歐洲社會(huì)福利制度構(gòu)建的歷史經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)中國(guó)的啟示的中期檢查報(bào)告

一、研究進(jìn)展情況

1、按照申報(bào)書(shū)的計(jì)劃，在課題組成員和合作者略作調(diào)整的基礎(chǔ)上，本課題研究正在穩(wěn)步有序地進(jìn)行。具體體現(xiàn)在：明確了各自的分工；突出了中期任務(wù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)；強(qiáng)調(diào)階段性成果的發(fā)表；建立了子課題組之間的協(xié)調(diào)與創(chuàng)新機(jī)制。

2、根據(jù)調(diào)整后的方案，本課題研究的最終成果分為歷史篇與調(diào)研篇兩個(gè)部分。首先是歷史篇，計(jì)劃由四卷組成。第一卷內(nèi)容為16世紀(jì)之前歐洲的福利；第二卷內(nèi)容是17世紀(jì)到工業(yè)革命期間的社會(huì)福利制度；第三卷內(nèi)容是工業(yè)革命到二戰(zhàn)；第四卷為二戰(zhàn)之后歐洲福利制度的發(fā)展。目前各卷正按照寫(xiě)作提綱進(jìn)行，并有階段性成果發(fā)表。第二是調(diào)研篇。計(jì)劃安排5批次課題組成員赴歐洲各國(guó)進(jìn)行調(diào)研，目前已有德國(guó)、法國(guó)和英國(guó)的訪問(wèn)調(diào)研工作在進(jìn)行中，其余的調(diào)研任務(wù)即將展開(kāi)。由于總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)內(nèi)容需要前面工作的開(kāi)展，因此這一部分工作暫時(shí)沒(méi)有開(kāi)展，待時(shí)機(jī)成熟后即可開(kāi)始。

3、根據(jù)前期的工作安排，課題組在2017年6月召開(kāi)了開(kāi)題會(huì)，邀請(qǐng)學(xué)校相關(guān)職能部門以及課題組的主要成員參加。這次會(huì)議明確了各自的任務(wù)以及需要完成的目標(biāo)，并根據(jù)課題研究的需要，劃撥外撥經(jīng)費(fèi)到華東師范大學(xué)孟鐘捷的子課題組。2017年3月，課題組邀請(qǐng)英國(guó)著名歷史學(xué)家愛(ài)丁堡大學(xué)歷史系榮譽(yù)教授Harry Dikinson來(lái)南京大學(xué)商談?wù)n題的合作事宜，并確定相互之間的學(xué)術(shù)交流事宜。2018年7月課題組成員即將赴愛(ài)丁堡大學(xué)進(jìn)行相關(guān)的學(xué)術(shù)訪問(wèn)。2018年3月，邀請(qǐng)著名學(xué)者英國(guó)Reading大學(xué)經(jīng)濟(jì)史教授Richard Hoyle來(lái)校訪問(wèn)，探討農(nóng)業(yè)社會(huì)的濟(jì)貧問(wèn)題。2018年6月，邀請(qǐng)英國(guó)皇家歷史學(xué)會(huì)副主席、著名社會(huì)福利研究專家、倫敦大學(xué)國(guó)王學(xué)院的Pat Thane教授來(lái)南京參加福利制度工作坊，與課題組的相關(guān)成員進(jìn)行了深入的交流。并與Pat Thane教授商定今后更為深入的學(xué)術(shù)合作事宜。課題組成員將于2018年8月訪問(wèn)倫敦大學(xué)國(guó)王學(xué)院。此外，課題組成員加強(qiáng)與德國(guó)學(xué)術(shù)界的聯(lián)系，孟鐘捷課題組邀請(qǐng)或者派成員到德國(guó)進(jìn)行訪問(wèn)與調(diào)研，目前取得較好的成果。在法國(guó)福利制度研究方面，趙永升教授與法國(guó)的研究機(jī)構(gòu)建立了非常緊密的學(xué)術(shù)聯(lián)系與交流。同時(shí)，課題組成果積極組織并參加學(xué)術(shù)會(huì)議，特別是國(guó)別史會(huì)議與歐洲研究的會(huì)議。2017年4月，以南京大學(xué)歐洲研究中心的名義與安徽大學(xué)歷史系舉辦了有關(guān)歐洲福利問(wèn)題的會(huì)議，取得了良好的反響。在文獻(xiàn)整理方面，課題組積極籌劃，委派專門的成員進(jìn)行相關(guān)的文獻(xiàn)整理工作，目前進(jìn)展順利。

4、課題組目前存在的問(wèn)題是：個(gè)別子課題進(jìn)展緩慢；有關(guān)南歐如意大利等國(guó)的研究薄弱，此外北歐各國(guó)的福利制度研究缺乏實(shí)地調(diào)研；研究成果的推廣工作做得不夠，與主管部門的溝通不夠積極，導(dǎo)致一些研究成果發(fā)布滯后；經(jīng)費(fèi)使用方面，沒(méi)有按照原定的進(jìn)度開(kāi)支。

5、針對(duì)存在的問(wèn)題，下一步我們將積極與上級(jí)主管部門溝通，積極做好《工作簡(jiǎn)報(bào)》的上報(bào)工作；合理使用課題組經(jīng)費(fèi)，激勵(lì)課題組成員更加全身心地投入到研究工作之中。按計(jì)劃派出成員到國(guó)外交流與調(diào)研。

6、結(jié)合兩年來(lái)組織實(shí)施課題的經(jīng)歷，我們深感責(zé)任重大，同時(shí)也感到困難比之前想象的要多。如何統(tǒng)一思想，堅(jiān)定目標(biāo)，持之以恒是我們課題組，也應(yīng)該是其他課題組遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。我們總的體會(huì)是，一是要與上級(jí)主管部門進(jìn)行積極有效的溝通，吃透規(guī)章制度，按照國(guó)家社科辦的規(guī)定辦事。二是要協(xié)調(diào)不同的子課題組的工作，避免重復(fù)無(wú)效的勞動(dòng)。三是借助重大項(xiàng)目的實(shí)施，培養(yǎng)鍛煉一批年輕人，充分發(fā)揮他們的能動(dòng)性與積極性，這樣工作才能夠順利開(kāi)展。

二、研究成果情況

一、代表性成果簡(jiǎn)介

（1）陳曉律：《歐洲社會(huì)福利制度的普適性與特殊性》，載《南國(guó)學(xué)術(shù)》2018年第1期，人大復(fù)印資料（社會(huì)保障制度）2018年第4期全文轉(zhuǎn)載。歐洲福利國(guó)家產(chǎn)生的危機(jī)已引發(fā)學(xué)界諸多討論，本文以歐洲福利制度構(gòu)建的普適性與特殊性為主線，擬從以下幾個(gè)角度展開(kāi)探討：第一，福利制度在歐洲的建立具有普適性特征，生產(chǎn)與消費(fèi)的社會(huì)化必然導(dǎo)致生活福利的社會(huì)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)迫使社會(huì)保障職能由地方小共同體向國(guó)家轉(zhuǎn)移；第二，歐洲福利社會(huì)的建設(shè)不僅具有內(nèi)部特殊性，更具有外部特殊性，歐洲在現(xiàn)代化進(jìn)程中的率先起步使之獲得了其他地區(qū)不具備的獨(dú)占性優(yōu)勢(shì)，為其向國(guó)民提供更好、更高標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)公共產(chǎn)品創(chuàng)造了有利條件；第三，以提供社會(huì)福利為代表的軟權(quán)力控制模式有效化解了發(fā)達(dá)國(guó)家若干激烈的社會(huì)矛盾，在普選制度下，不同利益集團(tuán)的相互競(jìng)爭(zhēng)對(duì)福利國(guó)家構(gòu)建造成了顯著影響；第四、外部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)地位的弱化與向消費(fèi)社會(huì)的轉(zhuǎn)向?qū)�歐洲福利社會(huì)的可持續(xù)性產(chǎn)生了巨大壓力，歐洲在福利制度調(diào)整方面表現(xiàn)得相對(duì)滯后；第五、高福利是歐洲福利制度危機(jī)的根源，福利制度標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)組成部分，具有前瞻性和可調(diào)控空間，并隨時(shí)保持對(duì)“過(guò)度福利化”的警惕。

（2）雍正江：《英國(guó)過(guò)渡時(shí)期農(nóng)民主體權(quán)利的嬗變與濟(jì)貧立法》，載《江海學(xué)刊》2017年第3期。16世紀(jì)初至17世紀(jì)中后期傳統(tǒng)上被認(rèn)為是英國(guó)從封建主義向資本主義的過(guò)渡時(shí)期。由于各種原因,英國(guó)農(nóng)民遭遇了較為普遍的失業(yè)和貧困,社會(huì)問(wèn)題因之嚴(yán)重。濟(jì)貧立法應(yīng)運(yùn)而生。以主體權(quán)利為視角思考,可以深入解讀濟(jì)貧法建構(gòu)和實(shí)踐動(dòng)因。中世紀(jì)農(nóng)民的主體權(quán)利主要由土地和勞動(dòng)權(quán)利二元構(gòu)成。中世紀(jì)晚期農(nóng)民福利保障因土地權(quán)利的優(yōu)化和勞動(dòng)權(quán)利的改善而達(dá)到歷史上的最好時(shí)期。過(guò)渡時(shí)期農(nóng)民土地權(quán)利被剝奪,勞動(dòng)權(quán)利無(wú)保障,主體權(quán)利結(jié)構(gòu)解體,失業(yè)、貧困、流民等社會(huì)問(wèn)題尖銳。英國(guó)政府通過(guò)濟(jì)貧立法實(shí)踐試圖重構(gòu)農(nóng)民主體權(quán)利,以緩解社會(huì)矛盾,此時(shí)農(nóng)民主體權(quán)利結(jié)構(gòu)開(kāi)始由二元結(jié)構(gòu)向勞動(dòng)權(quán)利為主的單一結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

（3）周真真：《charity概念在英國(guó)的歷史流變及其社會(huì)意蘊(yùn)》，載《世界歷史》2018年第1期。charity是英國(guó)歷史上表示慈善的最常用詞語(yǔ)，但其概念卻在社會(huì)變遷中不斷發(fā)生變化。它從對(duì)上帝之愛(ài)發(fā)展到側(cè)重對(duì)鄰人之愛(ài)，后泛指一切旨在解決社會(huì)問(wèn)題的仁慈行為，到了現(xiàn)代社會(huì)其涵義變得更日益多元。在這一歷史發(fā)展過(guò)程中，charity不斷被賦予新的內(nèi)涵，其既反映了不同時(shí)期慈善主導(dǎo)話語(yǔ)權(quán)的變化，更體現(xiàn)了英國(guó)社會(huì)價(jià)值觀念的變化，由此引發(fā)的慈善評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的改變也促進(jìn)了慈善社會(huì)功能的不斷增強(qiáng)。而charity理念的發(fā)展恰好與近代以來(lái)英國(guó)商業(yè)社會(huì)推崇的自由競(jìng)爭(zhēng)潮流相克相生，慈善無(wú)意中悄然成為英國(guó)消解商業(yè)社會(huì)弊病的有效方式。因而，charity樹(shù)起了英國(guó)社會(huì)進(jìn)步的一面正義和友善的旗幟，厘清charity概念的源頭流變十分重要，亦可為慈善的未來(lái)發(fā)展提供更為開(kāi)闊的視野。

（4）唐軍：《后福利時(shí)代英國(guó)大學(xué)的學(xué)生國(guó)際化策略評(píng)析——以蘇塞克斯大學(xué)為例》，載《英國(guó)研究》2017年。學(xué)生國(guó)際化是英國(guó)大學(xué)國(guó)際化策略的重要內(nèi)容。在英國(guó)史上，它經(jīng)歷了從政治主導(dǎo)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，并為提升英帝國(guó)的統(tǒng)治力和今日英國(guó)的發(fā)展水平，持續(xù)發(fā)揮著作用。在后福利時(shí)代，學(xué)生國(guó)際交流不僅是英國(guó)大學(xué)經(jīng)費(fèi)的重要來(lái)源，更成為拉動(dòng)英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接力量。在學(xué)生國(guó)際化進(jìn)程中，擁有足量而富特色的國(guó)際化課程，是英國(guó)大學(xué)的自然優(yōu)勢(shì)，也是保證國(guó)際學(xué)生高質(zhì)量培養(yǎng)的重要依托和有效路徑。宏觀地看，學(xué)生國(guó)際化不僅是促進(jìn)大學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)策略，還是助推福利國(guó)家不斷進(jìn)步的戰(zhàn)略舉措，值得深思和善用。

三、下一步研究計(jì)劃

計(jì)劃在2018年和2019年分別召開(kāi)一次學(xué)術(shù)會(huì)議，及若干次課題組會(huì)議；

安排課題負(fù)責(zé)人和主要科研人員出國(guó)學(xué)術(shù)交流，采集數(shù)據(jù)，收集材料；

將部分中期科研成果以學(xué)術(shù)論文的形式發(fā)表。

（課題組供稿)