內(nèi)外科研項(xiàng)目70余項(xiàng)，美國國家科學(xué)基金會項(xiàng)目3項(xiàng)，中國科技部863項(xiàng)目1項(xiàng)和國家重點(diǎn)研發(fā)計劃大氣專項(xiàng)課題1項(xiàng)。參加國家自然科學(xué)基金委重點(diǎn)項(xiàng)目1項(xiàng)。

三、下一步研究計劃

2018.07-2018.12 基于社會實(shí)驗(yàn)設(shè)計的交通設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)大氣污染防治推進(jìn)策略研究；撰寫與投稿CSSCI/SSCI論文1-2篇

2019.01-2018.06 基于社會實(shí)驗(yàn)設(shè)計的交通政策和設(shè)施建設(shè)大氣污染防治推進(jìn)策略研究，對交通環(huán)境評價方法及體系進(jìn)行有效性評估和實(shí)證。撰寫與投稿CSSCI或SSCI論文1-2篇；

2019.07-2019.12 凝練子課題主要研究成果，形成可能的政策建議，撰寫子課題研究報告。

（課題組供稿）