驅動知識產權強國戰(zhàn)略的職務發(fā)明制度研究的中期檢查報告

一、研究進展情況

一、研究計劃總體執(zhí)行情況及各子課題進展情況

（一）立項開題會進一步確認研究重點

2016年11月課題被立項后，首席專家及各子課題負責人就申報書內容分工進行再次確認，并于2016年12月30日在華東政法大學長寧校區(qū)舉行開題會，華東政法大學校長葉青教授、時任上海知識產權局局長呂國強、崇明人民法院院長朱丹、浦東新區(qū)人民法院知識產權庭庭長徐俊、華東政法大學黨辦主任曲玉梁、課題首席專家何敏，及同濟大學法學院院長單曉光教授、大連理工大學知識產權學院院長陶鑫良教授、復旦大學法學院教授陳乃蔚、上海政法學院法律學院蔣坡教授、上海開放大學發(fā)展研究部部長蘆琦教授、復旦大學法學院徐新林教授等評議專家，以及子課題負責人復旦大學法學院馬忠法教授、華東政法大學知識產權學院王蓮峰教授、王凌紅副教授等全體課題組成員出席開題會。專家們在充分肯定課題組研究工作的基礎上，建議，從國務院有關“知識產權強國戰(zhàn)略”的71號文中的戰(zhàn)略精神出發(fā)，研究我國國家政府與地方政府以及各種類型的創(chuàng)新主體，重點專著應當如何開發(fā)知識產權資源、利用知識產權資源、運營知識產權資源來促進我國的科技創(chuàng)新，以突出重點。

會后課題組根據專家意見，將研究問題確定為：研究現行職務發(fā)明制度的激勵效應問題以及在知識產權強國戰(zhàn)略背景下應當建立何種既有利于發(fā)明人創(chuàng)造性的發(fā)揮，又有利于物資投資人保有投入積極性，同時還有利于職務發(fā)明成果快速轉化和爭端及時解決的職務發(fā)明制度。即：研究如何在實施知識產權強國戰(zhàn)略的新時期完善我國現行職務發(fā)明制度，以充分調動職務發(fā)明者的創(chuàng)新積極性和物資投資人的投資熱情，從而建立起既能充分體現職務發(fā)明成果財產權利歸屬正義性和財產利益分配合理性，又能充分實現職務發(fā)明制度科學性和職務發(fā)明規(guī)范適時性的職務發(fā)明制度。

具體而言，將課題研究歸納為以下九大方面：

（1）知識產權強國建設和職務發(fā)明制度之間的內在關聯，在職務發(fā)明制度建設上走出一條驅動創(chuàng)新、合乎國情、具有內在邏輯的發(fā)展道路；

（2）我國國家政府與地方政府有關職務發(fā)明的行政管理政策體系與結構，政策規(guī)范相關問題與成因，以及宏觀政策保障機制與完善對策；

（3）中外現行職務發(fā)明法律制度的科學性、合理性、適時性及其所存在的主要問題與成因的比較；

（4）職務發(fā)明成果產生的客觀規(guī)律、表現形式、基本性質及其本質特征，職務發(fā)明成果財產權利歸屬正義性與財產利益分配公平性；

（5）我國職務發(fā)明制度中職務發(fā)明類分的科學性與合理性，以及與各種不同類型職務發(fā)明相適應的財產權利歸屬關系與財產利益分配關系；

（6）符合我國知識產權強國戰(zhàn)略要求的、能有效激勵我國科技創(chuàng)新動因的新職務發(fā)明制度體系，以及這一新職務發(fā)明制度的可行性、可救濟性及其相應救濟制度；

（7）獎酬激勵是職務發(fā)明制度的核心內容，針對現行獎酬制度的問題與成因進行分析，針對職務發(fā)明制度的激勵機制、激勵效應及其完善思路進行探討；

（8）成果轉化是職務發(fā)明制度的關鍵目標，針對職務發(fā)明成果在形成、交易、中試、生產等整個產業(yè)化過程中的成果轉化規(guī)律、路徑、模式、平臺、管理、評估、評價等問題進行探討；

（9）糾紛解決是職務發(fā)明制度的重要環(huán)節(jié)，將針對以職務發(fā)明司法保護為核心的職務發(fā)明糾紛多元解決機制以及其程序保障、法律適用等問題進行研究。并將形成“職務發(fā)明糾紛解決示范方案指南”，以供職務發(fā)明糾紛的相關當事人、司法與準司法機關以及人民調解機構選擇糾紛解決方案時參考。

（二）年度研討會

2018年1月18日，課題組在華東政法大學長寧校區(qū)召開年度研討會，對上一年的本課題的研究進展進行總結：

1.梳理我國現行職務發(fā)明獎酬機制與制度

一方面考察和研究以《專利法》、《專利法實施細則》及司法解釋、相應的地方性法規(guī)規(guī)定為主體和核心的制度規(guī)范；二是專利法相關之外為補充的職務發(fā)明獎酬配套規(guī)章制度，如《合同法》、《國家科學技術獎勵條例》、《科技成果轉化法》、《國家科研計劃知識產權管理規(guī)定》、《國務院辦公廳轉發(fā)科技部等部門關于促進科技成果轉化若干規(guī)定的通知》等相關規(guī)定。通過國內外文獻系統梳理我國現有職務發(fā)明獎酬規(guī)范規(guī)定及規(guī)范體系，對這些不同層級法律文本進行對比、分析，歸納現有規(guī)定的主要內容、不同之處及及其內在的協調情況，并依據制度運行實踐，總結現有職務發(fā)明獎酬制度在實體、程序、立法理念、功能定位等方面存在的諸多問題，分析影響我國科技創(chuàng)新能力、知識產權強國發(fā)展要求的制度性成因及其他社會因素所在。在立足于中國經濟和社會的國情現狀的基礎上，本課題對域外相關國家的立法以及實踐進行研究與對比，在積極借鑒其先進理念和成果做法的同時，注重對不同制度和立法理念進行本土性衡量。

2.總結當前職務發(fā)明成果轉化與模式應用

首先通過文獻，歸納當前已經使用的職務發(fā)明成果轉化與模式，總結個模式的的特點和適用條件；然后通過調研國內外高校、科研院所和企業(yè)，明確他們的職務發(fā)明轉化和模式應用明確職務發(fā)明成果轉化對于實現知識產權強國戰(zhàn)略目的的重要作用，解決制約我國當前職務發(fā)明成果轉化的問題，探索適用于不同境態(tài)下的職務發(fā)明成果轉化模式。明確職務發(fā)明成果轉化制度對于知識產權強國戰(zhàn)略的重要作用和意義，圍繞這與職務發(fā)明成果轉化制度相關的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章來展開，研究職務發(fā)明成果轉化制度的理論依據與構成要素，討論當前制度的不足，進而提出職務發(fā)明成果轉化制度的理論體系，為構建我國職務發(fā)明成果轉化制度提供依據。

3.探討職務發(fā)明成果轉化制度的理論基礎

圍繞著與職務發(fā)明成果轉化制度相關的《合同法》、《專利法》、《促進科技成果轉化法》、《職務發(fā)明條例》《植物新品種保護條例》等法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章來展開，研究職務發(fā)明成果轉化制度的理論依據與構成要素，討論當前制度的不足，進而提出職務發(fā)明成果轉化制度的理論體系，為構建我國職務發(fā)明成果轉化制度提供依據。

4.理清職務發(fā)明司法保護的基本原則

根據現有國家的法律法規(guī)、政策、司法判例的等文獻，探討在我國知識產權強國戰(zhàn)略背景下，如何為發(fā)明人的權利提供強有力的司法保護，厘清司法保護的理念，明確司法保護的目的，探明職務發(fā)明糾紛解決機制保護的基本理念，為職務發(fā)明司法保護定下基調。

（三）2018年上半年課題研究進展

1.對職務發(fā)明制度的運行環(huán)境進行詳細梳理。重點分析我國現行職務發(fā)明政策體系與結構，對職務發(fā)明政策體系與結構的適時性進行研究，最后，分析職務發(fā)明政策運行實效與成因。對職務發(fā)明制度以類型化處理，分為適用于科研機構的職務發(fā)明政策保障方案以及適用于企業(yè)的職務發(fā)明政策保障方案，并構建一個總的職務發(fā)明政策保障方案。包括：職務發(fā)明政策保障機理與保障制度研究；職務發(fā)明政策保障與法律保障協同研究；職務發(fā)明政策保障制度的完善對策研究。

2. 知識產權強國戰(zhàn)略背景下職務發(fā)明制度構建的影響因素。影響因素的提取，擬從知識產權強國戰(zhàn)略背景下的國內外知識產權環(huán)境、市場競爭、企業(yè)行為等多角度，分析影響、約束我國職務發(fā)明制度體系建設的各類因素；各類影響因素作用機制的分析。擬借助經濟、管理學分析工具，建立知識產權強國戰(zhàn)略環(huán)境對我國職務發(fā)明制度體系建設的影響模型，揭示不同因素的作用路徑、效力，為下一步的政策制定提供決策支持。

3.域外知識產權政策體系的經驗借鑒。研究重點為各國職務發(fā)明法規(guī)政策制定、執(zhí)行中可供借鑒的經驗。深入分析各國職務發(fā)明法規(guī)政策體系的目標取向、制度安排、配套體系等，從而對我國有所啟發(fā)和借鑒；認識我國與其他國家在經濟、社會、職務發(fā)明制度的設計和實踐等方面存在的諸多差異，在參考國際經驗基礎上，立足于本國實際和本國利益的優(yōu)化。

（四）各子課題當前進展

子課題一，對職務發(fā)明相關政策運行現狀與成因進行分析。研究了我國現行職務發(fā)明政策保障體系與結構，其中涵蓋了職務發(fā)明政策保障體系內涵，即職務發(fā)明政策保障體系的內容以及職務發(fā)明政策保障體系與其他政策的關系，同時也包括職務發(fā)明政策結構因素。在對政策結構分析后，針對科研院所的職務發(fā)明政策保障運行實效，例如：科研院所職務發(fā)明活動行政化，科研院所缺乏對職務發(fā)明成果運用的自主權，以及科研院所職務發(fā)明政策保障缺乏激勵效果；針對企業(yè)的職務發(fā)明政策保障運行實效，包括現行稅收政策限制企業(yè)職務發(fā)明的創(chuàng)造運用，缺乏對企業(yè)職務發(fā)明的激勵支持，以及外部創(chuàng)新環(huán)境不夠完善，進行成因分析。

子課題二，在縱向上對影響職務發(fā)明權屬制度的社會因素加以探索，從經濟制度、資源結構和人才發(fā)展三個維度進行論證；在橫向上對域外相關國家的立法以及司法加以研究和對比，對不同制度和價值取向進行本土性衡量。并認為，當前問題和縱向、橫向的研究構成了我國職務發(fā)明權屬制度需要加以變革的依據。在如何變革的問題上，本子課題認為，科學的職務發(fā)明權屬制度需要科學地認識職務發(fā)明活動和職務發(fā)明成果，應當正確區(qū)分職務發(fā)明活動中的性質不同的各類勞動。并且我國職務發(fā)明權屬制度應當對職務發(fā)明進行分類，我們提出任務發(fā)明、崗位發(fā)明、職責發(fā)明和自由發(fā)明四種類別，同時設定每種類別的認定標準。

子課題三，構建實現權益歸屬正義，又能實現經濟效率、激勵創(chuàng)新目標之職務發(fā)明獎酬制度和運行機制。我們提出，首先應實現職員發(fā)明的類型化，依據具體情況將職員發(fā)明分為任務發(fā)明、職責發(fā)明、崗位發(fā)明、自由發(fā)明四種基本類型；其次，構建以財產權利共享、開發(fā)風險共擔為核心的職務發(fā)明獎酬規(guī)范體系，以利益分享、權利交易作為實現發(fā)明人合理報酬的制度前提；再次，實現獎酬制度在實體、程序及體系上的具體完善。

子課題四，分析職務發(fā)明成果轉化過程中參與方的職責以及協同關系。按照職務發(fā)明成果轉化過程的不同階段，揭示供求雙方為完成職務發(fā)明成果轉化所應承擔的義務以及應享有的權利，分析雙方權利和義務的法理基礎、相互之間的關聯以及對職務發(fā)明成果轉化的作用；明確在職務發(fā)明成果轉化過程中政府和中介機構的定位和職責，分析當前我國政府在職務發(fā)明成果轉化管理中的亮點和弊端，從管理模式和承擔服務職能角度闡述如何進行完善；指出知識產權服務機構在職務發(fā)明成果轉化過程中作為供求雙方合作的媒介作用的重要性，對傳達和解釋政府政策、促進供求雙方的合作的作用。

子課題五，我們認為鑒于訟解決職務發(fā)明糾紛的局限，例如：訴訟職業(yè)特性與糾紛專業(yè)技術性的差異；訴訟嚴格程序與糾紛解決時效性的沖突；訴訟公開性與糾紛解決保密性需要的矛盾；訴訟單一模式與糾紛解決多元化需求的不適；訴訟代價高昂與經濟性解決糾紛需求的緊張，應當堅持在黨委領導和政府支持下推動機制建設，堅持鼓勵社會各方參與糾紛化解體系，并以調解作為糾紛解決的首要方式，構建以河職務發(fā)明糾紛多元解決機制的制度。在該制度中，首先是充分發(fā)揮法院的司法主導作用；其次整合資源，充分發(fā)揮專家人員在調解中的重要輔助作用，行政機關在調解中的權威性和專業(yè)性，充分發(fā)揮社會專門組織在調解中的專業(yè)作用，充分發(fā)揮以司法審查為保障的仲裁機制的質效提升作用，拓寬職務發(fā)明糾紛的多元解決渠道。最終完成職務發(fā)明糾紛多元解決機制。

二、調查研究及學術交流情況

1. 收集整理主要國家職務發(fā)明法律和政策文獻

收集整理美國、歐盟、日本等發(fā)達國家和地區(qū)職務發(fā)明的法規(guī)和政策，重點關注最新的政策文件和研究報告；同時收集印度、巴西等發(fā)展中國家的職務發(fā)明的法規(guī)和政策，對其職務發(fā)明制度、法規(guī)及政策的發(fā)展路徑進行梳理，密切跟蹤其職務發(fā)明法規(guī)和政策的走向；同時收集整理我國現有中央政府出臺的職務發(fā)明法規(guī)和政策，對現有職務發(fā)明體系的歷史發(fā)展脈絡、體系構成和現狀做了梳理和簡單的分析。

2.我國現行職務發(fā)明政策保障體系與結構的研究文獻

涵蓋了職務發(fā)明政策保障體系內涵，即職務發(fā)明政策保障體系的內容以及職務發(fā)明政策保障體系與其他政策的關系，同時也包括職務發(fā)明政策結構因素。在對結構有所分析后，研究職務發(fā)明政策體系與結構的適時性，對實踐過程中的成因進行分析。針對驅動知識產權強國戰(zhàn)略的職務發(fā)明政策保障運行實效，例如：當前職務發(fā)明活動行政化，企業(yè)科研院所缺乏對職務發(fā)明成果運用的自主權，以及職務發(fā)明政策保障缺乏激勵效果；針對企業(yè)的職務發(fā)明政策保障運行實效，包括現行稅收政策限制企業(yè)職務發(fā)明的創(chuàng)造運用，缺乏對企業(yè)職務發(fā)明的激勵支持，以及外部創(chuàng)新環(huán)境不夠完善，進行成因分析，總結其對我國知識產權強國戰(zhàn)略所產生的的影響。

3.調查了解當前企業(yè)、學研單位及產業(yè)發(fā)展對職務發(fā)明法規(guī)和政策需求

根據調查問卷和實地訪談，整理在實施知識產權強國戰(zhàn)略過程中，企業(yè)、學研單位及產業(yè)發(fā)展所面對職務發(fā)明問題及對職務發(fā)明法規(guī)和政策的需求，如職務發(fā)明權利歸屬、職務發(fā)明獎勵等；加強學研單位職務發(fā)明成果管理及促進職務發(fā)明成果轉化運用的政策需求；促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的職務發(fā)明政策需求；知識產權服務業(yè)發(fā)展的政策需求；促進專利導航產業(yè)發(fā)展的職務發(fā)明法規(guī)和政策需求等。

4.收集資料的翻譯、整理和分析

對于收集到的大量文獻資料，基于國別、內容等，對其進行分類和整理。重點針對美國、德國、法國、日本等國家的的許多文獻資料為外文資料，課題組對其中的重點文獻進行了翻譯和分析，特別是對于美國、德國等國的最新資料進行翻譯。

5. 首席專家何敏于2018年3月赴法國巴黎第二大學法學院與該校相關教授及相關專業(yè)研究生，就職務發(fā)明立法問題進行了學術交流。

三、成果宣傳推介情況

其一，本課題成果尚未在《工作簡報》報送情況、國家社科基金�？�投稿。

其二，在2016年、2017年中國能源法研究會年會上課題首席專家和相關組成員都會做大會做主題發(fā)言，將研究成果擴散，與國家能源局正在進行的《能源法》立法工作對接，直接為《能源法》（送審稿）立法工作服務，特別是運用已經形成的能源革命與法律制度理論對《能源法》（送審稿）提出了實質性完善建議得到與會能源局領導的高度評價。

其三，本課題組成員已經發(fā)表9篇相關專題學術論文，并已經形成近15萬字的研究成果。

四、研究中存在的主要問題、改進措施，研究心得、意見建議

與其他縱向課題研究一樣，本課題研究的最大的問題在于主力研究人員缺乏團隊集中研究時間和有效激勵措施。本課題研究的各子課負責人及主要研究人員皆為高校在職教師和法院法官，平時教學和工作任務繁重，能夠集中進行專職研究的時間相對較少，而且按現行規(guī)定這些人員是沒有資格從研究中獲取勞務費的，使得研究者的研究動力不足，因此，我們一方面需要各子課題負責人進行協商，更加具體的分配任務，使得大家能夠更加有效地利用時間；另一方面，考慮吸收部分優(yōu)秀博士研究生和博士后進入課題組參加研究工作。

五、其他需要說明的問題

自2015年4月2日，《職務發(fā)明條例草案(送審稿)》對外公開征求意見，理論界和實務界對其中內容爭論頗多，主要集中在能否實現其立法初衷、如何在平衡企業(yè)與員工之間利益的同時激發(fā)創(chuàng)新的積極性、草案中對于職務發(fā)明的權利歸屬、職務發(fā)明報告制度、職務發(fā)明人的獎勵和報酬制度等規(guī)定，一直都是各方爭論的焦點，而且，在調研過程中，部分企業(yè)負責人認為，草案過多地介入了企業(yè)的內部事務，使企業(yè)自主經營、管理受到了不必要的影響，因此草案內容遠未達成共識，而草案遲遲未能公布，在一定程度上影響到本課題研究的進度。

二、研究成果情況

1.《兩種法理視域下的新職務發(fā)明制度建構》

何敏發(fā)表在《復旦大學法律評論》2017年第4輯，主要內容：目前，我國大多數有關職務發(fā)明制度的研究都囿于獎勵數量、分成比例、支配方式等方面的研究，而忽視了一些關鍵性理論問題的探討，以至于對那些影響職務發(fā)明歸屬正義性的理論問題尚無統一的認知，從而也影響到我國“職務發(fā)明條例”遲遲未能出臺。該文從“新人本理念”和“新客體理論”兩個視角，對影響職務發(fā)明制度科學性與合理性的制度因素進行系統的理論分析，并提出新的制度構想，以期對我國職務發(fā)明制度的研究以及“職務發(fā)明條例”的出臺有所裨益。

2.《二元專利質量研究》

劉立春發(fā)表在《情報雜志》（CSSCI）2017年第11期，主要內容：專利質量是評價被專利保護技術方案價值的重要指標, 高質量的專利對社會經濟發(fā)展和技術進步發(fā)揮著重要作用。不同類型專利權人為獲得經濟回報和法律保護的目的, 其所持有的專利質量評價指標和方法不同，研究發(fā)現，職務發(fā)明和非職務發(fā)明專利質量之間既有獨立性又有相關性。二者在專利生命周期中產生、終結的時間, 以及在各個階段的功能和重要程度并不相同。

3.《德國專利侵權損害賠償額的計算方法及啟示》

戴哲和張蕓芝發(fā)表在《重慶理工大學學報(社會科學)》2017年第4期，主要內容是德國專利法規(guī)定了實際損失、侵權人所獲利益以及類推的合理許可費三種計算專利侵權損害賠償額的方法。實際損失計算方法最為直接,能夠直接確定專利侵權損害賠償數額,但在操作上較為困難,很少在實踐中使用。侵權人所獲利益計算方法并非是為了直接補償實際發(fā)生的損失,而是尋求一種公平的解決方法,德國法院會先確定侵權人的銷售收入、應扣除的成本,以及因專利侵權所獲收益占總收益的比重,后計算得出侵權人所獲利益。合理許可費的計量方法是德國司法實踐中運用頻率最高的方法,德國法院在確定許可費的計量基礎以及許可費率之后,即可計算出合理許可費。德國對這三種方法的具體適用對我國有積極的借鑒意義,我國應減少法定賠償計算方法的使用,并應以上述三種方法為核心,科學、準確地確定專利侵權損害賠償額。

4.《論追續(xù)權對藝術市場的影響之爭議及其厘清》

戴哲和張蕓芝發(fā)表在《電子知識產權》（CSSCI）2017年第5期，主要內容是。圍繞追續(xù)權是否損害藝術市場進行討論。從歐盟、法國、英國的立法實踐上看，追續(xù)權尚無損害藝術市場的先例。從影響市場的因素上看，追續(xù)權只是賣家（包括職務發(fā)明者）在選擇交易市場時所考量的眾多因素之一，追續(xù)金對藝術市場的影響甚微�？偟膩砜矗�追續(xù)權制度的創(chuàng)設不會損害藝術品市場，現有反對者所秉持的觀點實際上忽略了藝術品與普通商品之間的區(qū)別，并且，評判追續(xù)權制度的創(chuàng)設與否不應以其對藝術市場的影響作為依據。

5.《排污權生態(tài)化與產權化》

龍明明和徐家力發(fā)表于《牡丹江師范學院學報(哲學社會科學版)》2017年第4期，主要內容是生態(tài)文明要求生產活動不能以破壞環(huán)境為代價,但生產過程又不可避免的進行排污,控制污染與經濟發(fā)展似乎是一對無法妥協的矛盾體。但如果將排污行以產權的方式調整,而不再以政府的行政行為主導,則提供了另外一種思考方式。將排污行為產權化、市場化,以私法的角度來解讀,既符合我國依法治國的方針,也順應市場經濟發(fā)展的腳步。要理清排污行為的法律屬性,需要經濟學中關于成本與收益的思考方式也需要民法理論的創(chuàng)新突破。二者相結合將會帶來關于環(huán)境問題新角度的回答

6.《論我國著作人格權糾紛的可仲裁性》

馮碩發(fā)表于《北京仲裁》2017年第2期，主要內容是知識產權可仲裁性是學界長期關注的問題，但關于著作人格權是否具有可仲裁性并無較為細致的考察。作為一項民事權利，著作人格權的性質長期處于爭議之中，其權利屬性的雙重性導致在《仲裁法》的適用中產生較大分歧。從著作人格權的屬性入手，從歷史和哲學兩個角度論證其具有不同于一般人格權、并傾向于財產權的屬性。又以公共政策為視角檢視仲裁制度與著作人格權的發(fā)展與選擇，論證將著作人格權糾紛納入我國仲裁范圍的可能性，并提供可行的法律解釋路徑。

7.《論科技創(chuàng)新環(huán)境下企業(yè)知識產權布局》

鄧文和麻冬圓發(fā)表于《科技與法律》2017年第8期，主要內容是，科技創(chuàng)新引領產業(yè)升級轉型,但產業(yè)轉型升級過程中對知識產權布局的忽視產生諸多問題。應調整知識產權保護與運營策略，既重視事后救濟，又要形成良好的知識產權布局策略，重視事前保護；既要重視研究開發(fā)，又要重視知識產權價值轉化利用。在充分研發(fā)、挖掘企業(yè)及產業(yè)內知識產權資源基礎上，形成完整的企業(yè)自有專利資產管理與專利資本運營鏈，構建企業(yè)品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，形成版權戰(zhàn)略機制，統籌企業(yè)商業(yè)秘密的保護和利用，形成良好的企業(yè)知識產權布局。

8.《中國藥品專利商品化研究》

劉立春發(fā)表于《中國科技論壇》（CSSCI），已錄用，預計發(fā)表于2018年第9期，主要內容是專利商品化是提升制藥企業(yè)競爭力最有效的外部途徑。通過對2007年-2016年中國授權藥品專利的商品化數據分析發(fā)現，職務發(fā)明者是藥品增量創(chuàng)新專利的研發(fā)主體、國外職務發(fā)明在華專利更具有商品化價值、國內職務發(fā)明的藥品專利授權數量多但商品化數量少、國內職務發(fā)明的研發(fā)分工不明確。建議我國政府從主觀和客觀兩方面對國內研發(fā)主體的研發(fā)分工進行細分引導、進一步完善當前專利資助模式以及弱化專利的非商品屬性等方面入手，解決當前我國藥品專利商品化所面臨的問題。

9.《基于全球創(chuàng)新指數的中國創(chuàng)新能力現狀及其影響因素分析》

漆蘇和劉立春發(fā)表于《科技進步與對策》（CSSCI），已錄用，預計發(fā)表于2018年第18期，主要內容是深入了解當前中國創(chuàng)新能力現狀，對于推進創(chuàng)新型國家的建設具有重要意義�；�于《全球創(chuàng)新指數報告（GII）》2013-2017年5年間的數據，分析中國躋身創(chuàng)新型國家的歷程，并將中國與創(chuàng)新領先型國家、其他金磚國家數據進行對比，明確中國在全球創(chuàng)新版圖中的位置。研究發(fā)現，伴隨中國創(chuàng)新能力的逐步提升，對全球創(chuàng)新格局的影響在不斷增大，但也存在一些制約因素：制度環(huán)境、創(chuàng)意產出、市場成熟度，進而提出有針對性地提出消除創(chuàng)新障礙的政策建議針對性的政策建議。研究對于了解中國創(chuàng)新能力現狀，推進創(chuàng)新型國家建設具有重意義。

三、下一步研究計劃

繼續(xù)按照課題申報書所列的研究計劃實施，并且爭取在成果要報呈現課題階段性成果，將嚴格按課題預算進行。

子課題一：

①分析國內科研院所和企業(yè)職務發(fā)明政策運行現狀的原因

②職務發(fā)明政策保障機制與完善對策研究

③撰寫子課題研究報告

子課題二：

①中外職務發(fā)明權屬制度規(guī)則和實踐的比較

②職務發(fā)明權屬的理論分析、法經濟學分析和實證分析

③前期研究成果的可行性驗證

④撰寫子課題研究報告

子課題三：

①職務發(fā)明獎酬基本屬性及制度機理研究

②我國職務發(fā)明獎酬制度優(yōu)化進路

③前期研究成果的科學性與可行性驗證

④我國職務發(fā)明獎酬制度的立法構建

⑤撰寫子課題研究報告

子課題四：

①明確職務發(fā)明成果轉化過程中供給側和需求側的權利和義務關系

②揭示政府以及中介服務機構在職務發(fā)明成果轉化過程中的職責以及與供求雙方的協同關系

③研究職務發(fā)明成果的價值評估方法

④以驅動知識產權強國戰(zhàn)略為目的構建職務發(fā)明成果轉化的模式

⑤撰寫子課題研究報告

子課題五：

①研究職務發(fā)明多元解決機制的建設與發(fā)展對策

②職務發(fā)明司法保護的類型化與法律適用研究

③撰寫子課題研究報告

（課題組供稿）