新知新覺：竭誠為職工群眾提供法律服務(wù)

習(xí)近平同志在同中華全國總工會新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時指出，工會要堅持以職工為中心的工作導(dǎo)向，抓住職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，認真履行維護職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾的基本職責(zé)，把群眾觀念牢牢根植于心中，哪里的職工合法權(quán)益受到侵害，哪里的工會就要站出來說話。事實證明，只有竭誠服務(wù)職工群眾，工會才能密切聯(lián)系職工群眾，把廣大職工群眾凝聚在黨的周圍。服務(wù)職工群眾，很重要的一個方面就是竭誠為職工群眾提供法律服務(wù)。

改革開放以來，隨著我國所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動用工制度市場化改革，職工隊伍狀況發(fā)生了深刻變化。農(nóng)民工成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，他們中不少人對法律法規(guī)并不熟悉�；ヂ�(lián)網(wǎng)等新興行業(yè)不斷涌現(xiàn)，吸納了大量就業(yè)人群，就業(yè)形式更加靈活，但一些企業(yè)存在用工不規(guī)范等問題。這些新情況新問題都要求工會把法律服務(wù)作為服務(wù)職工群眾的重要內(nèi)容，通過加強法律服務(wù)成為廣大職工更加依賴、更加信任的群眾組織。

強化集體合同法律服務(wù)。勞動合同是建立勞動法律關(guān)系、預(yù)防和解決勞動糾紛、維系生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要依據(jù)，也是廣大職工勞動權(quán)益的法律保障。對于勞動者來說，可以通過訂立集體合同的形式更公平地實現(xiàn)自身權(quán)益。勞動合同法明確規(guī)定，在縣級以下區(qū)域內(nèi)，建筑業(yè)、采礦業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等行業(yè)可以由工會與企業(yè)方面代表訂立行業(yè)性集體合同。強化集體合同相關(guān)法律服務(wù)，是工會履行法定職能、密切聯(lián)系職工群眾、更好服務(wù)職工群眾的題中應(yīng)有之義。工會應(yīng)積極協(xié)助職工依法訂立公平合理的集體合同，有效厘清、表達和維護職工群眾的合法權(quán)益。

提供爭議解決法律服務(wù)。工會除了提供勞保用品、困難幫扶、節(jié)日慰問等普惠性、常態(tài)化服務(wù)，還應(yīng)提供爭議解決法律服務(wù)。法律服務(wù)直接面對職工群眾維護自身權(quán)益的需求，特別是當職工群眾與用人單位發(fā)生爭議時，他們往往特別需要獲得法律上的幫扶。這時工會就應(yīng)主動發(fā)揮作用，為職工提供爭議解決方面的法律咨詢和援助，依法幫助協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。如果經(jīng)過協(xié)商，爭議未能解決，工會還可以依法支持、幫助職工申請仲裁或向人民法院起訴，有效滿足職工群眾的法律服務(wù)需要。提供爭議解決法律服務(wù)，是工會的一項重要職責(zé)，也有利于工會提升公信力和凝聚力，更好團結(jié)廣大職工群眾。

改進法治宣傳教育服務(wù)。法治宣傳教育服務(wù)在工會法律服務(wù)中具有基礎(chǔ)性意義。協(xié)助簽訂勞動合同、解決勞動爭議等法律服務(wù)固然是對當事人的一種法治教育，但影響范圍通常限于個案。開展內(nèi)容豐富、形式多樣的日常法治宣傳教育，能夠普及法律知識，增強廣大職工群眾的法治觀念，激發(fā)職工群眾尊法守法、依法維權(quán)的主動性和自覺性。工會法治宣傳教育應(yīng)結(jié)合勞動關(guān)系法律特點，梳理與勞動關(guān)系相關(guān)的常見法律問題，以勞動合同、社會保險、勞動安全衛(wèi)生、信訪、投訴、調(diào)解、仲裁和法律援助等密切關(guān)涉職工權(quán)益的法律法規(guī)為重點內(nèi)容，采取職工群眾容易接受的形式，增強法治宣傳教育的針對性和實效性，讓法治宣傳教育更加深入人心、取得良好效果。

（作者為西南政法大學(xué)教授）  

《 人民日報 》（ 2018年12月03日 07 版）