北京2022年冬奧會籌辦的基本原則、重點領域與關鍵問題研究的中期檢查報告

一、研究進展情況

①研究計劃總體執(zhí)行情況及各子課題進展情況

本課題立項后，課題組嚴格按照項目研究計劃，積極開展研究工作，目前研究進度正常，已經(jīng)產(chǎn)生一些階段性研究成果，預計能夠按原計劃完成課題研究，達到研究目的。

（一）開題論證會情況

2016年12月31日，由易劍東教授擔任首席專家的2016年國家社科基金重大項目“北京2022年冬奧會籌辦的基本原則、重點領域與關鍵問題研究”（批準號：16ZDA226）開題研討會在北京舉行。

易劍東教授首先闡釋了課題“服務于北京舉辦一屆精彩、非凡、卓越的冬季奧運會”的總體目標，并將課題核心研究按照三個問題展開：即北京2022年冬奧會籌辦的基本原則、北京2022冬奧會籌辦的基本階段和重點領域、北京2022冬奧會籌辦和舉辦的關鍵問題。易劍東教授詳細介紹了課題五個子課題的具體研究任務，首先論證北京2022冬奧會籌辦的基本原則，然后全面涉及北京2022年冬奧會籌辦的時間、空間、內(nèi)核，依照冬奧會舉辦的時間線展開，細致地研究籌辦、舉辦階段及其重要節(jié)點，其次對籌辦的重點領域進行具體剖析，再次抓住影響北京2022冬奧會成功舉辦的關鍵問題展開深入探討，最后，回應國際奧委會強化遺產(chǎn)和可持續(xù)的要求、順應京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略的需要，對北京2022年冬奧會的遺產(chǎn)規(guī)劃、傳承、評價展開研究。易劍東教授對課題階段性成果提出要求，強調(diào)要找出北京籌辦2022冬奧會的“真問題”，切實服務解決冬奧運動會組織工作、管理工作方面所面臨的政治、經(jīng)濟、社會和外交困難之決策。

江西財經(jīng)大學鄭志強教授、福建師范大學王潤斌教授、安徽工程大學董紅剛教授、黑龍江大學唐云松教授、山東體育學院劉遠祥教授等出席研討會，對課題研究的思路、方法、關鍵技術(shù)路線及預期成果、經(jīng)費安排進行說明，并就課題研究過程可能遇到的困難及其解難之策進行了匯報，同時表示將嚴格履行子課題申報書中的相關承諾，積極開展相關研討，按時保質(zhì)完成所承擔的研究工作。開題論證會還決定成立一個冬奧籌辦知識分享中心，搜集整理國際學術(shù)研究成果、國際奧委會和冬奧組委內(nèi)部相關報告。

（二）課題中期研討會

2018年1月15——16日、7月16—17日，課題組先后召開了兩次課題研討會。研討會由首席專家易劍東教授主持。課題組成員江西財經(jīng)大學體育學院院長鄭志強教授、江西財經(jīng)大學體育學院副院長詹新寰副教授、江西財經(jīng)大學體育學院副院長朱亞坤副教授、福建師范大學副教授王潤斌教授、海南師范大學副教授賈珍榮博士、安徽工程大學教授董紅剛、江蘇師范大學郇昌店博士、中國地質(zhì)大學體育部袁春梅博士等參會。課題組對目前所完成的階段成果進行了回顧，并對下一步研究計劃進行了討論。

（三）課題研究進度

目前，課題已經(jīng)形成了《國外冬季奧運會籌辦研究綜述》、《基于Bibexcel的殘奧會研究可視化分析》、《國際奧委會運動員慕課教育平臺的構(gòu)建與啟示》、《地方政府興建大型體育場館的激勵結(jié)構(gòu)與約束機制》等8篇學術(shù)研究論文，發(fā)表在CSSCI來源刊之上。

本課題研究報告的撰寫工作也正在按照研究計劃順利推進。本課題內(nèi)容主要包括以下五個部分：北京2022冬奧會籌辦的基本原則，北京2022冬奧會籌辦的重點領域，北京2022冬奧會籌辦、舉辦階段與重要節(jié)點研究，北京2022冬奧會籌辦的關鍵問題研究，北京2022冬奧會的遺產(chǎn)規(guī)劃、傳承、評價研究。各部分研究內(nèi)容正在按照研究計劃推進。

②調(diào)查研究及學術(shù)交流情況

本課題組成員英國伯明翰大學陳姝姝2018年2月20日至25日赴韓國首爾參加9th International Sport Business Symposium – Chuncheon/Pyeongchang，并報告題為Domestic sport policy development [in China]: Legacies of Beijing’s 2008 Summer Olympic Games and 2022 Winter Olympic Games的學術(shù)論文。

③成果宣傳推介情況

課題組定期將課題《工作簡報》報送國家社科規(guī)劃辦。

課題組首席專家易劍東教授為亞組委分別就大型賽事景觀、大型賽事愿景、大型賽事運營體系進行三次授課。

2017年2月1日至11日，易劍東教授率領國家社科基金重大項目“北京2022年冬奧會籌辦的基本原則、重點領域與關鍵問題研究”部分課題組成員，奔赴德國、瑞士等多個歐洲國家進行了調(diào)研，訪問了國際奧委會、洛桑維拉爾雪場等地，并和當?shù)氐穆糜尉珠L、酒店總經(jīng)理、雪場老板、山地旅游專家進行交流，考察了當?shù)乇�雪運動的開展情況。

課題組首席專家易劍東教授擔任執(zhí)行主編的《北京冬奧組委工作人員簡明讀本》由北京體育大學出版社出版并正式發(fā)布。《北京冬奧組委工作人員簡明讀本》是為了讓北京市、河北省張家口市等地工作人員深入了解冬季奧林匹克運動，更好的服務于2022冬奧籌辦而撰寫的著作�！侗本┒瑠W組委工作人員簡明讀本》首先對奧林匹克運動的歷史沿革和發(fā)展現(xiàn)狀進行了介紹，闡述了冬季奧林匹克運動會的發(fā)展歷程、競賽項目，說明了北京冬奧會和冬殘奧會籌辦基礎、賽事管理、運行要求等。該書內(nèi)容詳實，圖文并茂，具有強烈的問題導向和解決方案意識，在冬奧市場開發(fā)、項目建設管理、冬奧會活動運營、冬奧組委財務會計、冬奧志愿者等人事管理方面提出解決方案，為北京2022冬奧組委提供實踐性操作指南。

課題組首席專家易劍東教授擔任執(zhí)行主編的《北京奧林匹克公園體育產(chǎn)業(yè)影響力及指數(shù)研究（2008-2015）》由北京體育大學出版社出版并正式發(fā)布。

2017年2月23日，課題組首席專家易劍東教授出席“北京2022年冬奧會和冬殘奧會市場開發(fā)計劃啟動發(fā)布會”媒體吹風會。在會上，易劍東教授接受中央電視臺、新華社、央視網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、新浪網(wǎng)等多家媒體的采訪，指出隨著我國北京2022冬奧會的成功申辦，中國的冰雪運動將面臨一個前所未有的迅猛發(fā)展。

2018年2月2日，由萬科松花湖度假區(qū)、奧地利大使館聯(lián)合主辦的“2018奧地利冬季運動高峰論壇”在西武王子大飯店宴會廳成功舉辦。首席專家易劍東教授就冬季運動與安全問題進行了深入探討與分享，并總結(jié)多方經(jīng)驗，確立冬季運動安全為冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為重要的基礎，受到了與會嘉賓的一致關注。

④研究中存在的主要問題、改進措施

研究中存在的主要問題：與冬奧會實際工作關聯(lián)度不夠，課題組部分成員沒有機會接觸冬奧組委的實際工作。

改進措施：課題組將建立與冬奧組委互動的機制。召開更多會議，課題組成員進行內(nèi)部學習和培訓，分享更多國際奧林匹克文獻。

二、研究成果情況

①代表性成果簡介

《登上領獎臺：加拿大冬奧備戰(zhàn)的治理經(jīng)驗及其啟示》：為備戰(zhàn)2010年溫哥華冬奧會，加拿大聯(lián)邦政府設計了“登上領獎臺”戰(zhàn)略，委托OTP組織負責財政援助的劃撥和績效管理。OTP組織采用“決策層—執(zhí)行層”的雙層治理架構(gòu)，以獎牌至上為原則，創(chuàng)建了由“項目文化”“以往成績”“奪牌潛力”“領先優(yōu)勢的可持續(xù)性”等指標構(gòu)成的項目分層分類資助制度，構(gòu)建了現(xiàn)代化奧運績效管理評價體系，邀請國家奧委會和殘奧委、國家運動項目協(xié)會、體育研究機構(gòu)等利益相關者參與，組成外部協(xié)同治理網(wǎng)絡。通過梳理加拿大治理經(jīng)驗，建議我國在備戰(zhàn)2022年北京冬奧工作時，須重思“一臂之距”理念，明確政府在冬奧備戰(zhàn)中的職責；尊重專業(yè)自治準則，圍繞冬奧備戰(zhàn)形成利益相關者網(wǎng)絡；改進績效管理模式，優(yōu)化冬奧備戰(zhàn)財政資金的申請和使用程序；重視科學創(chuàng)新，促進體育智庫組織網(wǎng)絡化和互動常態(tài)化。

《國際奧委會運動員慕課教育平臺的構(gòu)建與啟示》：采用文獻資料法、參與觀察法、邏輯分析法對國際奧委會（IOC）構(gòu)建的運動員慕課教育平臺（Athlete Learning Gateway）進行探析。研究表明：平臺的建立踐行了“以運動員為中心”的價值理念，順應了“互聯(lián)網(wǎng)+教育”時代的改革潮流。平臺具有推動主體的協(xié)同性、模塊架構(gòu)的整體性、課程體系的專業(yè)性和教學模式的優(yōu)化性等特點。在構(gòu)建有中國特色的運動員慕課教育平臺時，應樹立“以運動員為本”的指導思想、搭建“以專業(yè)化為基”的教育平臺、利用“以ALG為主”的國際資源。

《基于Bibexcel的殘奧會研究可視化分析》：本文通過文獻計量學方法，對2000-2018年發(fā)表在WOS核心合集數(shù)據(jù)庫中的472篇文獻從年發(fā)文量、期刊收錄、核心作者、國家與機構(gòu)、基金資助，關鍵詞等方面進行可視化計量分析，研究與探討近十幾年來殘奧會相關研究的研究熱點、前沿機構(gòu)，前沿學者與國家，根據(jù)研究結(jié)果進行分析，為我國殘奧會相關研究學者后續(xù)的相關研究提供參考，進一步提升我國關于殘奧會的研究能力，進而推動我國殘疾人體育的發(fā)展。

《熱點?視點?觀點——北京2022 冬奧會研究的回顧與前瞻》：北京2022 冬奧會的成功申辦，使得中國奧林匹克研究又將進入一個新的高峰。文獻分析表明，當前我國奧林匹克研究呈現(xiàn)出與國際學界疏離、孤立等特征，不符合學術(shù)理論或范式生成軌跡。為了給中國奧林匹克研究提供意見和建議，本研究首先對奧林匹克研究的文獻資料、資源和數(shù)據(jù)庫進行回顧，建議研究者從國際奧委會奧林匹克研究中心輯錄資料、國際奧委會提供或國際奧委會要求回復的文本、各屆奧申委和奧組委申辦和舉辦文本等來源尋找選題；基于人文社會學科的深耕、自然科學的開掘、服務現(xiàn)實需求的綜合研究來進行視點的取舍。中國奧林匹克研究的深化，還需要在體制機制上實現(xiàn)理論和實踐的融合，讓學者有機會參與北京冬奧會籌備的有關工作，才能促使中國的奧林匹克研究跟上國際潮流，在理論應用創(chuàng)新、方法應用創(chuàng)新乃至哲學思想創(chuàng)新上取得更大的成績和突破。

《動力?運行?約束:體育治理機制探析》：由體育管理轉(zhuǎn)變?yōu)轶w育治理的內(nèi)生動力是傳統(tǒng)體育管理模式無法應對日益復雜的體育事務,外部壓力源于國際體育組織改革動向和國內(nèi)頂層設計指向。運行機制是體育治理的內(nèi)部自組織機制:參與機制是前提,合作機制本質(zhì)上是權(quán)力運行向度和權(quán)威來源的轉(zhuǎn)變,協(xié)調(diào)機制旨在搭建多元體育治理主體的對話平臺、加強溝通、增進互信。約束機制是指體育治理的法律法規(guī)、體育仲裁、體育組織內(nèi)部救濟及道德約束,為保證體育的自治性,國際上通行做法是用盡體育組織內(nèi)部救濟和堅持體育仲裁效力優(yōu)先。

《體育治理結(jié)構(gòu)的域外經(jīng)驗與中國鏡鑒》：通過分析英國、美國、芬蘭、日本體育治理結(jié)構(gòu),得出域外體育治理結(jié)構(gòu)的經(jīng)驗:厘清結(jié)構(gòu)歸屬、明確責權(quán)利邊界、遵循市場優(yōu)先原則、強化非政府體育組織的公益服務職能、充分發(fā)揮多元主體治理優(yōu)勢、形成協(xié)商共治的局面。我國體育管理結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)"中心-邊緣"特征。"中心-邊緣"結(jié)構(gòu)在組織機構(gòu)設置、權(quán)力劃分和資源流動上,呈現(xiàn)體制管理缺位等問題,體育治理結(jié)構(gòu)正是在應對傳統(tǒng)體育管理結(jié)構(gòu)存在問題的意義上產(chǎn)生的。要想實現(xiàn)體育治理結(jié)構(gòu)由"中心-邊緣"的單一剛性結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變?yōu)?多中心"的網(wǎng)絡式柔性結(jié)構(gòu),政府必須成為退居幕后的指揮者,即退出微觀領域、把控宏觀領域;介入公共領域、退出經(jīng)營領域;強化行政服務、弱化行政管理;強化立法監(jiān)督、弱化行政干預,構(gòu)建一種多元化主體協(xié)商共治的治理結(jié)構(gòu)。

《地方政府興建大型體育場館的激勵結(jié)構(gòu)與約束機制》：在現(xiàn)有的激勵結(jié)構(gòu)與約束機制下,地方政府傾向于選擇個性化產(chǎn)品以獲得政治加分和晉升收益,承辦大型體育賽事、興建大型體育場館成為備選方案之一。然而,地方政府興建大型體育場館的效應往往需要較長時間才能顯現(xiàn)出來,更加重要的是,大型體育場館的公共產(chǎn)品至少是準公共產(chǎn)品屬性決定了其建設成本最終還是要公共財政償還,給下一屆政府留下了沉重的包袱,進而違背了社會公眾利益和中央政府意愿,而地方政府行為背后體現(xiàn)出的是激勵結(jié)構(gòu)和約束機制的一致性或者背離度。此時,中央政府必然以某種形式的約束機制對地方政府行為加以控制,以避免地方債務危機和過分違背民意,在橫向約束機制要素不完備的情況下,中央政府只能選擇以審批制為代表的縱向約束機制。從官員晉升維度解釋地方政府興建大型體育場館的激勵結(jié)構(gòu),并在這一解釋性框架下闡述我國興建大型體育場館中央審批制的合理性,意在指出大型體育場館能否回歸理性取決于激勵結(jié)構(gòu)與約束條件的互利耦合。

三、下一步研究計劃

在前期研究基礎上繼續(xù)推進課題研究，計劃如下：

1、2018年7月——2018年9月（共3個月）

進行案例調(diào)研

2、2018年10月——2018年12月（共3個月）

搜集相關研究數(shù)據(jù)資料

3、2019年1月——2019年2月（共2個月）

匯總各子課題初步成果，邀請中外冬奧會學者、官員進行交流探討

與冬奧組委總體策劃部相關人員進行交流，了解相關工作情況及奧運籌備中的有關問題。

將課題階段性成果發(fā)表在學術(shù)期刊。例如，完成《上海體育學院學報》組稿，在此期刊發(fā)表論文5篇。《北京2022冬奧會遺產(chǎn)預期研究——國際單項體育組織視角》，胡孝乾，清華大學；《冬奧場館治理的現(xiàn)實問題、理論難題及解題之道》，董紅剛，揚州大學；《新發(fā)展理念指導下的北京2022冬奧會籌辦研究：價值、領域與路徑》。王潤斌，福建師范大學。奧運會“新標準”對北京冬奧會籌辦的影響研究，郇昌店，易劍東；《從寧靜鄉(xiāng)村到世界名鎮(zhèn)：冬奧會對普萊西德湖的影響及其對中國的啟示研究》，王永順，華僑大學。

4、2019年3月——2019年4月（共2個月）

召開結(jié)題預備會，驗收子課題成果及任務完成情況。

參加國際、國內(nèi)學術(shù)研討會宣講研究成果（1、赴加拿大西安大略大學參加國際會議14th International Symposium for Olympic and Paralympic Research，與與會學者交流北京2022冬奧會籌辦的基本原則、重點領域與關鍵問題。2、參加國際冬季體育用品博覽會），促進中外冬奧會研究交互。

參加和參與政府咨詢決策組織，促進研究成果落地。

5、2019年5月——2019年6月（共2個月）

形成課題最終研究報告，進行結(jié)題論證，征求專家意見，并酌情補充資料，將研究成果遞交至冬奧組委，并推動課題成果的應用。

（課題組供稿)