海洋生態(tài)損害補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與制度設(shè)計(jì)的中期檢查報(bào)告

一、 研究進(jìn)展情況

一、課題研究的總體執(zhí)行情況及各子課題進(jìn)展情況

（一）舉辦開題論證會(huì)，明確課題研究目的和研究任務(wù)。

課題組接到立項(xiàng)通知書后，于2017年4月22日，在本校文科處組織管理下，舉辦了課題開題論證會(huì)。會(huì)議邀請(qǐng)我國資源環(huán)境領(lǐng)域?qū)W科專家以及國家海洋局等管理部門有關(guān)人員作為評(píng)審專家予以評(píng)議指導(dǎo)。子課題負(fù)責(zé)人全部參加論證會(huì)。本次會(huì)議討論并確定了課題研究的指導(dǎo)思想、研究方向、研究范圍、研究重點(diǎn)、研究方法。子課題負(fù)責(zé)人在熟悉本課題立項(xiàng)通知書具體內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對(duì)課題的基本問題進(jìn)行了充分討論，形成了基本判斷和基本觀點(diǎn)，強(qiáng)化了課題組成員對(duì)本課題重點(diǎn)、難點(diǎn)的認(rèn)識(shí)。制定了每個(gè)子課題的詳細(xì)研究計(jì)劃時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)難點(diǎn)。

（二）各子課題進(jìn)展情況。

2017年5-12月，子課題組根據(jù)各自的子課題任務(wù)書，制定子課題研究大綱和工作方案，進(jìn)行文獻(xiàn)查閱和數(shù)據(jù)搜集工作，并取得了以下研究進(jìn)展：

子課題1：前往山東省海洋漁業(yè)局進(jìn)行調(diào)研，收集2011至2015年山東省用海建設(shè)項(xiàng)目用海審批報(bào)告和環(huán)評(píng)報(bào)告，初步匯總120個(gè)用海建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的數(shù)據(jù)，根據(jù)漁業(yè)用海、交通運(yùn)輸用海、船舶工業(yè)用海、濱海旅游用海等分類，分別從海洋生態(tài)系統(tǒng)及其生物因子、非生物因子三個(gè)層面界定海洋生態(tài)損害影響，明確海洋生態(tài)損害受體，建立海洋生態(tài)損害受體分類體系以及評(píng)價(jià)指標(biāo)。

子課題2：收集整理海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值、海洋生態(tài)付費(fèi)制度、自然資源損害評(píng)估方法（包括意愿調(diào)查法、選擇實(shí)驗(yàn)法）、溢油生態(tài)損害評(píng)估與賠償?shù)扰c課題相關(guān)的國內(nèi)外研究文獻(xiàn)共300余篇，梳理生態(tài)損害貨幣化評(píng)估方法研究動(dòng)態(tài)和最新研究成果，整理文獻(xiàn)綜述8萬余字。2017年6-7月，發(fā)放關(guān)于滸苔綠潮災(zāi)害對(duì)黃海海域?yàn)I海旅游業(yè)影響的調(diào)查問卷2000余份，初步完成2017年滸苔綠潮災(zāi)害對(duì)黃海海域生態(tài)損害評(píng)估研究報(bào)告。

子課題3：課題組前期收集美國自然資源損害評(píng)估技術(shù)指南NRDA、溢油損害評(píng)估以及生態(tài)修復(fù)等國外文獻(xiàn)，編譯整理歐盟一攬子修復(fù)補(bǔ)償工具包，包括初始評(píng)估、確定和損害量化、確定和量化增益、確定補(bǔ)充和補(bǔ)償修復(fù)措施的規(guī)模、監(jiān)測和報(bào)告等文獻(xiàn)資料，對(duì)其他相關(guān)的環(huán)境管理實(shí)踐進(jìn)行系統(tǒng)梳理總結(jié)。2017年11月和12月，課題組成員赴海南省海洋與漁業(yè)廳、三亞市海洋與漁業(yè)局以及三亞珊瑚礁國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行海洋生態(tài)補(bǔ)償制度和實(shí)踐調(diào)研，并赴重慶參加第六屆生態(tài)補(bǔ)償國際研討會(huì)，聽取各領(lǐng)域生態(tài)補(bǔ)償專家學(xué)者的報(bào)告，與參會(huì)代表就生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯楷F(xiàn)狀、存在問題以及未來的研究重點(diǎn)等問題展開討論交流。2018年3-6月，課題組通過資料查閱收集、實(shí)踐調(diào)研等方式，基本了解了我國海洋生態(tài)補(bǔ)償工作現(xiàn)狀，針對(duì)基于生態(tài)修復(fù)的海洋生態(tài)補(bǔ)償研究存在的問題，確立了研究思路，開展了基礎(chǔ)的資料分析整理工作，形成《基于生態(tài)修復(fù)的海洋生態(tài)補(bǔ)償研究報(bào)告》（初稿）。2018年5月，課題組赴南京參加第十七屆中國生態(tài)學(xué)大會(huì)，聽取專家學(xué)者報(bào)告，并就海洋生態(tài)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)問題與研究現(xiàn)狀等進(jìn)行交流探討。

子課題4：2017年7月，課題組成立并擬定工作方案，進(jìn)行內(nèi)部研究工作分工。課題組成員通過查閱我國現(xiàn)有的生態(tài)損害補(bǔ)償相關(guān)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等文件，以及整理相關(guān)文獻(xiàn)資料，為海洋生態(tài)損害補(bǔ)償提供立法依據(jù)與法理支持。截止至2018年6月，在中文核心期刊雜志發(fā)表學(xué)術(shù)論文2篇，另外還有擬錄用論文1篇，擬于2018年第4期在中文核心期刊刊發(fā)。

二、調(diào)查研究和學(xué)術(shù)交流情況。

（一） 文獻(xiàn)收集和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集整理。

文獻(xiàn)資料是對(duì)歷史的現(xiàn)實(shí)表達(dá)和對(duì)現(xiàn)實(shí)的歷史記載。根據(jù)課題研究目標(biāo)，課題組已收集下載資料百余篇，主要是已出版的研究報(bào)告和國內(nèi)外文獻(xiàn)文章。包括2011到2015年山東省用海建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目用海審批報(bào)告和環(huán)評(píng)報(bào)告，美國歐盟自然資源損害評(píng)估導(dǎo)則，以及有關(guān)海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值、海洋生態(tài)付費(fèi)制度、自然資源損害評(píng)估方法的國內(nèi)外文獻(xiàn)。

（二）學(xué)術(shù)會(huì)議與學(xué)術(shù)交流

課題首席專家李京梅在2017年9月16日參加北太平洋海洋科學(xué)組織PICES在俄羅斯海參崴組織的年會(huì)，就圍填海造地的生態(tài)損害評(píng)估進(jìn)行發(fā)言。2018年4月參加PICES在墨西哥lapaz組織的”Understanding Changes in Transitional Areas of the Pacific”年會(huì)并作為session 6的召集人和特邀發(fā)言人就“ Marine biodiversity damage assessment and compensation .China experience ”進(jìn)行發(fā)言。兩次年會(huì)發(fā)言內(nèi)容都引起國外學(xué)者的熱烈討論。

（三）國際合作

課題負(fù)責(zé)人李京梅于2017年10月-2018年4月在美國康奈爾大學(xué)做訪學(xué)研究。期間走訪了NOAA太平洋島嶼漁業(yè)科學(xué)中心，并參加美國康奈爾大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心組織的科研討論會(huì)，在研討會(huì)上匯報(bào)了中國海洋生態(tài)環(huán)境治理的現(xiàn)狀和政策管理模式，得到了國外同行的關(guān)注和討論。

三、成果宣傳推介情況

課題組的一份關(guān)于《水污染防治法》修改的建議，獲得全國政協(xié)社會(huì)與法制委員會(huì)的采納�；�于“海洋生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與制度設(shè)計(jì)”課題研究成果，課題組成員就《中華人民共和國水污染防治法》修訂，所提有關(guān)水污染損害民事責(zé)任制度的完善及其與（海洋）生態(tài)（環(huán)境）損害制度的統(tǒng)籌等建議，理論聯(lián)系實(shí)踐，具有建設(shè)性、可行性，被全國政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)采納，并在2017年4月21日“《水污染防治法》的修訂”雙周協(xié)商座談會(huì)成果中予以體現(xiàn)，以《政協(xié)信息》形式報(bào)送中央領(lǐng)導(dǎo)及全國人大法工委、國務(wù)院法制辦，并或采納批示。

四、不定期分析討論課題研究難點(diǎn)，及時(shí)推動(dòng)課題研究創(chuàng)新。

在調(diào)查收集資料的同時(shí)，課題組多次集體討論，分析論證課題重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，明確本課題主題的論證方位與論證維度，增強(qiáng)課題子項(xiàng)之間的邏輯聯(lián)系，保持課題組成員之間觀點(diǎn)和內(nèi)在邏輯上的統(tǒng)一。同時(shí)，課題組長及時(shí)督促、檢查、驗(yàn)收課題開展的各種情況，及時(shí)解決課題研究過程中的新問題，推動(dòng)課題研究創(chuàng)新。

五、研究中存在的主要問題

本課題研究涉及的學(xué)科、領(lǐng)域、內(nèi)容非常廣泛，包括海洋環(huán)境、海洋生態(tài)、海洋經(jīng)濟(jì)、法律與國際管理規(guī)則等。在課題組織和實(shí)施過程中，如何打破學(xué)科壁壘，從問題解決的制度設(shè)計(jì)研究目標(biāo)入手，基于制度設(shè)計(jì)——補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)——評(píng)估方法——參數(shù)選擇的逆向研究思路，打通學(xué)科研究通道，篩選損害評(píng)估的技術(shù)參數(shù)，建立海洋生態(tài)損害的額評(píng)估方法、分析闡述貨幣補(bǔ)償和生態(tài)修復(fù)方案的科學(xué)性和合理性是本課題研究的難題之一；

數(shù)據(jù)的收集和匯總整理是本課題研究的另一難題。本課題研究既包括圍填海造地等常規(guī)工程用海方式的環(huán)境影響，也包括溢油等突發(fā)性海洋事故的生態(tài)損害。圍填海造地等對(duì)海洋資源和海洋生態(tài)損害的類型、程度、時(shí)間、空間范圍等參數(shù)選擇不確定性程度高，規(guī)范難度大；溢油等突發(fā)事故的環(huán)境影響報(bào)告仍為涉密文件，數(shù)據(jù)可獲性較難。

二、 研究成果情況

（一）代表性成果簡介

1、論文：“美國濕地補(bǔ)償銀行制度研究綜述”[J].海洋開發(fā)與管理,2017,34（09）:3-10.該論文是該項(xiàng)目“海洋生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與制度設(shè)計(jì)”的階段性研究成果。文章在系統(tǒng)梳理美國濕地補(bǔ)償銀行制度產(chǎn)生背景、發(fā)展歷程、管理框架及基本補(bǔ)償交易流程的基礎(chǔ)上, 重點(diǎn)闡釋國外學(xué)者對(duì)濕地補(bǔ)償銀行交易制度中的“濕地信用”、交易補(bǔ)償率及存在問題的研究進(jìn)展, 為我國建立濕地生態(tài)損害補(bǔ)償?shù)氖袌龌�運(yùn)作研究提供借鑒。

2、論文：“論擅自損毀封條等環(huán)境違法行為的法律責(zé)任——兼論《查封扣押辦法》第23條第2款與《治安管理處罰法》的銜接”[J].中國地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）,2017,17（05）:53-63.該論文是該項(xiàng)目“海洋生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與制度設(shè)計(jì)”的階段性研究成果。文章認(rèn)為擅自損毀封條等環(huán)境違法行為, 應(yīng)當(dāng)與阻礙執(zhí)法、隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣或損毀行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查封的財(cái)物行為的處罰相當(dāng)，并針對(duì)《查封扣押辦法》第23條第2款未與《治安管理處罰法》相銜接問題，提出通過修改立法的方式予以解決。

3、論文：“論生態(tài)-環(huán)境-損害的日常性預(yù)防”[J].中國地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）,2018,18（02）:60-64.該論文是該項(xiàng)目“海洋生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與制度設(shè)計(jì)”的階段性研究成果。文章認(rèn)為生態(tài) (環(huán)境) 本身損害的避免須采取事先預(yù)防與事后救濟(jì)并重的舉措, 而且賠償應(yīng)以預(yù)防、遏制和修復(fù) (類似的) 生態(tài) (環(huán)境) 損害為目的。并且提出具有潛在生態(tài) (環(huán)境) 損害重大致害風(fēng)險(xiǎn)的企事業(yè)單位是預(yù)防損害發(fā)生或擴(kuò)大的第一位義務(wù)主體, 倡導(dǎo)盡快研究建立企事業(yè)單位預(yù)防生態(tài) (環(huán)境) 損害發(fā)生的日常性預(yù)防機(jī)制, 并相應(yīng)建立政府主管部門的生態(tài) (環(huán)境) 損害預(yù)防指導(dǎo)機(jī)制。

4、論文：“論檢察機(jī)關(guān)在涉�！�公益維護(hù)’訴訟中的主體地位”[J].浙江工商大學(xué)學(xué)報(bào),2018年第4期待刊。該論文是該項(xiàng)目“海洋生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與制度設(shè)計(jì)”的階段性研究成果。文章在分析海洋自然資源損害賠償訴訟和海洋生態(tài)（環(huán)境）損害賠償訴訟性質(zhì)的基礎(chǔ)上，提出在考慮涉海訴訟特殊性前提下，檢察機(jī)關(guān)依法提起海洋自然資源和海洋生態(tài)（環(huán)境）損害賠償訴訟除適用《海洋自然資源和生態(tài)環(huán)境損害賠償司法解釋》所確立的領(lǐng)域訴訟行為的司法規(guī)范外，還應(yīng)適用《檢察公益訴訟司法解釋》所確立的特定主體的司法規(guī)則。

5、論文：“公眾幸福感視角下環(huán)境污染的影響及定價(jià)研究”[J].重慶大學(xué)學(xué)報(bào),已錄用。該論文是該項(xiàng)目“海洋生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與制度設(shè)計(jì)”的階段性研究成果。文章通過匹配省級(jí)環(huán)境污染數(shù)據(jù)和中國綜合社會(huì)調(diào)查個(gè)人幸福感指數(shù)，分析空氣污染和水污染對(duì)幸福感的影響。研究發(fā)現(xiàn)NO2濃度上升與廢水排放量增加均會(huì)顯著降低幸福感；空氣污染對(duì)于城鄉(xiāng)居民并未表現(xiàn)出顯著差別，水污染對(duì)城市與東部居民的負(fù)面影響更大；空氣污染對(duì)中底層人群和環(huán)境知識(shí)中高等人群的負(fù)面影響更大，水污染對(duì)中層人群和環(huán)境知識(shí)中層人群的負(fù)面影響更顯著。

6、論文：“The effect of risk perception on willingness to pay for reductions in the health risks posed by particulate matter 2.5: A case study of Beijing, China”[J]. Energy & Environment，已錄用。該論文是該項(xiàng)目“海洋生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與制度設(shè)計(jì)”的階段性研究成果。文章運(yùn)用意愿調(diào)查法和心理測量范例調(diào)查公眾對(duì)顆粒物污染的風(fēng)險(xiǎn)感知程度和降低健康風(fēng)險(xiǎn)的支付意愿。Logit模型分析結(jié)果表明，公眾恐懼程度和熟悉度、影響范圍、個(gè)體相關(guān)性、個(gè)體自愿性等風(fēng)險(xiǎn)四大特征對(duì)公眾支付意愿具有顯著影響；OLS模型分析結(jié)果表明，公眾對(duì)當(dāng)前情況的焦慮度、滿意度以及風(fēng)險(xiǎn)影響范圍、整體風(fēng)險(xiǎn)、影響持續(xù)時(shí)間、可控性對(duì)支付金額有顯著影響。

7、論文：“選擇實(shí)驗(yàn)中屬性非參與及其對(duì)WTP估計(jì)值的影響——以青島市滸苔治理支付意愿調(diào)查為例”[J].中國人口?資源與環(huán)境，外審中。該論文是該項(xiàng)目“海洋生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與制度設(shè)計(jì)”的階段性研究成果。文章以2017年青島市滸苔治理支付意愿調(diào)查為研究對(duì)象，設(shè)計(jì)考慮屬性非參與的選擇實(shí)驗(yàn)，研究受訪者決策中屬性參與情況并分析不同屬性非參與處理方法對(duì)模型表現(xiàn)及支付意愿測度的影響。研究發(fā)現(xiàn)，將屬性處理信息納入選擇實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｐ蜁?huì)顯著提高模型擬合效果，尤其是考慮部分參與時(shí)擬合效果最好，且結(jié)果與預(yù)期相符；考慮屬性參與情況的各模型，尤其是非受限模型所得WTP值顯著小于基礎(chǔ)模型；當(dāng)允許屬性部分參與時(shí)，相對(duì)于二維劃分法，各環(huán)境屬性WTP值有所提高。文章最后針對(duì)選擇實(shí)驗(yàn)的設(shè)計(jì)實(shí)施，提出借助輔助信息提高被調(diào)查者對(duì)環(huán)境產(chǎn)品的理性認(rèn)識(shí)，實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)及模型構(gòu)建均應(yīng)考慮屬性部分參與等建議。

8、論文：“基于綜合效益最大化的圍填海規(guī)模測算——以廣西北部灣為例”[J].海洋環(huán)境科學(xué)，外審中。該論文是該項(xiàng)目“海洋生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與制度設(shè)計(jì)”的階段性研究成果。文章以廣西北部灣為例，根據(jù)對(duì)沿海三市圍填海建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際調(diào)查及相關(guān)研究成果，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境各方面分別篩選量化圍填海造地的收益和成本指標(biāo)，計(jì)算邊際收益等于邊際成本時(shí)的圍填規(guī)模。研究結(jié)果表明，北海、欽州、防城港年均適宜建設(shè)用圍填海規(guī)模分別為482.27公頃、568.12公頃、674.30公頃，全區(qū)年均適宜建設(shè)用圍填海規(guī)模為1 724.70公頃。研究成果可為廣西北部灣及其他沿海省市圍填海規(guī)模的量化控制提供科學(xué)依據(jù)。

9、論文：“選擇實(shí)驗(yàn)法在居民滸苔治理意愿評(píng)估中的應(yīng)用——基于屬性臨界值視角”[J].資源科學(xué)，外審中。該論文是該項(xiàng)目“海洋生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與制度設(shè)計(jì)”的階段性研究成果。文章針對(duì)黃海膠州灣海域滸苔生態(tài)損害，考慮屬性臨界值的存在及違反情況，設(shè)計(jì)引出屬性臨界值的選擇實(shí)驗(yàn)問卷，建立修正選擇模型，以青島市實(shí)地調(diào)研的397個(gè)有效樣本為數(shù)據(jù)來源，對(duì)居民滸苔治理意愿進(jìn)行評(píng)估。研究結(jié)果表明：屬性臨界值的存在及違反具有普遍性，忽略其存在及違反情況將導(dǎo)致估計(jì)結(jié)果的偏差；經(jīng)修正的選擇模型的擬合度更優(yōu)，能更好地解釋受訪者選擇行為；青島市居民對(duì)治理滸苔恢復(fù)濱海景觀、改善近海水質(zhì)、增加生物多樣性和修復(fù)生物資源量的年支付意愿分別為90.68元、84.92元、49.34元、43.17元，2017年青島市膠州灣海域滸苔總生態(tài)損害成本為33.006億元。

10、中國人民政治協(xié)商會(huì)議成果采納�；�于“海洋生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與制度設(shè)計(jì)”課題研究成果，課題組成員就《中華人民共和國水污染防治法》修訂，所提有關(guān)水污染損害民事責(zé)任制度的完善及其與（海洋）生態(tài)（環(huán)境）損害制度的統(tǒng)籌等建議，理論聯(lián)系實(shí)踐，具有建設(shè)性、可行性，被全國政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)采納，并在2017年4月21日“《水污染防治法》的修訂”雙周協(xié)商座談會(huì)成果中予以體現(xiàn)，以《政協(xié)信息》形式報(bào)送中央領(lǐng)導(dǎo)及全國人大法工委、國務(wù)院法制辦。

三、下一步研究計(jì)劃

子課題一

1.（2018.07-2018.9）：收集我國典型溢油事故損害環(huán)境影響報(bào)告以及用海工程環(huán)境影響報(bào)告；

2. （2018.10-2018.12）：針對(duì)常規(guī)用海和以溢油為代表的突發(fā)事故，分別建立海洋生態(tài)損害評(píng)估要素分類體系；

3. （2019.01-2019.06）：完成溢油、圍填海、和工業(yè)陸源污染的生態(tài)損害評(píng)估技術(shù)報(bào)告；

4. （2019.07-2019.08）：完成《海洋生態(tài)損害評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》；

5.（2019.09-2019.12）：邀請(qǐng)有關(guān)專家召開課題論證會(huì)，修改完善相關(guān)研究內(nèi)容，完成《海洋生態(tài)損害評(píng)估技術(shù)體系》研究報(bào)告以及《海洋生態(tài)損害評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》。

子課題二

1.（2018.07-2018.9）：前往我國海洋管理部門開展調(diào)研和典型用海企業(yè)開展調(diào)研；

2.（2018.10-2018.12）：完成海洋生態(tài)損害貨幣化評(píng)估的理論基礎(chǔ)和技術(shù)方法論證報(bào)告；

3. （2019.01-2019.06）：完成貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的論證報(bào)告；

4. （2019.07-2019.12）開展海洋生態(tài)損害貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的合理性評(píng)價(jià)和效率分析和適用性評(píng)價(jià)，并召開課題論證會(huì)，總結(jié)、修訂、論證貨幣評(píng)估方法的科學(xué)性，論證補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的合理性和社會(huì)可接受性

子課題三

1.（2018.07-2018.12）：初步完成海洋生態(tài)損害修復(fù)評(píng)估內(nèi)容與方法研究報(bào)告。

2.（2019.01-2019.06）：建立基于生態(tài)修復(fù)的海洋生態(tài)補(bǔ)償評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容與方法和程序，制定海洋生態(tài)損害修復(fù)補(bǔ)償方法與技術(shù)指南；召開課題論證會(huì)，征求利益相關(guān)者及管理部門的意見，修改研究報(bào)告與技術(shù)指南。

3.（2019.07-2019.12）：完成海洋生態(tài)修復(fù)績效評(píng)價(jià)規(guī)則，邀請(qǐng)有關(guān)專家召開論證會(huì)，論證海洋生態(tài)修復(fù)績效評(píng)價(jià)規(guī)則的適用性；根據(jù)專家論證會(huì)意見，修改并提交子課題報(bào)告

子課題四

1.（2018.07-2018.12）：深入開展實(shí)地調(diào)查研究，針對(duì)需要解決的實(shí)際問題類型，分別以走訪、座談、調(diào)研等等形式深入各級(jí)政府、企事業(yè)單位調(diào)研。

2.（2019.01-2019.12）：根據(jù)理論研究和實(shí)踐調(diào)查的結(jié)果，分工組織實(shí)施研究報(bào)告的撰寫、匯總、修改、討論、在修改等工作。

3.（2020.01-2020.06）：組織研究報(bào)告的專家論證、修改完善并結(jié)項(xiàng)。

（課題組供稿）