中國(guó)參與網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則制定研究的中期檢查報(bào)告

一、研究進(jìn)展情況

1. 研究計(jì)劃總體執(zhí)行情況及各子課題進(jìn)展情況

總體而言，本項(xiàng)目迄今為止的執(zhí)行情況良好，課題組按照研究計(jì)劃，如期開(kāi)展了有關(guān)前期調(diào)研和研究工作，這主要表現(xiàn)在：第一階段即開(kāi)題階段，2016年12月17日，首席專(zhuān)家邀請(qǐng)?jiān)擃I(lǐng)域的相關(guān)專(zhuān)家召開(kāi)了項(xiàng)目開(kāi)題研討會(huì)，進(jìn)一步分析了本課題的研究背景、研究目標(biāo)和研究重點(diǎn)及難點(diǎn)；第二階段即布置階段，首席專(zhuān)家于2017年1月召開(kāi)課題組成員會(huì)議，將課題落實(shí)到子課題負(fù)責(zé)人，并協(xié)助后者將具體研究任務(wù)落實(shí)到具體的研究人員，制定了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的具體分配與使用管理辦法、項(xiàng)目運(yùn)作規(guī)程、各子項(xiàng)目進(jìn)度安排等規(guī)劃，同時(shí)進(jìn)行了總體框架、各子課題和具體論題的精細(xì)設(shè)計(jì)，擬定了調(diào)研計(jì)劃；第三階段即調(diào)研和資料收集階段，2017年2月至2017年8月，在根據(jù)各個(gè)子項(xiàng)目的實(shí)際需要組織專(zhuān)人到相關(guān)國(guó)家、地區(qū)、部門(mén)、單位進(jìn)行調(diào)研，并進(jìn)行了調(diào)研數(shù)據(jù)的整理分析、史料挖掘等工作，并初步分析現(xiàn)有研究成果；第四階段即具體研究和補(bǔ)充調(diào)研階段，2017年9月開(kāi)始（部分成果有所提前）對(duì)各子項(xiàng)目課題組進(jìn)行實(shí)質(zhì)研究，形成了部分階段性成果（見(jiàn)后），并根據(jù)需要進(jìn)行了補(bǔ)充調(diào)研和資料收集工作。目前，第五階段即中期評(píng)估階段正在籌劃之中。

2.調(diào)查研究及學(xué)術(shù)交流情況

在2017年2月至2017年8月的調(diào)研和資料收集階段，課題組組織專(zhuān)人分別到中央網(wǎng)信辦國(guó)際合作局和政策法規(guī)局、外交部條法司和軍控司、英國(guó)劍橋大學(xué)和�？巳�特大學(xué)、俄羅斯國(guó)際法與比較法研究中心等國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研，同時(shí)對(duì)學(xué)術(shù)成果和國(guó)際組織決議、聲明以及國(guó)家政策性宣示等進(jìn)行了搜集，充實(shí)完善了相關(guān)資料。

課題組組織的學(xué)術(shù)會(huì)議包括：（1）2016年12月17日，“中國(guó)參與網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則制定研究”國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目開(kāi)題研討會(huì)暨網(wǎng)絡(luò)主權(quán)研討會(huì)在武漢大學(xué)法學(xué)院舉行。來(lái)自外交部、中央網(wǎng)信辦、上海國(guó)際問(wèn)題研究院、中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院、中國(guó)信息通信研究院、中國(guó)社科院法學(xué)研究所和國(guó)際法研究所、北京郵電大學(xué)、北京師范大學(xué)、四川大學(xué)、武漢大學(xué)等高校和實(shí)務(wù)部門(mén)的專(zhuān)家學(xué)者二十余人濟(jì)濟(jì)一堂，圍繞中國(guó)參與網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則制定和網(wǎng)絡(luò)主權(quán)等重要問(wèn)題進(jìn)行了深入研討；（2）2018年6月9-10日，《塔林手冊(cè)2.0版》專(zhuān)題研討會(huì)在武漢大學(xué)法學(xué)院成功舉辦，來(lái)自外交部條法司、軍事科學(xué)院、清華大學(xué)、國(guó)防科技大學(xué)、南京大學(xué)、北京郵電大學(xué)、北京理工大學(xué)、山東大學(xué)、華為公司等單位的50余名專(zhuān)家學(xué)者出席本次研討會(huì)，會(huì)議意在加強(qiáng)對(duì)《塔林手冊(cè)2.0版》所涉問(wèn)題的研究，辯證、客觀地評(píng)判其有關(guān)內(nèi)容的價(jià)值、影響和偏頗、不足之處，為我國(guó)參與網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則制定提供學(xué)術(shù)和智力支撐。

課題組參加的主要學(xué)術(shù)會(huì)議包括（部分）：（1）2017年5月6-7日，中國(guó)國(guó)際法學(xué)界最具影響力的年度學(xué)術(shù)盛會(huì)——中國(guó)國(guó)際法學(xué)會(huì)2017年學(xué)術(shù)年會(huì)在武漢召開(kāi)，本次年會(huì)第一次設(shè)置了“網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)際法問(wèn)題”專(zhuān)題，由本課題首席專(zhuān)家黃志雄教授擔(dān)任主持人；（2）2017年9月23-24日，第一屆“國(guó)際法四人談”學(xué)術(shù)活動(dòng)在吉林大學(xué)法學(xué)院舉行，吉林大學(xué)法學(xué)院何志鵬教授、廈門(mén)大學(xué)法學(xué)院蔡從燕教授、浙江大學(xué)法學(xué)院趙駿教授以及武漢大學(xué)法學(xué)院黃志雄教授等四名中青年國(guó)際法學(xué)者分別就國(guó)際法前沿與方法問(wèn)題進(jìn)行了深入的闡述和交流，課題首席專(zhuān)家黃志雄教授做了《國(guó)際法治視角下的網(wǎng)絡(luò)空間軟法》的發(fā)言；（3）2017年12月4日，武漢大學(xué)與現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院、上海社會(huì)科學(xué)院在第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)（“烏鎮(zhèn)峰會(huì)”）期間共同舉辦了“網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則：共識(shí)與前景”論壇，本課題首席專(zhuān)家黃志雄教授作為論壇主旨發(fā)言專(zhuān)家，做了《亞非國(guó)家與網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則制定》的發(fā)言；（4）2018年5月19日-20日，中國(guó)國(guó)際法學(xué)會(huì)2018年學(xué)術(shù)年會(huì)在北京召開(kāi)，會(huì)議期間，來(lái)自武漢大學(xué)等高校以及外交部、中央網(wǎng)信辦等實(shí)務(wù)部門(mén)的專(zhuān)家學(xué)者近百人舉行了“網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)際法問(wèn)題”專(zhuān)題研討，本課題首席專(zhuān)家黃志雄教授繼續(xù)擔(dān)任主持人；（5）2018年6月3日，第二屆“國(guó)際法四人談”在武漢大學(xué)舉辦，吉林大學(xué)法學(xué)院何志鵬教授、廈門(mén)大學(xué)法學(xué)院蔡從燕教授、浙江大學(xué)光華法學(xué)院趙駿教授及武漢大學(xué)法學(xué)院黃志雄教授四位教育部青年長(zhǎng)江學(xué)者齊聚珞珈，分別就“中國(guó)國(guó)際法學(xué)者與國(guó)際法實(shí)踐”的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入的探討與交流，課題首席專(zhuān)家黃志雄教授做了題為《學(xué)者學(xué)說(shuō)與國(guó)際法實(shí)踐：一些個(gè)人思考》，對(duì)學(xué)者學(xué)說(shuō)與網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際法實(shí)踐的演變進(jìn)行了討論。

課題組開(kāi)展的國(guó)際交流包括：（1）2017年2月9-10日，課題首席專(zhuān)家黃志雄教授參加在印度新德里舉行的亞非法律協(xié)商組織網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際法工作組第二次會(huì)議，并就打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的國(guó)際法問(wèn)題、工作組未來(lái)的工作計(jì)劃等發(fā)表意見(jiàn)；（2）2017年5月1-5日，黃志雄教授應(yīng)邀參加在肯尼亞內(nèi)羅畢舉行的亞非法律協(xié)商組織第56屆年會(huì)，并就網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際法工作組未來(lái)工作發(fā)表意見(jiàn)；（3）2017年6月22日，黃志雄教授應(yīng)邀參加俄羅斯國(guó)際法與比較法研究中心在莫斯科舉辦的“塔林手冊(cè)2.0版圓桌討論會(huì)”，并作Due Diligence Obligation in Cyberspace的專(zhuān)題發(fā)言；（4）2017年8月25-26日，黃志雄教授應(yīng)邀參加在韓國(guó)首爾召開(kāi)的第六屆亞洲國(guó)際法雙年會(huì)，并作Problems and Prospects of the International Legal Regimes for Combating Cybercrime: the Case for A Global Legal Instrument的專(zhuān)題發(fā)言；（5）2018年5月13-17日，黃志雄教授赴英國(guó)劍橋大學(xué)參加著名國(guó)際法研究機(jī)構(gòu)——?jiǎng)谔嘏商貒?guó)際法研究中心舉辦的“國(guó)際法與網(wǎng)絡(luò)安全”學(xué)術(shù)研討會(huì)，作“Application of International Law in Cyberspace: The View of a Chinese Scholar”的專(zhuān)題發(fā)言，并前往埃克塞特大學(xué)商談學(xué)術(shù)合作事宜。

3．成果宣傳推介情況

共向國(guó)家社科基金報(bào)送兩次工作簡(jiǎn)報(bào)：（1）2016年12月17日“中國(guó)參與網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則制定研究”國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目開(kāi)題研討會(huì)暨網(wǎng)絡(luò)主權(quán)研討會(huì)在武漢大學(xué)法學(xué)院舉行的工作簡(jiǎn)報(bào)；（2）國(guó)家社科基金資助學(xué)術(shù)期刊《廈門(mén)大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》在2018年第1期開(kāi)設(shè)“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體：國(guó)際規(guī)則制定”專(zhuān)欄，刊發(fā)了本課題四篇前期研究成果的工作簡(jiǎn)報(bào)。

4．研究中存在的主要問(wèn)題、改進(jìn)措施，研究心得、意見(jiàn)建議

（1）在工作進(jìn)度安排上，各子課題進(jìn)展情況還是存在參差不齊的情況，計(jì)劃通過(guò)中期檢查后，利用剩下的一年左右時(shí)間抓緊完成剩下兩個(gè)階段的任務(wù)，并在2019年內(nèi)結(jié)項(xiàng)；（2）在研究?jī)?nèi)容和領(lǐng)域上，前一階段成果主要集中在子課題一“網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則制定的發(fā)展態(tài)勢(shì)研究”和子課題二“中國(guó)參與網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則制定的現(xiàn)狀與問(wèn)題研究”，后期將適當(dāng)加強(qiáng)子課題三“主要國(guó)家參與網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則制定的比較研究”、子課題四“我國(guó)參與其他領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則制定的經(jīng)驗(yàn)和啟示研究”和子課題五“我國(guó)進(jìn)一步參與網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則制定的思路和對(duì)策研究”的研究和成果發(fā)表。（3）目前課題成果在英文SSCI刊物發(fā)表了一篇論文，后期爭(zhēng)取繼續(xù)在境外知名刊物發(fā)表兩篇左右英文論文，擴(kuò)大本項(xiàng)目的國(guó)際影響。

二、研究成果情況

1.代表性成果簡(jiǎn)介

（1）英文論文Towards the International Rule of Law in Cyberspace: Contrasting Chinese and Western Approaches（《走向網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際法治：中西方路徑的比較分析》）：本文由課題首席專(zhuān)家黃志雄教授與英國(guó)埃克塞特大學(xué)法學(xué)院高級(jí)講師、牛津大學(xué)法學(xué)博士Kubo Macak合作完成，由牛津大學(xué)出版社出版的SSCI刊物Chinese Journal of International Law發(fā)表在2017年（第16卷）第2期。本文梳理了中國(guó)和主要西方國(guó)家對(duì)于網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際法治的總體目標(biāo)和若干問(wèn)題領(lǐng)域存在的分歧和共識(shí)，并試圖在此基礎(chǔ)上澄清目前存在的一些片面認(rèn)識(shí)，希望有助于更加準(zhǔn)確地理解中國(guó)和西方國(guó)家對(duì)于網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際法治的立場(chǎng)和關(guān)系演變。該論文的主要觀點(diǎn)是：中國(guó)和西方國(guó)家一再將對(duì)方描繪為自己在網(wǎng)絡(luò)空間潛在的或?qū)嶋H的對(duì)手。然而，雙方都聲稱接受這樣一個(gè)國(guó)際共識(shí)，即網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)需要法治。在這一背景下，本文考察了網(wǎng)絡(luò)空間法治的五個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，這五個(gè)問(wèn)題也是通常被認(rèn)為存在爭(zhēng)論的領(lǐng)域：（1）識(shí)別和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際法的優(yōu)先方法；（2）相互競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)空間治理模式；（3）主權(quán)適用于網(wǎng)絡(luò)空間的問(wèn)題；（4）網(wǎng)絡(luò)空間軍事化的問(wèn)題；（5）網(wǎng)絡(luò)間諜的合法性問(wèn)題。作者對(duì)上述問(wèn)題的分析表明：將中國(guó)和西方國(guó)家視為兩個(gè)存在嚴(yán)重分歧和對(duì)立的陣營(yíng)是不盡準(zhǔn)確的。與此相反，正在形成中的圖景表明整體上呈現(xiàn)出一定聚合（convergence）態(tài)勢(shì)的關(guān)系網(wǎng)，盡管這種聚合態(tài)勢(shì)在范圍和速度上比較有限。

（2）著作《網(wǎng)絡(luò)主權(quán)論——法理、政策與實(shí)踐》，社科文獻(xiàn)出版社2017年版）：是國(guó)內(nèi)第一本系統(tǒng)入探討網(wǎng)絡(luò)主權(quán)問(wèn)題的學(xué)術(shù)著作。該書(shū)由課題首席專(zhuān)家黃志雄主編，國(guó)內(nèi)十余位對(duì)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)和網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理素有研究的知名專(zhuān)家合作完成，從法理、政策和實(shí)踐層面，對(duì)主權(quán)概念的演進(jìn)及在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代面臨的挑戰(zhàn)、國(guó)家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的適用性分析及啟示、網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的制度建構(gòu)、三視角下網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的對(duì)立統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)主權(quán)與網(wǎng)絡(luò)空間秩序構(gòu)建、全球互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵資源管理中的主權(quán)問(wèn)題等進(jìn)行了多學(xué)科、多視角的審視。

（3）著作Tallinn Mannual 2.0 on the International Law Applicable to Cyber Operations及其中文版《網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)國(guó)際法塔林手冊(cè)2.0版》（英文參編，英國(guó)劍橋大學(xué)出版社2017年版；中文第一譯者，社科文獻(xiàn)出版社2017年版）�！毒W(wǎng)絡(luò)行動(dòng)國(guó)際法塔林手冊(cè)2.0版》是2013年出版的《網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)國(guó)際法塔林手冊(cè)》的“升級(jí)版”，是試圖通過(guò)學(xué)者的集體研究來(lái)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則制定的大型手冊(cè)。該手冊(cè)第一次較為系統(tǒng)、全面地涉及了主權(quán)、管轄權(quán)、國(guó)家責(zé)任、人權(quán)法、海洋法、國(guó)際電信法等15個(gè)領(lǐng)域的和平時(shí)期網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際法規(guī)則，同時(shí)也修訂和涵蓋了2013年《塔林手冊(cè)》所針對(duì)的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)國(guó)際規(guī)則，從而構(gòu)建了一個(gè)包含和平時(shí)期和戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、相對(duì)完整的網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際法規(guī)則體系，在國(guó)際上產(chǎn)生了廣泛的影響力。黃志雄教授作為該項(xiàng)目唯一一名來(lái)自中國(guó)的國(guó)際專(zhuān)家組成員深度參與了該手冊(cè)英文版的編寫(xiě)，并作為第一譯者牽頭組織了中文版翻譯，受到了國(guó)內(nèi)學(xué)界和實(shí)務(wù)部門(mén)的熱烈歡迎。

（4）《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際法強(qiáng)國(guó)論綱》，載《中國(guó)國(guó)際法年刊》2016年卷（法律出版社2017年版）：隨著網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)人類(lèi)生活產(chǎn)生越來(lái)越大的影響，近年來(lái)，國(guó)際法在網(wǎng)絡(luò)空間治理中的作用日益受到重視，國(guó)際規(guī)則博弈已成為網(wǎng)絡(luò)空間的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。本文認(rèn)為：我國(guó)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，必然需要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際法強(qiáng)國(guó)，積極、深度參與網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則的制定和適用。由于網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題在我國(guó)受到的高度重視和網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際法尚處于起步階段等因素，我國(guó)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際法強(qiáng)國(guó)面臨著難得的機(jī)遇。與此同時(shí)，國(guó)際法適用于網(wǎng)絡(luò)空間這一新領(lǐng)域時(shí)存在的新問(wèn)題和不確定性以及我國(guó)相關(guān)理論、實(shí)踐、人才培養(yǎng)等方面的欠缺，也使我國(guó)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。我國(guó)應(yīng)當(dāng)從形象塑造、理論研究、實(shí)踐引領(lǐng)、制度建設(shè)和人才培養(yǎng)等方面著手，大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際法強(qiáng)國(guó)建設(shè)，在相關(guān)國(guó)際規(guī)則的形成中有效地體現(xiàn)我國(guó)的話語(yǔ)權(quán)和影響力。本文發(fā)表后受到較大關(guān)注，并于2018年5月榮獲中國(guó)國(guó)際法學(xué)會(huì)2017年度中國(guó)國(guó)際法學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)。

（5）《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則制定的新趨向——基于〈塔林手冊(cè)2.0版〉的考察》，作者黃志雄，載《廈門(mén)大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2018年第1期。近年來(lái)，國(guó)際法在網(wǎng)絡(luò)空間治理中的作用日益受到重視，但國(guó)際上對(duì)于如何推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則制定還存在較大分歧。本文認(rèn)為：作為學(xué)者層面探索國(guó)際法適用于網(wǎng)絡(luò)空間的一次重要嘗試，2017年出版的《網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)國(guó)際法塔林手冊(cè)2.0版》（“塔林2.0”）新增了主權(quán)、管轄權(quán)、國(guó)家責(zé)任等領(lǐng)域有關(guān)和平時(shí)期網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)的國(guó)際法規(guī)則，適用范圍大大擴(kuò)充，但也存在片面注重適用現(xiàn)行國(guó)際法等局限和不足�！八�林2.0”規(guī)則體系體現(xiàn)了實(shí)然法與應(yīng)然法之間的微妙區(qū)分，是一種具有事實(shí)上的“專(zhuān)家造法”色彩的學(xué)者學(xué)說(shuō)，同時(shí)反映了網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則制定中西方主導(dǎo)與國(guó)際參與之間的艱難平衡。中國(guó)政府和學(xué)界應(yīng)密切關(guān)注“塔林2.0”及其背后折射出的網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際法發(fā)展態(tài)勢(shì)，積極參與網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則制定，加大這一領(lǐng)域的隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)力度。

2．階段性成果清單

三、下一步研究計(jì)劃

課題研究的第五階段為中期評(píng)估階段：計(jì)劃2018年12月召開(kāi)中期工作研討會(huì)，對(duì)課題準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)和調(diào)研階段進(jìn)行總結(jié)，對(duì)各子課題的階段性成果或初步成果進(jìn)行評(píng)估，對(duì)各子課題完成情況進(jìn)行匯總，對(duì)研究過(guò)程中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行集中研討；第六階段為后期研究階段：計(jì)劃在2019年1月至2019年6月由各子課題根據(jù)中期評(píng)估意見(jiàn)需要補(bǔ)充或加強(qiáng)研究的問(wèn)題，對(duì)課題最終成果進(jìn)行匯總，編寫(xiě)結(jié)項(xiàng)報(bào)告，就最終成果和結(jié)項(xiàng)報(bào)告中的觀點(diǎn)，征求同行專(zhuān)家和相關(guān)實(shí)務(wù)部門(mén)的意見(jiàn)和建議，并作匯總和分析。第七階段為修改和結(jié)項(xiàng)階段：計(jì)劃從2019年7月起對(duì)最終成果和結(jié)項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行修改、完善，整理最終成果和結(jié)項(xiàng)報(bào)告，準(zhǔn)備結(jié)項(xiàng)，并向有關(guān)部門(mén)做成果轉(zhuǎn)化和推廣工作。以上總體安排，可以根據(jù)各子課題的具體情況進(jìn)行一定調(diào)整。

（課題組供稿）