我國(guó)職業(yè)安全與健康問(wèn)題的合作治理研究的中期檢查報(bào)告

一、研究進(jìn)展情況

① 研究計(jì)劃總體執(zhí)行情況及各子課題進(jìn)展情況；

總體執(zhí)行情況

本項(xiàng)目從完善中國(guó)職業(yè)安全與健康治理模式，提高職業(yè)安全與健康管理水平的實(shí)際需求出發(fā)，以國(guó)內(nèi)外合作治理的一般理論為依據(jù)，以國(guó)家關(guān)于職業(yè)安全與健康問(wèn)題治理的總體目標(biāo)和部署為指導(dǎo)，總結(jié)探索具有中國(guó)特色的職業(yè)安全與健康合作治理模式的建設(shè)之路，研究促進(jìn)新時(shí)期中國(guó)職業(yè)安全與健康管理水平提升的創(chuàng)新理論與治理實(shí)踐方略。項(xiàng)目運(yùn)行至今，項(xiàng)目組成員高度重視，按照研究計(jì)劃進(jìn)行部署，各子課題按計(jì)劃進(jìn)度推進(jìn)，已取得豐富的階段性成果。本項(xiàng)目于2017年3月12日在中國(guó)礦業(yè)大學(xué)召開(kāi)了開(kāi)題報(bào)告會(huì)，專家組在聽(tīng)取了開(kāi)題報(bào)告后，充分肯定了課題研究的重大意義，高度評(píng)價(jià)了課題的研究設(shè)計(jì)和政策價(jià)值。

截至目前，《我國(guó)職業(yè)安全與健康問(wèn)題的合作治理研究》相關(guān)成果已在《Journal of Cleaner Production》、《Resources, Conservation and Recycling》、《International Journal of Environmental Research and Public Health》、《Applied Energy》、《Energy Policy》、《Science and Engineering Ethics》、《中國(guó)人口資源與環(huán)境》、《中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)》、《職業(yè)與健康》、《中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)》等安全科學(xué)與可持續(xù)發(fā)展、安全健康管理與政策等領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外權(quán)威期刊發(fā)表論文18篇，工作論文9篇。已完成專著《我國(guó)從業(yè)人員職業(yè)心理健康報(bào)告》（2017，科學(xué)出版社），相關(guān)內(nèi)容已成為中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)注冊(cè)職業(yè)衛(wèi)生師培訓(xùn)內(nèi)容，并被編入培訓(xùn)教材《實(shí)用職業(yè)衛(wèi)生學(xué)》，助力我國(guó)職業(yè)安全健康管理與實(shí)踐，成效顯著。研究成果“煤礦全面積極安全管理模式與方法研究”已獲得中國(guó)職業(yè)安全健康科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。研究成果“我國(guó)從業(yè)人員職業(yè)心理健康報(bào)告”已申報(bào)江蘇省首屆人力資源社會(huì)保障優(yōu)秀科研成果獎(jiǎng)以及江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究成果獎(jiǎng)；研究成果“煤礦積極安全管理理論與實(shí)踐應(yīng)用”已申報(bào)安徽省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。完成專著書(shū)稿《安全監(jiān)管與制度執(zhí)行偏離行為管控研究》、《職業(yè)健康監(jiān)管與法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)》《社會(huì)接觸視角下的礦工不安全行為傳播網(wǎng)絡(luò)模型及其應(yīng)用》3部。培養(yǎng)8名博士研究生及7名碩士研究生。已完成《我國(guó)職業(yè)安全健康問(wèn)題治理的頂層設(shè)計(jì)亟待加強(qiáng)》、《建立長(zhǎng)效機(jī)制，提升我國(guó)煤工塵肺病治理水平》等成果要報(bào)2份。編制我國(guó)職業(yè)安全健康領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)三項(xiàng)（煤礦職業(yè)健康管理體系、煤礦職業(yè)安全健康管理體系（規(guī)范）、職業(yè)心理健康管理體系（規(guī)范））、專利一項(xiàng)（授權(quán)號(hào)：20171120346）。項(xiàng)目首席專家陳紅教授受邀參加第27（2017）、28（2018）屆日韓中職業(yè)健康國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議（任中方主席、作特邀報(bào)告）、2017公共安全科學(xué)技術(shù)學(xué)術(shù)年會(huì)（主題報(bào)告）、第二十五屆中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)（2017，特邀報(bào)告）等會(huì)議，相關(guān)觀點(diǎn)引發(fā)廣泛關(guān)注。

各個(gè)子課題按照計(jì)劃有序開(kāi)展，具體情況如下：

子課題1進(jìn)展：剖析了中國(guó)的職業(yè)安全與健康治理的關(guān)鍵問(wèn)題及比較了國(guó)際職業(yè)安全與健康治理模式，探討了國(guó)際職業(yè)安全與健康治理對(duì)解決中國(guó)問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)借鑒。階段性成果如下：完成了我國(guó)職業(yè)安全健康治理的歷史與現(xiàn)狀調(diào)研分析；完成了我國(guó)職業(yè)健康法律法規(guī)的整理與分析；完成了美國(guó)、加拿大、英國(guó)、日本等代表性國(guó)家的國(guó)家職業(yè)安全與健康治理的文獻(xiàn)分析；進(jìn)行了我國(guó)職業(yè)安全與健康合作治理與發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)踐的對(duì)比分析；已出版著作《我國(guó)從業(yè)人員職業(yè)心理健康報(bào)告》、已完成《職業(yè)安全與健康管理現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)與合作治理模式應(yīng)用前景》、《國(guó)際職業(yè)安全與健康問(wèn)題的研究脈絡(luò)與治理模式比較》（工作論文）2篇。

子課題2進(jìn)展：系統(tǒng)研析了合作治理理論及其在中國(guó)的適應(yīng)性，考慮中國(guó)職業(yè)安全與健康問(wèn)題的特定情境，剖析了問(wèn)題呈現(xiàn)的特征及演變規(guī)律，為構(gòu)建中國(guó)職業(yè)安全與健康合作治理理論奠定了基礎(chǔ)。階段性成果如下：完成論文《Map Changes and Theme Evolution in Work Hours: A Co-Word Analysis》、《Public Response to Occupational Safety and Health Problems – A Study based on Psychological Distance》、《中國(guó)新增煤工塵肺病健康經(jīng)濟(jì)損失測(cè)度及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》（工作論文）。

子課題3進(jìn)展：在中國(guó)職業(yè)安全與健康合作治理的主體、結(jié)構(gòu)及關(guān)系特征研究方面有序推進(jìn)。提出了“脫嵌”與“重塑”視角下的我國(guó)塵肺病問(wèn)題多主體協(xié)同治理機(jī)制、運(yùn)行演化與引導(dǎo)政策研究的基本框架；完成了《基于PT-MA理論的煤礦安全群體行為演化博弈分析》、《Could smog pollution lead to the migration of local skilled workers? Evidence from the Jing-Jin-Ji region in China》、《Who has higher willingness to pay for occupational safety and health?-View from groups with different public identities and the differences in attention》等3篇論文，已形成《安全監(jiān)管與制度執(zhí)行偏離行為管控研究》書(shū)稿1部。已獲得中國(guó)職業(yè)安全健康科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)1項(xiàng)。已培養(yǎng)博士生完成《煤礦安全心理生態(tài)“群”交互、演化及“態(tài)”健康干預(yù)仿真研究》博士論文一篇，《我國(guó)塵肺病問(wèn)題多主體協(xié)同治理機(jī)制、運(yùn)行演化與引導(dǎo)政策：“脫嵌”與“重塑”》博士開(kāi)題報(bào)告1篇。

子課題4進(jìn)展：在中國(guó)職業(yè)安全與健康問(wèn)題合作治理的頂層設(shè)計(jì)方面，分別從合作治理的管理、運(yùn)行、發(fā)展、監(jiān)督與反饋等相關(guān)方面提出了政策建議。主要成果如下：2017年7月11日，本項(xiàng)目組織召開(kāi)了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》修訂意見(jiàn)專題研討會(huì)，與會(huì)人員對(duì)安全生產(chǎn)法及其修訂建議進(jìn)行逐條研討，形成了系統(tǒng)的修訂意見(jiàn)并上報(bào)原國(guó)家安監(jiān)總局職業(yè)健康司；項(xiàng)目組受中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)委托，正在籌備2018年9月召開(kāi)的中國(guó)職業(yè)安全健康學(xué)術(shù)年會(huì)職業(yè)安全健康戰(zhàn)略與政策研討會(huì)，探討我國(guó)職業(yè)安全健康合作治理體制機(jī)制改革、職業(yè)安全健康的法制與政策創(chuàng)新等。形成并提交成果要報(bào)《我國(guó)職業(yè)安全健康問(wèn)題治理的頂層設(shè)計(jì)亟待加強(qiáng)》。

子課題5進(jìn)展：系統(tǒng)梳理了合作治理的法制保障、宏觀體制與政策保障等相關(guān)資料。階段性成果如下：完成論文《用人單位職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系研究》、《工作場(chǎng)所職業(yè)工效相關(guān)因素及其管理初探》、《我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與管理現(xiàn)狀》3篇，擬出版著作《職業(yè)健康監(jiān)管與法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)》1部。已完成我國(guó)職業(yè)安全健康領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)三項(xiàng)（煤礦職業(yè)健康管理體系、煤礦職業(yè)安全健康管理體系（規(guī)范）、職業(yè)心理健康管理體系（規(guī)范））。形成并提交成果要報(bào)《建立長(zhǎng)效機(jī)制，提升我國(guó)煤工塵肺病治理水平》。

前述工作為下一階段的研究打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，取得了豐富的階段性研究成果，研究計(jì)劃執(zhí)行順利。

② 調(diào)查研究及學(xué)術(shù)交流情況（調(diào)研數(shù)據(jù)整理運(yùn)用、文獻(xiàn)資料收集整理、學(xué)術(shù)會(huì)議、學(xué)術(shù)交流、國(guó)際合作等）；

? 調(diào)研數(shù)據(jù)整理運(yùn)用（完成著作、報(bào)告等）

陳紅等《我國(guó)從業(yè)人員職業(yè)心理健康報(bào)告》，北京：科學(xué)出版社，2017年；

陳紅等《中國(guó)典型省份煤工塵肺病患者生活質(zhì)量調(diào)查》，調(diào)查報(bào)告，2018年；

陳紅等《安全監(jiān)管與制度執(zhí)行偏離行為管控研究》，北京：科學(xué)出版社，2018年；

張忠彬等《職業(yè)健康監(jiān)管與法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)》；北京：煤炭工業(yè)出版社，2018年；

許正權(quán)等《社會(huì)接觸視角下的礦工不安全行為傳播網(wǎng)絡(luò)模型及其應(yīng)用》；北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2018年；

開(kāi)展了全國(guó)性公眾（政府、用人單位、勞動(dòng)者、監(jiān)察機(jī)構(gòu)、第三方社會(huì)組織、普通公眾等）對(duì)職業(yè)安全健康認(rèn)知水平、支付意愿的大規(guī)模調(diào)查，形成了《公眾對(duì)職業(yè)安全健康的支付意愿》調(diào)查報(bào)告；

完成了《我國(guó)職業(yè)安全健康問(wèn)題治理的頂層設(shè)計(jì)亟待加強(qiáng)》、《建立長(zhǎng)效機(jī)制，提升我國(guó)煤工塵肺病治理水平》等成果要報(bào)2份。

? 文獻(xiàn)資料收集整理

? 完成了我國(guó)職業(yè)安全與健康合作治理的歷史與現(xiàn)狀分析。

? 完成了我國(guó)職業(yè)安全與健康法律法規(guī)的整理與分析。

? 完成了美國(guó)、加拿大、英國(guó)、日本等國(guó)家的國(guó)家職業(yè)安全與健康治理的文獻(xiàn)分析。

? 進(jìn)行了我國(guó)職業(yè)安全與健康合作治理與發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)踐的對(duì)比分析。

? 學(xué)術(shù)會(huì)議與學(xué)術(shù)交流

? 2017.06.01-03,第27屆日韓中職業(yè)健康國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議(The 27th Japan-Korea-China Conference on Occupational Health), 主辦方：日本公眾衛(wèi)生部, 日本札幌. 項(xiàng)目首席專家陳紅教授中方主席、作特邀報(bào)告：A Comparative Study on the Patterns and Development of International Occupational Safety and Health.（參與人員：項(xiàng)目組成員3名）；

? 2017.09.21-22 第二十五屆中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)，新疆，項(xiàng)目首席專家陳紅教授作大會(huì)主題報(bào)告。（參與人員：項(xiàng)目組成員2名、學(xué)生4名）；

? 2017.11.10-12 2017公共安全科學(xué)技術(shù)學(xué)術(shù)年會(huì)，北京，首席專家陳紅教授作大會(huì)主題報(bào)告。（參與人員：項(xiàng)目組成員2名、學(xué)生4名）；

? 2018.06.14-16,第28屆韓中日職業(yè)健康國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議(The 28th Korea-China-Japan Conference on Occupational Health), 主辦方：韓國(guó)公眾衛(wèi)生部,任川. 首席專家陳紅教授任中方主席、作特邀報(bào)告：The quality of life of coal miners with Pneumoconiosis in china: measurement method and empirical study. （參與人員：教師1名、學(xué)生3名）；

? 2018.09.22-23，主辦中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)2018年學(xué)術(shù)年會(huì)安全管理暨中國(guó)職業(yè)安全健康戰(zhàn)略與政策分會(huì)場(chǎng)，首席專家陳紅教授任分會(huì)場(chǎng)主席；

? 2017.07.11，項(xiàng)目組會(huì)同原國(guó)家安監(jiān)總局政策法規(guī)司、江蘇省徐州市安監(jiān)局等專家舉行了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》修訂事宜專題研討會(huì)，形成修法建議并提交主管部門；

? 2017.07.05-06，邀請(qǐng)了John Mendeloff（Director, RAND Center for Health and Safety in the Workplace and Senior Policy Researcher, RAND Corporation and Graduate School of Public and International Affairs, University of Pittsburgh）來(lái)華交流，并做學(xué)術(shù)報(bào)告：美國(guó)職業(yè)安全與健康領(lǐng)域前沿問(wèn)題。

? 國(guó)際合作

? 蘆慧副教授（項(xiàng)目課題4負(fù)責(zé)人）受國(guó)家留學(xué)基金委全額資助，于2017年9月至2018年8月在美國(guó)加州大學(xué)（伯克利）健康政策研究中心公派訪問(wèn)學(xué)者；

? 韓帥（在讀博士生）受國(guó)家留學(xué)基金委國(guó)家聯(lián)合博士公派項(xiàng)目全額資助于2017年10月至2018年9月在澳洲昆士蘭大學(xué)“礦業(yè)安全健康中心”聯(lián)合培養(yǎng)博士生；

? 陳紅教授（項(xiàng)目首席專家）受國(guó)家留學(xué)基金委博導(dǎo)短期交流項(xiàng)目全額資助，即將于2018年下半年赴澳洲昆士蘭大學(xué)“礦業(yè)安全健康中心”作為期一個(gè)月的短期交流，洽談合作研究。

③ 成果宣傳推介情況（成果發(fā)布會(huì)、《工作簡(jiǎn)報(bào)》報(bào)送情況、國(guó)家社科基金�？�投稿及采用情況等）；

1）社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目開(kāi)題報(bào)告會(huì)（已形成《工作簡(jiǎn)報(bào)》報(bào)送）

2017年3月12日，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)陳紅教授主持的2016年度國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“我國(guó)職業(yè)安全與健康問(wèn)題的合作治理研究”召開(kāi)開(kāi)題報(bào)告會(huì)。

課題組首席專家陳紅教授結(jié)合項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中評(píng)委專家的反饋建議，從課題研究的背景意義、總體框架、研究目標(biāo)、基礎(chǔ)內(nèi)容、思路方法、關(guān)鍵問(wèn)題、創(chuàng)新突破、預(yù)期成果以及計(jì)劃安排等部分進(jìn)行了闡述和報(bào)告。各子課題負(fù)責(zé)人也匯報(bào)了相關(guān)部分工作的主要內(nèi)容和思路。

專家組在聽(tīng)取了開(kāi)題報(bào)告后，充分肯定了課題研究的重大意義，高度評(píng)價(jià)了課題的研究設(shè)計(jì)和政策價(jià)值。專家組一致認(rèn)為課題研究面臨一個(gè)非常好的發(fā)展機(jī)遇，恰逢我國(guó)實(shí)施“健康中國(guó)2030”戰(zhàn)略規(guī)劃，課題的研究可以獲得廣泛的社會(huì)支持，期望通過(guò)課題研究產(chǎn)出對(duì)我國(guó)職業(yè)安全與健康問(wèn)題治理具有前瞻與引領(lǐng)作用的高水平研究成果。專家們同時(shí)也就課題的研究提出了建議。開(kāi)題報(bào)告會(huì)的專家組成員有中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)/秘書(shū)長(zhǎng)馬駿、安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)/黨組書(shū)記張海閣、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局安全監(jiān)察司副司長(zhǎng)胡海軍、南京航天航空大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)周德群教授、北京科技大學(xué)土木與環(huán)境工程學(xué)院黨委書(shū)記金龍哲教授、北京師范大學(xué)心理學(xué)院許燕教授、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局法律顧問(wèn)/華北科技學(xué)院詹瑜璞教授�？茖W(xué)技術(shù)研究院副院長(zhǎng)劉傳哲介紹了項(xiàng)目的申請(qǐng)情況。管理學(xué)院黨委書(shū)記、常務(wù)副院長(zhǎng)董靖主持報(bào)告會(huì)。參加本次會(huì)議的還有中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院張忠彬研究員，來(lái)自清華大學(xué)、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)的其他課題研究骨干以及我�？茖W(xué)技術(shù)研究院相關(guān)同志。

2）《成果要報(bào)》報(bào)送情況

項(xiàng)目組圍繞我國(guó)職業(yè)安全與健康問(wèn)題的合作治理研究主題，認(rèn)真開(kāi)展工作，取得階段性成果，撰寫(xiě)的成果要報(bào)《我國(guó)職業(yè)安全健康問(wèn)題治理的頂層設(shè)計(jì)亟待加強(qiáng)》、《建立長(zhǎng)效機(jī)制，提升我國(guó)煤工塵肺病治理水平》已報(bào)送全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦，并向《成果要報(bào)》投稿。

3）國(guó)家社科基金專刊投稿

除了已經(jīng)出版和在國(guó)際、國(guó)內(nèi)重要期刊發(fā)表的著作與論文外，階段性論文成果“中國(guó)新增煤工塵肺病健康經(jīng)濟(jì)損失測(cè)度及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”也已向《中共中央黨校學(xué)報(bào)》投稿。

4）成果應(yīng)用情況

項(xiàng)目階段成果《我國(guó)從業(yè)人員職業(yè)心理健康報(bào)告》相關(guān)內(nèi)容已成為中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)注冊(cè)職業(yè)衛(wèi)生師培訓(xùn)內(nèi)容，并被編入中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)培訓(xùn)教材《實(shí)用職業(yè)衛(wèi)生學(xué)》，中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)出具了采納應(yīng)用證明。項(xiàng)目首席專家陳紅教授也被聘為中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)注冊(cè)職業(yè)衛(wèi)生師培訓(xùn)首席培訓(xùn)師。該培訓(xùn)是中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)開(kāi)展的重要社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，旨在全面提升我國(guó)職業(yè)安全健康領(lǐng)域工作者的專業(yè)化水平。該培訓(xùn)已在廣東、山西、山東、吉林、四川等多地開(kāi)展，目前累計(jì)培訓(xùn)專業(yè)人員數(shù)量已達(dá)500 余人，參培單位包括中國(guó)中鋼集團(tuán)公司、三星(中國(guó))半導(dǎo)體有限公司、中國(guó)黃金集團(tuán)公司、攀鋼集團(tuán)有限公司、山東萬(wàn)達(dá)化工集團(tuán)、山東能源棗莊礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司、淮北礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司等多個(gè)大型企業(yè)集團(tuán)。階段成果“煤礦全面積極安全管理模式與方法研究”已于2018年獲得中國(guó)職業(yè)安全健康科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。

④ 研究中存在的主要問(wèn)題、改進(jìn)措施，研究心得、意見(jiàn)建議；

1）主要問(wèn)題

我國(guó)職業(yè)安全與健康問(wèn)題形勢(shì)嚴(yán)峻，需要投入大量的人員和時(shí)間進(jìn)行前期調(diào)研，項(xiàng)目組在資料整理、基礎(chǔ)調(diào)研和政策理論研究方面投入大量精力，已取得較為豐富的階段性成果（參見(jiàn)成果清單），但項(xiàng)目任務(wù)本身仍有大量工作亟待深入開(kāi)展，特別是在召開(kāi)成果發(fā)布會(huì)、報(bào)送《工作簡(jiǎn)報(bào)》及成果要報(bào)、向國(guó)家社科基金�？�投稿等方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

2）改進(jìn)措施

以全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室立項(xiàng)通知書(shū)相關(guān)要求為基準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化成果要報(bào)和工作簡(jiǎn)況的報(bào)送工作，及時(shí)為政府決策提供有效支持。

3）研究心得

職業(yè)安全健康問(wèn)題關(guān)乎每一個(gè)勞動(dòng)者和每一個(gè)家庭的幸福，研究意義重大。特別是塵肺病問(wèn)題、職業(yè)心理?yè)p害問(wèn)題等具有損害隱秘、損失巨大、波及面廣、治理難度大等特點(diǎn)，亟需引起全社會(huì)的關(guān)注與積極參與，形成通力合作、協(xié)同治理的新局面。

4）意見(jiàn)建議

? 《我國(guó)職業(yè)安全健康問(wèn)題管理的頂層設(shè)計(jì)亟待加強(qiáng)》（已報(bào)送成果要報(bào)）。

? 《建議修改相關(guān)立法，保障工人和工會(huì)參與職業(yè)安全衛(wèi)生合作治理的權(quán)利》（正在形成成果要報(bào)）。

? 《關(guān)注我國(guó)塵肺病健康經(jīng)濟(jì)損失，防范風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大化》（正在形成成果要報(bào)）。

? 《建立長(zhǎng)效機(jī)制，提升我國(guó)煤工塵肺病治理水平》（已報(bào)送成果要報(bào)）。

? 《加強(qiáng)流動(dòng)型用工管理，建立可追蹤職業(yè)安全健康檔案系統(tǒng)》（正在形成成果要報(bào)）。

⑤ 其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。

無(wú)。

二、研究成果情況

（1）代表性成果簡(jiǎn)介

? 陳紅等《我國(guó)從業(yè)人員職業(yè)心理健康報(bào)告》，北京：科學(xué)出版社，2017年；

該著作是我國(guó)首部系統(tǒng)性職業(yè)心理健康調(diào)查報(bào)告專著，是作者及研究團(tuán)隊(duì)在職業(yè)安全與健康研究與社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域的又一重要成果。首先在系統(tǒng)闡述職業(yè)心理健康概念及其主要影響因素的基礎(chǔ)上，界定了職業(yè)源性心理?yè)p害的四種主要損害類型，其次通過(guò)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查研究和深入細(xì)致的統(tǒng)計(jì)分析，得出了我國(guó)從業(yè)人員在倦怠(工作倦怠、遷延倦怠〉、職業(yè)焦慮、職業(yè)抑郁和心理貧困等方面的損害狀況、總體特征、差異性特征及分布特征：最后從立法、體系建設(shè)、社會(huì)心理風(fēng)險(xiǎn)因素控制等多層面提出了職業(yè)心理健康風(fēng)險(xiǎn)管理與促進(jìn)的建議。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，總體上看，我國(guó)從業(yè)人員職業(yè)心理健康狀況有待提高。從業(yè)人員倦怠狀況比較嚴(yán)重，有近3成從業(yè)人員出現(xiàn)了工作倦d自狀況，其中15%左右的員工會(huì)將這類倦怠情緒帶入家庭生活中:有1成左右從業(yè)人員感知到了職業(yè)焦慮，會(huì)對(duì)工作效率和積極性產(chǎn)生負(fù)面影響。職業(yè)抑郁則是一種相對(duì)普遍損害類型，有近40%的從業(yè)人員存在職業(yè)抑郁感，這有待我們進(jìn)一步研究:另外，17%的從業(yè)人員感受到了職業(yè)源性心理貧困，對(duì)工作的荒蕪感和逃離感是阻礙員工個(gè)人發(fā)展和組織發(fā)展的一大困素.我國(guó)從業(yè)人員職業(yè)心理健康的調(diào)查是第一次在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)查，是一次具有公益色彩、旨在推動(dòng)我國(guó)積極工作場(chǎng)所建設(shè)的有益嘗試。通過(guò)抽樣的形式了解我國(guó)不同行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)心理健康損害狀況，宣傳與普及職業(yè)心理健康損害的一般知識(shí)，呼吁公眾關(guān)注職業(yè)心理健康，規(guī)避職業(yè)心理健康損害。

該成果相關(guān)內(nèi)容已被中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)采納應(yīng)用，成為中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)注冊(cè)職業(yè)衛(wèi)生師培訓(xùn)內(nèi)容，并被編入培訓(xùn)教材《實(shí)用職業(yè)衛(wèi)生學(xué)》。項(xiàng)目首席專家陳紅教授也被聘為中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)注冊(cè)職業(yè)衛(wèi)生師培訓(xùn)首席培訓(xùn)師。該培訓(xùn)是中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)開(kāi)展的重要社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，旨在全面提升我國(guó)職業(yè)安全健康領(lǐng)域工作者的專業(yè)化水平。該培訓(xùn)目前已在廣東、山西、山東、吉林、四川等多地開(kāi)展，目前累計(jì)培訓(xùn)專業(yè)人員數(shù)量已達(dá)500 余人，參培單位包括中國(guó)中鋼集團(tuán)公司、三星(中國(guó))半導(dǎo)體有限公司、中國(guó)黃金集團(tuán)公司、攀鋼集團(tuán)有限公司、山東萬(wàn)達(dá)化工集團(tuán)、山東能源棗莊礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司、淮北礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司等多個(gè)大型企業(yè)集團(tuán)。

? 陳紅等《安全監(jiān)管與制度執(zhí)行偏離行為管控研究》，北京：科學(xué)出版社，2018年；

該著作回溯了近十多年來(lái)我國(guó)煤礦安全發(fā)展的歷史狀況，以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為線索剖了我國(guó)煤礦安全發(fā)展的階段性特征，提出了我國(guó)煤礦安全健康發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題與面臨的挑戰(zhàn)，以煤礦安全管理中的“尋租——監(jiān)管偏離行為”和“非遵從——制度執(zhí)行偏離行為”為切入點(diǎn)，探究我國(guó)煤礦安全管理問(wèn)題治理的關(guān)鍵、理論依據(jù)及解決路徑。

監(jiān)管偏離行為——尋租。研究將尋租理論和生產(chǎn)力理論在煤礦安全監(jiān)管實(shí)踐中創(chuàng)新應(yīng)用，基于煤炭產(chǎn)業(yè)十年黃金發(fā)展期與尋租現(xiàn)象盛行并存的基本事實(shí)，提出并驗(yàn)證了煤礦安全監(jiān)管中的尋租行為存在的促進(jìn)—抑制生產(chǎn)力雙重作用特征的理論模型。基于此，在成本約束、微觀環(huán)境約束、文化情境約束條件下，建立基于中國(guó)管理實(shí)踐背景特征的煤礦安全監(jiān)管尋租利益相關(guān)者博弈模型、演化博弈模型，并將反向?qū)ぷ饧{入煤礦企業(yè)策略空間中，增加了煤礦企業(yè)應(yīng)對(duì)尋租的選擇范疇。通過(guò)研究完全理性假設(shè)和有限理性條件下國(guó)家、政府安監(jiān)部門、煤礦企業(yè)的一般策略，找出他們行為選擇的影響因素及臨界值，進(jìn)而通過(guò)煤礦安全監(jiān)管相關(guān)利益主體之間的博弈分析明確了安全監(jiān)管中完全尋租行為的復(fù)雜情境。結(jié)合煤礦調(diào)研，界定、區(qū)分并檢驗(yàn)了煤礦運(yùn)營(yíng)中物質(zhì)生產(chǎn)力、精神生產(chǎn)力的結(jié)構(gòu)。以MATLAB為軟件平臺(tái)，開(kāi)發(fā)自然情境、監(jiān)察情境、尋租情境下的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市縣級(jí)管理部門在煤礦安全監(jiān)管中的尋租行為呈現(xiàn)出的煤礦生產(chǎn)力特征仿真系統(tǒng)，模擬、預(yù)測(cè)監(jiān)管偏離行為對(duì)煤礦物質(zhì)生產(chǎn)力和精神生產(chǎn)力的波動(dòng)劣性影響，從尋租行為抑制層面、生產(chǎn)力健康促進(jìn)層面、健康關(guān)系的構(gòu)建層面建立了策略模型。

制度執(zhí)行偏離行為——非遵從。基于“制度有效的本質(zhì)是制度相關(guān)人員的群體遵從”及“個(gè)體有意識(shí)的行為取決于個(gè)體認(rèn)知”的基本觀點(diǎn)，研究解析了煤礦企業(yè)員工制度“認(rèn)知-情感-行為意向-行為”的心理過(guò)程，并通過(guò)調(diào)研獲悉煤礦企業(yè)員工制度認(rèn)知的總體特征與規(guī)律，提出“煤礦企業(yè)員工對(duì)制度本身的認(rèn)知通過(guò)制度遵從意愿影響遵從行為選擇，而其對(duì)制度執(zhí)行系統(tǒng)的認(rèn)知?jiǎng)t與遵從意愿交互作用于遵從行為”的總體假設(shè)，并通過(guò)建立結(jié)構(gòu)方程模型進(jìn)行假設(shè)檢驗(yàn)。為進(jìn)一步研究群體要素對(duì)個(gè)體行為的影響，采用基于多主體建模仿真（ABMS）的方法設(shè)計(jì)將“制度背景、制度本身、制度執(zhí)行系統(tǒng)、制度相關(guān)人的效用機(jī)制與行動(dòng)準(zhǔn)則”納入統(tǒng)一的研究框架，刻畫(huà)包含“時(shí)空、主體、關(guān)系、規(guī)則”的多維系統(tǒng)，辨明系統(tǒng)動(dòng)態(tài)演化過(guò)程中制度是如何作用于相關(guān)人的認(rèn)知與行為使之呈現(xiàn)出群體性的“信任、安全和秩序”心理與行為涌現(xiàn)，明確使煤礦安全管理制度呈現(xiàn)群體“遵從”發(fā)展態(tài)勢(shì)的情境條件。在此基礎(chǔ)上從制度設(shè)計(jì)、執(zhí)行、員工群體以及組織管理等方面提出管理對(duì)策。

? 陳紅等《中國(guó)典型省份煤工塵肺病患者生活質(zhì)量調(diào)查》，2018年；

本調(diào)查報(bào)告是我國(guó)首個(gè)系統(tǒng)性煤工塵肺病患者生活質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告，是作者及研究團(tuán)隊(duì)在職業(yè)安全與健康研究與社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域的又一重要成果。首先本研究聚焦于中國(guó)典型礦區(qū)塵肺病患者，自主創(chuàng)新開(kāi)發(fā)了我國(guó)首個(gè)煤工塵肺病患者生活質(zhì)量感知量表，進(jìn)而運(yùn)用該量表對(duì)中國(guó)典型地區(qū)的1673名煤工塵肺病患者感知到的生活質(zhì)量水平進(jìn)行深入調(diào)研，分析社會(huì)人口學(xué)因素對(duì)塵肺病患者生活質(zhì)量的影響，把握不同屬性特征塵肺病患者生活質(zhì)量感知水平，識(shí)別并區(qū)分不同患者群體在生活質(zhì)量各維度及因子構(gòu)成上的特征分布，并提出了煤工塵肺病患者生活質(zhì)量引導(dǎo)政策及后續(xù)政策與立法建議。調(diào)查發(fā)現(xiàn)塵肺病患者生活質(zhì)量感知水平依據(jù)生活質(zhì)量得分由高到低是由環(huán)境質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、心理質(zhì)量、關(guān)系質(zhì)量、生理質(zhì)量組成的五維感知結(jié)構(gòu)。塵肺病患者生活質(zhì)量感知在個(gè)體間存在差異性，具體表現(xiàn)為在年齡、文化程度、婚姻狀況、家庭月收入、子女?dāng)?shù)量、配偶健康狀況、住院時(shí)間上的差異性。塵肺病患者可以分為經(jīng)濟(jì)安慰型患者（C1）、生理安慰型患者（C2）、心理安慰型患者（C3）、環(huán)境安慰型患者（C4）和沉陷困頓型患者（C5）這五類群體。

塵肺病不僅嚴(yán)重?fù)p害患者的生理機(jī)能和心理健康，還危及患者婚姻、家庭及社會(huì)功能，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)一定負(fù)面影響，成為社會(huì)備受關(guān)注的公共衛(wèi)生問(wèn)題。運(yùn)用該量表對(duì)當(dāng)前中國(guó)煤工職業(yè)性塵肺病患者感知到的生活質(zhì)量水平進(jìn)行深入調(diào)研，并進(jìn)行分析，為全面提升煤工塵肺病患者生活質(zhì)量提供了新的借鑒。

? 編制我國(guó)職業(yè)安全健康領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)三項(xiàng)

本項(xiàng)目組編制了我國(guó)職業(yè)安全健康領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)三項(xiàng)，分別為《煤礦職業(yè)健康管理體系》、《煤礦職業(yè)安全健康管理體系（規(guī)范）》、《職業(yè)心理健康管理體系（規(guī)范）》。這三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制定的目的是為煤礦企業(yè)提供一個(gè)能夠幫助其提高職業(yè)健康安全績(jī)效的科學(xué)、有效的管理手段，幫助推動(dòng)煤礦職業(yè)安全健康相關(guān)法律、法規(guī)、政策的貫徹執(zhí)行，促使煤礦企業(yè)實(shí)施主動(dòng)的職業(yè)安全健康行為，減少安全健康事故損失，提高企業(yè)社會(huì)形象。期望通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的制定能夠引導(dǎo)企業(yè)重視員工職業(yè)安全健康問(wèn)題，并且能夠給企業(yè)科學(xué)管理員工心理健康問(wèn)題提供科學(xué)的指導(dǎo)和依據(jù)等。

煤礦企業(yè)由于其特殊的生產(chǎn)環(huán)境和管理發(fā)展歷程，在職業(yè)安全與健康問(wèn)題上與一般生產(chǎn)型企業(yè)存在較大差異，因此，在新的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下結(jié)合煤礦職業(yè)安全與健康實(shí)際情形制定煤礦職業(yè)健康管理體系、煤礦職業(yè)安全健康管理體系（規(guī)范）、職業(yè)心理健康管理體系（規(guī)范）將在內(nèi)容上將更符合現(xiàn)代企業(yè)的實(shí)際情況，也更加科學(xué)先進(jìn)。具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

? 撰寫(xiě)《我國(guó)職業(yè)安全健康問(wèn)題治理的頂層設(shè)計(jì)亟待加強(qiáng)》、《建立長(zhǎng)效機(jī)制，提升我國(guó)煤工塵肺病治理水平》等成果要報(bào)2份

中共中央國(guó)務(wù)院“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要提出了實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略的重要目標(biāo)。職業(yè)安全與健康問(wèn)題已成為新時(shí)期我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展中的嚴(yán)重制約因素，具體表現(xiàn)為：中國(guó)整體職業(yè)安全與健康水平仍然偏低，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相匹配；各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)依然居高不下，每年職業(yè)病新發(fā)病人數(shù)依然持續(xù)攀升；職業(yè)安全與健康問(wèn)題的社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失規(guī)模日益擴(kuò)大，已上升為嚴(yán)重的社會(huì)公共事務(wù)問(wèn)題。這意味著職業(yè)安全與健康問(wèn)題治理的頂層設(shè)計(jì)亟待加強(qiáng)。本要報(bào)在分析現(xiàn)階段中國(guó)職業(yè)安全與健康治理體系存在的問(wèn)題基礎(chǔ)上，提出中國(guó)職業(yè)安全與健康治理模式創(chuàng)新的基本思路具體如下：1.對(duì)傳統(tǒng)的以政府為主導(dǎo)“自上而下”的單中心治理模式進(jìn)行深入改革，使多主體“脫嵌”于政府，與政府共同建立平等合作的治理模式；2. 努力實(shí)現(xiàn)治理模式和機(jī)制從“碎片化”的“脫嵌”治理向“系統(tǒng)化”的“重塑”治理的創(chuàng)新演變，爭(zhēng)取在2020年形成比較穩(wěn)定成熟的職業(yè)安全與健康合作治理體系。

煤炭是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱能源，但煤炭開(kāi)采過(guò)程中職業(yè)病頻發(fā)，其中塵肺病是中國(guó)發(fā)病最多、危害最嚴(yán)重的一種職業(yè)病，而煤工塵肺發(fā)病居首位，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年塵肺病報(bào)告總?cè)藬?shù)已超過(guò)76萬(wàn)，其中60%以上在煤炭行業(yè)。但煤工塵肺病的治理卻處于較低水平。關(guān)注、把握中國(guó)煤工塵肺病的治理狀況，提升其治理水平，既是健康中國(guó)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在要求，也是職業(yè)安全與健康管理實(shí)踐及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定良好局面的內(nèi)在要求。中國(guó)礦業(yè)大學(xué)陳紅教授主持完成的國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目階段性成果《建立長(zhǎng)效機(jī)制，提升我國(guó)煤工塵肺病治理水平》，提出了要通過(guò)建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升我國(guó)煤工塵肺病治理水平的建議。具體建議如下：1. 調(diào)動(dòng)多方治理主體（市場(chǎng)主體、社會(huì)團(tuán)體、各類用人單位、相關(guān)勞動(dòng)者個(gè)體與各級(jí)政府等）積極性，全方位參與煤工塵肺病治理過(guò)程；2. 建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)一員工職業(yè)安全與健康動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)平臺(tái)；3. 加強(qiáng)社會(huì)統(tǒng)籌煤工塵肺病醫(yī)治環(huán)境建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平；4. 暢通煤工塵肺病診斷賠償與保障渠道；對(duì)現(xiàn)行煤工塵肺病患者的職業(yè)病認(rèn)定程序做出合理調(diào)整或變更；6. 引入社會(huì)第三方監(jiān)督機(jī)制；7. 大力加強(qiáng)煤工塵肺病防治的知識(shí)普及和傳播。

（2）階段性成果清單（見(jiàn)附件2 EXCEL表格）

三、下一步研究計(jì)劃

? 進(jìn)一步分析職業(yè)安全與健康合作治理模式的結(jié)構(gòu)特征和邏輯框架，剖析我國(guó)職業(yè)安全與健康治理體系與發(fā)達(dá)國(guó)家所存在的差異，明確我國(guó)職業(yè)安全與健康合作治理的建設(shè)重點(diǎn)。

? 系統(tǒng)形成中國(guó)職業(yè)安全與職業(yè)健康合并治理的系統(tǒng)思路，科學(xué)設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)路徑；創(chuàng)新構(gòu)建具有原創(chuàng)性與本土化特征的中國(guó)職業(yè)安全與健康合作治理理論。

? 建立中國(guó)職業(yè)安全與健康合作治理的多主體仿真模型，通過(guò)操作相關(guān)條件變量，觀察主體行為策略和關(guān)系策略的變動(dòng)，進(jìn)而掌握合作治理結(jié)構(gòu)的演變規(guī)律，明確合作治理風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的條件，進(jìn)而設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范策略。

（課題組供稿）