中國體育深化改革重大問題的法律研究的中期檢查報告

一、研究進展情況

1研究計劃總體執(zhí)行情況及各子課題進展情況

本課題立項以后，蘇州大學(xué)及相關(guān)職能部門高度重視，全力配合，通過各種方式支持項目負責(zé)人開展研究工作。研究計劃總體執(zhí)行情況良好。

1.1 研究計劃總體進展

2017年3月25日，課題組在蘇州大學(xué)舉行了開題報告會，來自全國各地的知名專家學(xué)者和課題組相關(guān)成員共40余人參加了本次開題報告會。江蘇省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室汪橋紅副主任作為主管單位領(lǐng)導(dǎo)也出席了本次會議。擔(dān)任本次開題報告會評審專家的有北京體育大學(xué)黨委書記楊樺教授、蘇州大學(xué)黨委書記王卓君教授、成都師范學(xué)院校長陳寧教授、中國法學(xué)會體育法學(xué)研究會會長劉巖先生、蘇州大學(xué)王健法學(xué)院院長胡玉鴻教授、河南大學(xué)體育學(xué)院黨委書記楊軍教授。王家宏教授進行了題為“中國體育深化改革重大問題的法律研究”的開題報告。課題組子課題一“全民健身國家戰(zhàn)略的法律研究”負責(zé)人、中國法學(xué)會體育法學(xué)研究會常務(wù)副會長于善旭教授及團隊成員、子課題二“競技體育深化改革的法律研究”負責(zé)人、成都體育學(xué)院校長劉青教授及團隊成員、子課題三“體育產(chǎn)業(yè)深化改革的法律研究”負責(zé)人、杭州師范大學(xué)體育與健康學(xué)院凌平教授及團隊成員、子課題四“中國足球改革發(fā)展的法律研究”負責(zé)人、沈陽師范大學(xué)體育學(xué)院院長周瑩教授及團隊成員、子課題五“體育糾紛解決機制的法律研究”負責(zé)人、蘇州大學(xué)王健法學(xué)院郭樹理教授及團隊成員皆到場聽取了本次開題報告。相關(guān)專家一致認為，本次開題報告準備充分、質(zhì)量扎實，體現(xiàn)了課題組對中國體育深化改革法律問題的前瞻性認識。對于重點問題選取、調(diào)研組織和課題組今后工作計劃的開展，專家們也一一給出了大量建設(shè)性意見。

2017年8月1日上午，由本重大項目課題組主辦，湘潭大學(xué)體育教學(xué)部、湘潭大學(xué)體育法研究中心承辦的“中國體育深化改革重大問題的法律研究”專題研討會在湘潭大學(xué)法學(xué)院順利舉行。來自蘇州大學(xué)、武漢大學(xué)、西安體育學(xué)院、安徽師范大學(xué)、江蘇警官學(xué)院、上海政法學(xué)院、浙江傳媒大學(xué)、河北體育學(xué)院、常州大學(xué)、常州工學(xué)院、湖南科技大學(xué)、湘潭大學(xué)等10多個教學(xué)科研單位的30多名專家學(xué)者參加了本次會議，包括課題主持人王家宏教授及點評專家西安體育學(xué)院學(xué)報主編，教授，碩士生導(dǎo)師許治平，湘潭大學(xué)體育部部長，教授，碩士生導(dǎo)師陳旸，湘潭大學(xué)法學(xué)院副院長，教授，博士生導(dǎo)師歐愛民等。王家宏教授向與會專家匯報了該項目的選題意義、研究內(nèi)容、意義等，并對五個子課題的團隊成員及分工進行了介紹。他指出，體育深化改革到了關(guān)鍵時刻，體育能否作為國家的國力，能否有序的發(fā)展，法律保障很重要。課題組成員以蘇州大學(xué)為基礎(chǔ)，各高�？缧Ｂ�(lián)合，共50余人。希望借助本次研討會的舉辦，廣泛聽取各位專家學(xué)者的意見與建議，繼續(xù)完善課題的研究思路和設(shè)計，確保高質(zhì)量地完成課題研究的目標和任務(wù)，為中央的決策提供智慧支持，多出成果、多出人才。隨后，五個子課題秘書（子課題一“全民健身國家戰(zhàn)略的法律研究”秘書陳華榮，子課題二“競技體育深化改革的法律研究”秘書辜德宏，子課題三“體育產(chǎn)業(yè)深化改革的法律研究”秘書姜熙，子課題四“中國足球改革發(fā)展的法律研究”秘書趙毅，子課題五“體育糾紛解決機制的法律研究”秘書黃世昌）分別就各自課題負責(zé)的研究任務(wù)、研究計劃、階段性研究成果等進行了專題匯報。下午，各子課題的項目負責(zé)人召集各組成員進行分組討論，制定各子課題研究內(nèi)容的細目，分配成員寫作計劃。就子課題一“全民健身國家戰(zhàn)略的法律問題”，陳華榮教授匯報了該子課題四個主要研究問題的人員分配，包括1，全民健身的憲法基礎(chǔ)；2，全民健身國家戰(zhàn)略實施的法律問題；3，青少年體育活動的法律問題研究；4，《全民健身條例》修改的法律的研究等。辜徳宏副教授匯報了子課題二“競技體育深化改革的法律研究”三大部分的內(nèi)容，包括1，競技體育職業(yè)改革及職業(yè)體育發(fā)展中的法律問題研究；2，體育競賽組織與管理中的法律問題；3，運動員社會權(quán)利的保障問題；姜熙博士匯報了子課題三“體育產(chǎn)業(yè)深化改革法律問題研究”各大版塊的具體分工，包括體育產(chǎn)業(yè)融投資、體育產(chǎn)業(yè)的無形資產(chǎn)、賽事博彩業(yè)等；趙毅副教授對子課題四“中國足球改革發(fā)展的法律保障”進行了詳細的分工匯報，包括足協(xié)改制、職業(yè)足球、社會足球和校園足球相關(guān)法律問題；黃世昌副教授對子課題五“體育糾紛解決機制的法律研究”的討論結(jié)果進行匯報，包括1，我國體育行業(yè)紀律處罰與救濟機制研究；2，我國訴訟途徑解決體育糾紛的現(xiàn)狀與前景；3，國際體育仲裁、體育行業(yè)救濟與國內(nèi)體育糾紛解決機制的關(guān)系；4，體育犯罪預(yù)防與刑法規(guī)制。與會專家認真聆聽了子課題秘書的專題匯報，就各自擅長的研究領(lǐng)域與各位項目參與成員進行了熱烈討論和交流，并提出了許多建設(shè)性的意見與建議，西安體育學(xué)院學(xué)報主編許治平老師對大家的討論結(jié)果進行點評，并對該課題的研究成果充滿期望，給予了課題組成員極大的鼓勵。項目負責(zé)人王家宏教授對各子課題的討論匯報進行了總結(jié)，對本次會議的討論給予很高的評價，不僅交流效果好而且很務(wù)實，并對項目組的各位成員提出希望和鼓勵，希望大家在接下來的研究中齊心協(xié)力，多出優(yōu)秀成果。

2018年3月16日，蘇州大學(xué)國家社科基金重大項目“中國體育深化改革重大問題的法律研究”工作推進會在山西運城學(xué)院政法系順利舉行。會議由蘇州大學(xué)體育學(xué)院博士生導(dǎo)師王家宏教授主持，運城學(xué)院政法系主任陳華榮教授、蘇州大學(xué)趙毅副教授、華東政法大學(xué)姜熙副教授、浙江傳媒學(xué)院辜德宏副教授、晉中學(xué)院胡旭海博士和蘇州大學(xué)劉廣飛博士參加了本次會議。王家宏教授對課題組一年來的研究工作進行了點評，指出要鞏固前面的研究成果，抓緊落實具體的研究內(nèi)容，進一步推進課題的研究工作，力爭在2020年之前完成更多高重量的研究成果。隨后，王家宏教授針對本次的課題推進研討會主要從三個方面指出工作的要點內(nèi)容：第一，要確定課題寫作的體例，形成課題寫作框架的規(guī)范性，確定課題目錄的級別和標題的要求；第二，擬決定在2018年9月下旬召開重大課題組的全國論壇，商定論壇具體的主題、時間、地點、規(guī)模和國內(nèi)外學(xué)者的邀請，撰寫論壇征文的通知，并盡早發(fā)布論壇信息加強論壇的宣傳，擴大論壇的影響力和知名度；第三，對課題的階段性研究成果進行梳理和總結(jié)，并要求各子課題成員進行論文投稿的規(guī)范性，力爭多在高質(zhì)量的國內(nèi)外知名期刊上發(fā)表研究成果并出版相關(guān)專著。陳華榮教授報告了實施全民健身國家戰(zhàn)略的法律保障研究的相關(guān)研究進展和研究成果、辜德宏副教授匯報了競技體育深化改革的法律研究的研究進展和階段性成果、姜熙副教授匯報了體育產(chǎn)業(yè)深化改革的法律研究的研究緊張和階段性研究成果、趙毅副教授匯報了中國足球改革發(fā)展的法律研究研究緊張和成果。參會成員集思廣益，對目前的研究進行了深入的探討和商定，修訂了許多研究細節(jié)上的工作。最后，王家宏教授在聽取各位參會人員的匯報和討論后，進行了系統(tǒng)性和針對性的總結(jié)，對大家的工作給予了肯定并提出了建設(shè)性的建議和要求，希望大家在接下來的研究中腳踏實地，更好的推進課題的研究。

1.2 各子課題進展

重大課題立項以后，各子課題積極開展工作，特別是在項目負責(zé)人王家宏教授組織下，每個子課題都組織開展了至少一次工作推進會，詳細研討子課題大綱和研究計劃，取得了非常有效的成果。

2017年11月19日，重大課題子課題一“全面健身國家戰(zhàn)略的法律問題研究”研討會在蘇州大學(xué)體育學(xué)院召開。會議由蘇州大學(xué)體育學(xué)院博士生導(dǎo)師王家宏教授主持，蘇州大學(xué)體育學(xué)院副院長陶玉流副教授、樊炳有教授、謝正陽副教授，運城學(xué)院陳華榮教授、浙江傳媒學(xué)院辜德宏副教授、鹽城師范學(xué)院夏成前教授及蘇州大學(xué)體育學(xué)院博士后、博士和碩士生二十余人共同參加。首先，由該子課題召集人陳華榮教授做了課題的前期匯報，介紹了該子課題取得的前期成果及框架的修訂與完善情況。王家宏教授進行了總結(jié)，并給出了指導(dǎo)意見，指出要以“重大問題”為抓手，重點突出全民健身中一些亟待解決的改革問題，增添十九大以來新時代對全民健身的需求。樊炳有教授結(jié)合國家相關(guān)政策，對子課題的框架提出了五點建議，建議總框架要延續(xù)“重大問題-現(xiàn)實問題-邏輯關(guān)系”的研究思路。陶玉流副教授對體育組織改革部分給出了自己的見解，提出從我國的體育組織不同的性質(zhì)類別進行分類研究。辜德鴻副教授指出要明確全民健身國家戰(zhàn)略研究的定位問題。夏成前副教授對青少年體育部分的內(nèi)容界定及與其他部分的區(qū)分和融合問題提出了建議。本次會議參會專家的獻言獻策和建設(shè)性意見對該子課題宏觀與微觀的把控以及“中國深化改革重大問題的法律研究”課題的順利推進發(fā)揮了重要作用。

2017年9月30日，重大課題子課題二“競技體育深化改革的法律研究研究內(nèi)容及分工商定會”在蘇州大學(xué)順利推進。會議由課題總負責(zé)人蘇州大學(xué)體育學(xué)院博士生導(dǎo)師王家宏教授主持，蘇州大學(xué)體育學(xué)院樊炳有教授、蘇州大學(xué)王健法學(xué)院趙毅副教授、李燕領(lǐng)副教授、邱林博士、鹽城師范學(xué)院張兵副教授、浙江傳媒大學(xué)辜德鴻副教授、孟文光老師、上海政法學(xué)院徐士偉副教授參加。首先，王家宏教授結(jié)合當(dāng)下國家政策發(fā)展背景對子課題二的競技體育深化改革中的重大問題進行梳理，提出了“職業(yè)體育”“運動員”以及“體育競賽組織管理”即為競技體育中深化改革中的“重點問題”，從法律的角度為突破口來尋找競技體育深化改革中的重要抓手。接下來，子課題二秘書浙江傳媒大學(xué)副教授辜德鴻老師對課題二的整體邏輯框架以及研究內(nèi)容的選定進行匯報。蘇州大學(xué)體育學(xué)院樊炳有教授結(jié)合國家體育總局發(fā)布的“體育事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃”“競技體育發(fā)展十三五規(guī)劃”對競技體育深化改革中的重要問題再次梳理清晰，并提出指導(dǎo)意見。課題組成員鹽城師范學(xué)院副教授張兵老師就子課題二中“競技體育職業(yè)化改革中的法律問題研究”的研究框架及內(nèi)容進行闡述，并提出自己的見解。課題組成員上海政法大學(xué)副教授徐士偉對其負責(zé)的“運動員社會權(quán)利保障問題”的研究框架進行梳理，提出了運動員權(quán)利內(nèi)涵體系的構(gòu)成等內(nèi)容。蘇州大學(xué)體育學(xué)院李燕領(lǐng)副教授闡述了職業(yè)體育深化改革中的邏輯起點和邏輯重點。經(jīng)過本次會議，子課題二的研究框架及內(nèi)容也逐漸清晰，研究內(nèi)容及框架得到了總結(jié)和理順。

2018年1月6日，重大課題子課題三“體育產(chǎn)業(yè)深化改革的法律研究”研討會在蘇州大學(xué)體育學(xué)院順利舉行。會議由蘇州大學(xué)體育學(xué)院博士生導(dǎo)師王家宏教授主持，來自蘇州大學(xué)、杭州師范大學(xué)、湘潭大學(xué)、華東政法大學(xué)、上海政法學(xué)院、江蘇警官學(xué)院等教學(xué)科研單位的10名專家學(xué)者參加了本次會議。王家宏教授要求，借助本次研討會的舉辦，廣泛聽取各位專家學(xué)者的意見與建議，繼續(xù)完善子課題三的研究思路和設(shè)計，確保高質(zhì)量地完成課題研究的目標和任務(wù)，為中央的決策提供智慧支持，多出成果、多出人才。隨后，課題組成員一一匯報各自所負責(zé)承擔(dān)的子課題的研究內(nèi)容。蘇州大學(xué)體育學(xué)院劉廣飛博士匯報了體育產(chǎn)業(yè)資本市場投融資問題的法律研究；姜煕副教授匯報了體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域市場競爭問題的法律研究；向會英副教授匯報了體育無形資產(chǎn)相關(guān)法律問題的研究；李狀匯報了體育贊助法律問題研究；張磊教授匯報了體育彩票和體育稅費問題的法律研究。與會專家認真聆聽了子課題五的各位負責(zé)人的專題匯報，就各自擅長的研究領(lǐng)域與各位項目參與成員進行了熱烈討論和交流，并提出了許多建設(shè)性的意見與建議。最后，杭州師范大學(xué)凌平教授對匯報進行點評，提出了相關(guān)意見。

2018年4月7日，重大課題子課題四“中國足球改革發(fā)展的法律研究”研討會在蘇州大學(xué)體育學(xué)院順利開展。會議由蘇州大學(xué)體育學(xué)院博士生導(dǎo)師王家宏教授主持，來自蘇州大學(xué)、暨南大學(xué)、南京師范大學(xué)、蘇州科技大學(xué)的專家學(xué)者以及蘇州大學(xué)體育學(xué)院、王健法學(xué)院的碩士研究生共同參會。首先，本子課題秘書趙毅副教授對整個課題的背景以及課題四所涉及主要三部分內(nèi)容（職業(yè)足球、社會足球和校園足球）的大致框架進行了匯報。隨后，王家宏教授對子課題四研究的主要內(nèi)容提出幾點建議：第一，要在重大問題的研究基礎(chǔ)上找到重點；第二，要以足球運動項目為實例，深入到實踐中去發(fā)現(xiàn)問題；第三，無論是職業(yè)足球、社會足球還是校園足球都要找到符合中國國情的重點問題，然后創(chuàng)新解決問題的辦法。暨南大學(xué)梁偉副教授提出職業(yè)足球中的經(jīng)紀人問題、校園足球與職業(yè)足球的協(xié)同問題以及社會足球的賽事問題三大關(guān)鍵問題。蘇州科技大學(xué)錢鋒博士對社會足球中的暴力法律問題提出了自己的看法。南京師范大學(xué)閆士展博士對中外體育法的發(fā)展脈絡(luò)以及足球治理問題和法律問題發(fā)表了自己的見解。蘇州大學(xué)邱林博士對校園足球中的一些問題發(fā)表了自己的看法。最后，課題組成員齊心協(xié)力對子課題四框架進行了進一步討論，梳理敲定了課題四的整個論文框架并進行了明確的任務(wù)分工。

2018年1月7日，重大課題子課題五“體育糾紛解決機制的法律研究”研討會在蘇州大學(xué)體育學(xué)院順利召開。會議由蘇州大學(xué)體育學(xué)院博士生導(dǎo)師王家宏教授主持，來自蘇州大學(xué)、湘潭大學(xué)、上海政法學(xué)院等教學(xué)科研單位的8名專家學(xué)者及蘇州大學(xué)博士后、博士和碩士生二十余人共同參加了本次會議。王家宏教授進一步強調(diào)了本子課題研究的目標和任務(wù)。隨后，在本子課題負責(zé)人郭樹理教授組織下，高升教授、黃世昌副教授與周青山副教授分別對子課題五的研究進展進行了匯報，包括：1，我國體育行業(yè)紀律處罰與救濟機制研究；2，我國訴訟途徑解決體育糾紛的現(xiàn)狀與前景；3，國際體育仲裁、體育行業(yè)救濟與國內(nèi)體育糾紛解決機制的關(guān)系。與會專家認真聆聽了子課題五的各位負責(zé)人的專題匯報，提出了大量建設(shè)性意見。最后，蘇州大學(xué)樊炳有教授對匯報進行點評，提出了要求。

2調(diào)查研究及學(xué)術(shù)交流情況

2.1調(diào)研數(shù)據(jù)整理運用、文獻資料收集整理

重大項目課題組高度重視調(diào)研數(shù)據(jù)的整理運用，每到一地調(diào)研，皆會整理調(diào)研數(shù)據(jù)，寫作調(diào)研報告。目前已經(jīng)完成的完整調(diào)研報告包括《國家體育總局相關(guān)司局調(diào)研報告》《中國足球協(xié)會調(diào)研報告》《中國籃球協(xié)會調(diào)研報告》《中籃聯(lián)體育有限公司調(diào)研報告》《上海市足球協(xié)會調(diào)研報告》《泰州市體育局調(diào)研報告》《蘇州市航空運動和模型運動協(xié)會調(diào)研報告》《張家港市足球協(xié)會調(diào)研報告》等。課題組收集了大量與本研究相關(guān)的法學(xué)、體育學(xué)、經(jīng)濟學(xué)的文獻資料，其中有相當(dāng)多反映國際體育法研究前沿的英語和意大利語文獻。通過調(diào)研數(shù)據(jù)的整理運用和文獻資料的收集整理，課題組也提煉了一些可以轉(zhuǎn)化為實踐、服務(wù)體育法治發(fā)展的決策咨詢報告，包括《體育社團法人治理指引》《進一步深化地方足球協(xié)會改革的意見》（附政策釋義）等。

2.2 學(xué)術(shù)會議與學(xué)術(shù)交流

除了上述由重大項目課題組組織的會議外，課題組也積極參加各類學(xué)術(shù)會議，廣泛進行調(diào)研和各類學(xué)術(shù)交流，推廣課題組研究成果。

2018年3月30日，王家宏教授率重大項目課題組多名成員參加了由中國體育科學(xué)學(xué)會體育新聞傳播分會、中國體育科學(xué)學(xué)會體育社會科學(xué)分會、成都體育學(xué)院主辦，成都體育學(xué)院期刊部、科研處、體育史研究所及新聞系承辦的第四屆體育學(xué)科發(fā)展青年論壇，參與了多項學(xué)術(shù)活動，推廣重大項目研究成果，獲得了與會者強烈關(guān)注。此次大會共頒發(fā)了《成都體育學(xué)院學(xué)報》2017年“優(yōu)秀撰稿人”“優(yōu)秀審稿人”“優(yōu)秀撰稿集體”和“學(xué)科貢獻”四個獎項，“優(yōu)秀撰稿人”頒獎環(huán)節(jié)，重大項目子課題參與人陳華榮教授和趙毅副教授獲得了該項獎項。王家宏教授作為頒獎專家為“優(yōu)秀審稿人”頒獎。在論壇開幕式后，王家宏教授以《中國體育深化改革的法律問題研究》為題進行了大會主題報告，向與會專家介紹了重大項目五個子課題的開展狀況和階段性研究成果，并同與會專家進行了互動交流，主題報告以內(nèi)容上的前沿性、案例性、決策咨詢性獲得了與會專家一致好評。多名課題組成員也參與了分論壇“體育法學(xué)的學(xué)科體系建設(shè)”的發(fā)言和討論。子課題參與人周青山博士報告了“新時代中國體育法學(xué)研究的著力點”、趙毅博士報告了“改革開放四十年來我國體育法學(xué)研究的進展、問題與前瞻”、徐翔博士生報告了“改革開放四十年來我國體育法學(xué)科建設(shè)回顧與展望”。子課題負責(zé)人于善旭教授對這些報告進行了點評。通過參與本次論壇，重大項目課題組推廣了一批研究成果，展示了重大項目的風(fēng)采，為推進重大項目深入研究具有積極意義。

2017年5月21日，重大項目課題組多名成員參與了第六屆環(huán)渤海體育法學(xué)論壇，展示了重大項目多項前期研究成果。趙毅、李狀、王揚、廖書豪課題組成員分別進行了以《體育社會組織改制的簡政放權(quán)背景》《中國職業(yè)足球聯(lián)盟建立的原則、基礎(chǔ)與思路》《以市場經(jīng)營權(quán)能為依托的地方足協(xié)自治路徑之研究》《澳大利亞和新西蘭職業(yè)足球治理經(jīng)驗》為題的大會報告。

2017年7月2日至7月3日，重大項目課題組趙毅副教授、邱林博士以及研究生王揚、李狀一行4人赴中國足球協(xié)會進行了調(diào)研。課題組訪問了中國足協(xié)所屬福特寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司華北區(qū)負責(zé)人王之磊先生，并就中國足協(xié)福特寶公司、中超公司的運營體制進行了深入交流。課題組深入調(diào)研了目前中國足球職業(yè)聯(lián)盟的籌備計劃和現(xiàn)存問題，并獲得了大量第一手資料。課題組走訪了國務(wù)院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會議辦公室，并在相關(guān)官員的帶領(lǐng)下，對中國足協(xié)內(nèi)部的機構(gòu)設(shè)置、管理體制和治理模式進行了深入調(diào)研。在調(diào)研過程中，課題組就中國足球職業(yè)聯(lián)盟、中國足協(xié)治理模式改革、地方足協(xié)改制等相關(guān)事項收集了大量材料，為今后的進一步研究指明了方向。

2017年7月27日，重大項目課題組赴國家體育總局開展了調(diào)研。本課題所有五個子課題都有成員參加了此次調(diào)研，包括子課題一“全民健身國家戰(zhàn)略的法律研究”團隊成員陳華榮副教授、子課題二“競技體育深化改革的法律研究”團隊成員徐士韋副教授、子課題三“體育產(chǎn)業(yè)深化改革的法律研究”團隊成員姜熙博士、向會英副教授、子課題四“中國足球改革發(fā)展的法律研究”團隊成員趙毅副教授、子課題五“體育糾紛解決機制的法律研究”周青山副教授。團隊成員走訪了國家體育總局政策法規(guī)司、競體司、科教司、宣傳司，訪談了相關(guān)司處官員，特別是結(jié)合目前國家體育總局正在組織的《體育法》修訂工作，歸納凝練了大量中國體育深化改革的重大法律問題，為課題的進一步縱深開展積累了堅實基礎(chǔ)。

2017年11月7日，重大項目課題組趙毅副教授、研究生王揚一行2人赴上海市足協(xié)和上海市體育局進行了調(diào)研。課題組訪問了上海市足協(xié)，以地方足協(xié)改革為主題，開展了2個小時的座談會。座談會邀請了上海市足協(xié)陳富貴副秘書長以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，就地方足協(xié)改革存在的問題和難點展開了熱烈討論，課題組獲得了地方足協(xié)改革所需的第一手資料。課題組訪問了上海市體育局法規(guī)處王志祥先生，就上海市體育執(zhí)法工作展開深入交流，對當(dāng)前體育執(zhí)法工作存在的難點和重點進行了分析。通過調(diào)研，課題組對體育執(zhí)法工作有了更加深入的了解。

2017年11月15日，重大項目課題組白楊副教授、博士高躍等一行3人赴張家港市進行了調(diào)研。課題組訪問了張家港市體育總會，并對張家港市足球協(xié)會秘書長李濤非進行了深度訪談。訪談過程中，課題組就基層體育社會組織的管理體制和治理模式與李濤非秘書長展開了熱烈討論，通過對張家港市足球協(xié)會的發(fā)展脈絡(luò)的梳理，課題組獲得基層體育社會組織發(fā)展壯大的一系列實踐依據(jù)，對基層體育社會組織治理模式的創(chuàng)新有了更加深刻的認識。

2017年12月底至2018年1月初，課題組成員白楊、高躍、龐瑤瑤一行赴昆山市進行調(diào)研。課題組到訪昆山市體育總會，王順國秘書長對昆山市群眾體育活動開展和體育社會組織發(fā)展情況做了詳細介紹，并就領(lǐng)導(dǎo)干部退離休后在昆山各體育社會團體兼職的規(guī)范工作做了具體說明。課題組對昆山市戶外和登山運動協(xié)會會長、邁橙戶外運動俱樂部理事長、昆山捷美服裝有限公司總經(jīng)理張偉進行了深度訪談，通過了解昆山市戶外和運動登山協(xié)會和邁橙戶外運動俱樂部的治理模式，對基層體育社會組織實體化發(fā)展策略有了全新的認識。課題組訪問了昆山市門球協(xié)會（5A級）、足球協(xié)會（4A級）、柔力球協(xié)會（4A級）及昆山三連星圍棋俱樂部等體育社會組織，參觀了各組織的活動場所和比賽場地，考察了各組織治理創(chuàng)新的舉措，深入了解了各組織在承接政府職能轉(zhuǎn)移當(dāng)中遇到的問題和困境。

2018年4月16日，課題組成員奔赴北京中籃聯(lián)（北京）體育有限公司、中國籃球協(xié)會、國家體育總局進行了調(diào)研。課題組成員對中籃聯(lián)體育有限公司（簡稱：CBA公司）競賽部總經(jīng)理張雄先生進行了深入的訪談。張總對目前CBA聯(lián)賽公司的成立背景、CBA聯(lián)賽的整體改革情況進行了詳細的介紹。隨后，訪問組對CBA聯(lián)賽運動員的培養(yǎng)、轉(zhuǎn)會、商業(yè)開發(fā)以及未來CBA聯(lián)賽的整體改革愿景及方向進行了深入探討。課題組成員對中國籃協(xié)技術(shù)部進行調(diào)研。中國籃協(xié)技術(shù)部部長李建青對目前我國籃球運動員的注冊情況向課題組成員進行了詳細的介紹，并向我們介紹了運動員注冊過程中所遇到的相關(guān)問題。同時，李部長對中國籃協(xié)改革過程中，中國籃協(xié)與地方籃協(xié)的關(guān)系、籃協(xié)新成立的七個委員會等問題談?wù)摿俗约旱恼J識和看法。 4月17日-18日，課題組成員赴國家體育總局進行調(diào)研，課題組分別對國家體育總局辦公室、人事司編制勞制處、政法司、運動員保障處、汽摩協(xié)會進行了深入的調(diào)研。各個部門的工作人員對目前國家體育協(xié)會的改革都談?wù)摿俗约旱目捶�，并對各自在協(xié)會改革中所負責(zé)的相關(guān)任務(wù)、遇到的問題進行了介紹，為課題組的研究提供了大量的素材。為期三天的調(diào)研工作，課題組深入了解了中國體育行業(yè)協(xié)會改革的具體方向、改革中所遇到的相關(guān)問題，為重大課題的研究提供了大量的實踐經(jīng)驗。

2.3 國際合作

課題組也廣泛開展學(xué)術(shù)交流活動。重大項目課題組于2017年4月14日邀請了瑞士伯爾尼大學(xué)和意大利米蘭大學(xué)雙聘教授約勒?法略里女士赴蘇州大學(xué)體育學(xué)院進行了題為“古羅馬的體育與體育法”的講座，開闊了課題組研究的國際視野。嗣后，課題組成員趙毅副教授將講座講稿翻譯成中文，以“在游戲表演與身體活動之間：古代羅馬的體育與法”為標題，標注了重大項目課題號，發(fā)表于國內(nèi)知名期刊《體育與科學(xué)》雜志2017年第12期。

2017年秋，受課題組委托，重大項目課題組向會英副教授對以色列著名體育法教授、CAS仲裁員艾弗萊姆?巴拉克進行了訪談，并將訪談文稿譯為中文，標注了重大項目課題號，發(fā)表于國內(nèi)知名期刊《體育與科學(xué)》雜志2018年第1期。

3 成果宣傳推介情況

重大項目課題組高度重視成果宣傳推介工作。課題組專門在依托單位蘇州大學(xué)江蘇體育健康產(chǎn)業(yè)研究院官方網(wǎng)站（http://sici.suda.edu.cn/）開辟專欄，向社會各界推介課題組最新動態(tài)。隨著新媒體的發(fā)展，2018年，課題組開始在微信公眾號“蘇州大學(xué)江蘇體育健康產(chǎn)業(yè)研究院”推介課題組動態(tài)和研究進展。

對于目前已經(jīng)完成的階段性成果，課題組主要采用向國內(nèi)有影響力期刊投稿發(fā)表的方式進行宣傳推介。截止到目前，已經(jīng)見刊18篇論文，其中有3篇發(fā)表于國內(nèi)體育學(xué)界最權(quán)威的核心期刊《體育科學(xué)》，2篇被人大復(fù)印資料《體育》全文轉(zhuǎn)載，體現(xiàn)了階段性成果的較高質(zhì)量，為課題最終結(jié)題奠定了良好基礎(chǔ)。這些前期研究成果發(fā)表后，引發(fā)了國內(nèi)體育學(xué)界的較高關(guān)注，據(jù)中國知網(wǎng)統(tǒng)計，已經(jīng)被下載近萬次，被引用16次。

由于課題尚處于進行之中，目前尚未舉行成果發(fā)布會，課題組已經(jīng)分別于2017年8月和2017年11月印發(fā)了兩期《工作簡報》，報送課題管理單位蘇州大學(xué)人文社科處。課題負責(zé)人目前已經(jīng)形成《加快推進體育仲裁機構(gòu)建設(shè)》《九大制度舉措助推地方足協(xié)改革》兩篇成果要報，目前正在向國家社科基金�？�投稿過程中。

4研究中存在的主要問題、改進措施，研究心得、意見建議

本課題研究得到了課題負責(zé)人所在單位蘇州大學(xué)的大力支持，赴實務(wù)研究部門的相關(guān)調(diào)研也較為順利，整體上不存在嚴重問題。細節(jié)上，課題組還需要在《工作簡報》的制作、報送，成果要報的撰寫、投稿上加強管理，更加注重時效性，以便將課題組的第一手研究成果及時傳遞給相關(guān)決策部門咨詢參考。

5其他需要說明的問題

無。

二、研究成果情況

（1）《體育協(xié)治:深化體育改革的一種理論解釋與實踐路徑》

采用文獻資料法,以體育協(xié)治為理論分析工具,探討深化體育改革的理論問題與實踐路徑。認為如今深化體育改革的實踐,乃是對1993年改革方案未完成任務(wù)的延續(xù),競技體育的成功以及舉辦奧運會的外部效應(yīng),客觀上擱置了本應(yīng)面向社會和市場的體育改革。舉國體制在競技成績的取得方面雖然多有貢獻,但是這種體制也會讓我國體育事業(yè)的發(fā)展受困于公權(quán)利益問題,強調(diào)行政工作與結(jié)果,而非側(cè)重效率及受益的群體,造成各價值主體的利益不平衡。深化體育改革,必須走體育協(xié)治的實踐路徑。體育協(xié)治意味著積極培育體育改革與發(fā)展能力,不限于政府的權(quán)力統(tǒng)治、發(fā)號施令或運用權(quán)威,而是明確肯定在涉及體育的各個社會公共機構(gòu)之間存在著權(quán)利依賴關(guān)系,政府的參與有助于體育治理過程中各利益主體的積極互動。體育協(xié)治的根基是實體化、去行政化的體育運行機制,其主要方向則是通過市場競爭規(guī)則的完善構(gòu)建"公平競爭秩序",協(xié)調(diào)體育系統(tǒng)中的利益沖突,不是政府的大包大攬,但也不是職業(yè)俱樂部或體育企業(yè)的無所不能和越俎代庖,要充分尊重和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在體育發(fā)展方面的核心專業(yè)能力。國家層面的體育行業(yè)協(xié)會,獨立性建設(shè)是改革的關(guān)鍵路徑;民間基層的體育行業(yè)協(xié)會,志愿性建設(shè)是發(fā)展的關(guān)鍵路徑。

本文發(fā)表后在學(xué)術(shù)界引發(fā)了較大反響，已經(jīng)被引用2次。

（2）《實施全民健身國家戰(zhàn)略的政策法規(guī)體系研究》

通過文獻資料調(diào)研,梳理出我國30多年來形成的全民健身國家戰(zhàn)略的政策法規(guī)體系。該體系以《中華人民共和國憲法》為龍頭,以《中華人民共和國體育法》《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》為核心,以《全民健身條例》《公共文化體育設(shè)施條例》和《學(xué)校體育工作條例》為主干,以地方性全民健身法規(guī)和政府規(guī)章為支持,以中央政策和部門規(guī)范性文件為保障。研究認為,該體系為實施全民健身國家戰(zhàn)略提供了較好的制度基礎(chǔ)和依據(jù),也存在如下不足:1)全民健身的目標定位偏實用主義,缺乏超前意識和人本關(guān)懷;2)沒有突破條塊分割的行政權(quán)力體系;3)對現(xiàn)有政策資源缺乏具體明確的指向性,更缺乏全民健身融合發(fā)展的前瞻性、系統(tǒng)性認識。建議:從構(gòu)建全民健身法治體系,提高全民健身治理能力和政策協(xié)調(diào)機制,提升全民健身政策創(chuàng)新和應(yīng)用水平等3方面完善我國全民健身政策法規(guī)體系,全面實施全民健身國家戰(zhàn)略。

本文發(fā)表于國內(nèi)體育學(xué)權(quán)威刊物《體育科學(xué)》，引發(fā)了較大反響，目前已經(jīng)被引用7次。

（3）《地方足球協(xié)會運行機理及改革策略》

隨著中國足球協(xié)會去行政化的實施,地方足球協(xié)會改革議題被提上日程,并進入試點階段。當(dāng)然,改革地方足球協(xié)會首先需要明晰其運行機理,解構(gòu)其關(guān)系體系及面臨問題。在府際關(guān)系議題牽引下,力圖探討上述問題。研究認為,區(qū)別于西方,中國地方足球協(xié)會遵循自上而下逐條建構(gòu)特征,并內(nèi)嵌于地方體育行政部門的府際競爭體系之中,顯現(xiàn)出雙重套嵌性,引致組織效率流失和制約改革推進的套嵌困境。推進地方足球協(xié)會改革,則需轉(zhuǎn)變理念,跳出單一的協(xié)會去行政化理論束縛,優(yōu)先化解其所代理的府際博弈逐利性競爭困局;然后借由權(quán)利和資源配置方式調(diào)整轉(zhuǎn)換地方足球協(xié)會的隸屬關(guān)系,在強化政府職能轉(zhuǎn)換實踐中,扎實推進地方足球協(xié)會服務(wù)職能培育和自主造血能力提升。

本文發(fā)表于體育學(xué)權(quán)威期刊《體育科學(xué)》，對于推動地方足協(xié)改革具有重大參考價值。

（4）《中國足球職業(yè)聯(lián)賽俱樂部球員技術(shù)資產(chǎn)配置的利益邏輯研究》

基于《中國足球改革總體方案》《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》等政策扶持,中國職業(yè)足球市場投資熱度持續(xù)攀升,但同時出現(xiàn)的高額球員轉(zhuǎn)會費卻引發(fā)爭議。對此,研究將中國足球職業(yè)聯(lián)賽的球員轉(zhuǎn)會費問題置于資產(chǎn)配置分析框架:首先以廣州恒大淘寶俱樂部為例探究中國足球職業(yè)聯(lián)賽俱樂部的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例及其質(zhì)量,提出看似成本收益不匹配的球員技術(shù)資產(chǎn)配置實質(zhì)是俱樂部投資者為實現(xiàn)更深層次利益目的而選擇的利益邏輯;其次,分析中國足球職業(yè)聯(lián)賽俱樂部的球員技術(shù)資產(chǎn)配置利益邏輯,并找到其與聯(lián)賽發(fā)展要求的關(guān)鍵矛盾;最后借鑒皇家馬德里、曼城等俱樂部的商業(yè)運作經(jīng)驗,析出中國職業(yè)足球俱樂部球員技術(shù)資產(chǎn)配置的利益邏輯轉(zhuǎn)換策略。通過對中國足球職業(yè)聯(lián)賽球員高額轉(zhuǎn)會費問題的客觀分析,為中國職業(yè)足球改革發(fā)展提供理論指引。

本文發(fā)表于體育學(xué)權(quán)威期刊《體育科學(xué)》，對于深化足球改革中的球員技術(shù)資產(chǎn)配置法律問題具有重要參考價值。

（5）《論多元化校園體育傷害救濟模式之構(gòu)建》

當(dāng)前校園體育傷害救濟模式正在面臨不能有效回應(yīng)現(xiàn)實問題的危機�，F(xiàn)行模式實質(zhì)是司法化的救濟模式,在重估該種模式弊端的基礎(chǔ)上,我國上海地區(qū)和日本皆出現(xiàn)了"去司法化"的救濟路徑,社會保障基金在其中扮演了重要角色。我們應(yīng)當(dāng)基于我國大多數(shù)地區(qū)現(xiàn)實國情,綜合上海模式與日本模式之優(yōu)劣,結(jié)合去司法化模式與司法化模式之利弊,提煉侵權(quán)法救濟、社會保障基金、保險各自優(yōu)勢,在深度融合多種救濟機制基礎(chǔ)上實現(xiàn)校園體育傷害的多元化救濟。

本文探討了目前中小學(xué)體育傷害的法律保障機制問題，發(fā)表后獲得了體育法學(xué)界較大關(guān)注，已經(jīng)被引用2次，被人大復(fù)印資料《體育》全文轉(zhuǎn)載。

（6）《歐洲各國體育立法的經(jīng)驗與啟示》

綜合分析了歐洲各國體育法文本的總體情況,選取意大利、法國、俄羅斯等國的體育法做類型化、典型性分析,并從各國體育法的立法結(jié)構(gòu)、法規(guī)內(nèi)容和立法技術(shù)等方面進行了具體分析。研究認為:體育法在各國體育實踐中的作用和地位越來越重要,體育權(quán)利、政府責(zé)任、體育保障以及體育發(fā)展中的具體問題都需要體育法進行全面的制度安排和法律保障,科學(xué)、民主、現(xiàn)代的體育治理體系需要完善的體育立法提供堅強的保障。歐洲各國體育立法對《中華人民共和國體育法》的修訂具有較好的參考借鑒作用。

本文具有較強的國際視野，發(fā)表后獲得了體育法學(xué)界高度關(guān)注，被人大復(fù)印資料《體育》全文轉(zhuǎn)載。

（7）《運動員興奮劑違紀重大過錯的認定——以莎拉波娃案為例》

體育仲裁院(CAS)仲裁庭認定俄羅斯著名運動員莎拉波娃的興奮劑違紀行為并非故意,且不構(gòu)成重大過錯,將她的禁賽期由2年減縮到15個月。但該案的裁決存在若干問題。運動員在沒有醫(yī)藥專業(yè)背景或?qū)�業(yè)人士的幫助下自行核對興奮劑禁用清單存在重大風(fēng)險。適用于馬術(shù)案件的"委托理論"對其他體育項目內(nèi)的興奮劑案件并不合適,代理人的錯誤應(yīng)當(dāng)由運動員本人承擔(dān)責(zé)任。運動員在興奮劑檢測時故意隱瞞自己的藥物使用情況可能構(gòu)成重大過錯的證據(jù)之一。由于運動員有義務(wù)知悉禁用清單的內(nèi)容,體育組織未能即時告知禁用清單新修訂的情況并不能減輕運動員興奮劑違紀的過錯。違禁物質(zhì)的代謝時間長可能會對判斷運動員的過錯程度產(chǎn)生影響。在認定運動員興奮劑違紀的故意時,以客觀主義的解釋方法代替主觀主義的解釋方法,來分析運動員對興奮劑違紀高風(fēng)險的認知程度,更有利于打擊興奮劑違紀行為。

本文具有較強的現(xiàn)實意義，對于中國運動員準確掌握興奮劑法律問題的適用具有較大的參考價值，已經(jīng)被引用2次。

（8）《興奮劑入刑之再思考》

世界反興奮劑機構(gòu)鼓勵各國運用刑法管制興奮劑,根據(jù)立法目的的不同,可將各國反興奮劑刑事立法分為保護公共健康型立法、提供者規(guī)制型和使用者規(guī)制型立法。根據(jù)現(xiàn)有的權(quán)威性調(diào)查,保護公共健康型的立法并不足以有效遏制興奮劑濫用,故從刑法上應(yīng)當(dāng)重視體育法益這一客體的保護。但即使如此,在決定對具體的興奮劑違法違紀行為是否要進行刑法規(guī)制時,必須考慮到刑法的謙抑性原則,帕克所提出的刑事制裁界限的5點標準是刑法保持謙抑性的必要條件,應(yīng)將擬入刑的行為與該標準做深入地比對,方可得出恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)論。我國應(yīng)結(jié)合理論分析和各國司法實踐經(jīng)驗教訓(xùn),選擇適合我國的反興奮劑刑事立法類型。

本文選取了目前體育總局與最高人民法院正在會商的興奮劑入刑問題進行討論，對于相關(guān)決策機關(guān)具有較大的參考價值，發(fā)表以來已經(jīng)獲得了大量實務(wù)界的關(guān)注。

三、下一步研究計劃

1、總體計劃

本課題總體進展良好，課題組計劃在2020年末提前完成全部預(yù)定計劃研究，提前結(jié)項。

2、工作會議與調(diào)研

（1）課題組擬定于2018年8月1日繼續(xù)召開各子課題秘書工作推進會。

（2）課題組擬不定期繼續(xù)召開各子課題工作推進會，組織安排各子課題進行進一步調(diào)研。

3、學(xué)術(shù)會議與成果發(fā)布

（1）課題組多名成員將參加2018年7月14-15日于吉林體育學(xué)院召開的第七屆環(huán)渤海體育法論壇，推介課題組最新研究成果。課題組也計劃在國內(nèi)多個其他學(xué)術(shù)論壇推介最新研究成果。

（2）課題組定于2018年9-22-23日與江蘇省體育科學(xué)學(xué)會在蘇州大學(xué)主辦“中國體育深化改革重大問題的法律研究”學(xué)術(shù)研討會，全面推介課題組階段性研究成果。

（3）課題組擬于2019年適當(dāng)時機召開一次大型國際體育法論壇，全面推介課題組研究成果。

（4）課題組擬于2018年在《成都體育學(xué)院學(xué)報》《體育學(xué)研究》等核心期刊組織重大課題專欄，全面推介8-9篇課題組最新研究成果，擴大課題的學(xué)術(shù)影響力。

（5）課題組擬與2018-2019年出版與本課題有關(guān)的階段性研究成果專著1-3部。

（6）各子課題擬在各類權(quán)威、核心期刊繼續(xù)發(fā)表與子課題有關(guān)的階段性研究論文15-20篇。

（7）課題組擬繼續(xù)印刷出版《工作簡報》并向有關(guān)單位報送，擬繼續(xù)向國家社科基金專刊投稿。

（8）課題組擬加大通過新媒體宣傳推廣課題研究成果的力度。

（課題組供稿）