我國民族團結(jié)和民族關(guān)系的理論與實踐研究的中期檢查報告

一、研究進展情況

一、研究計劃總體執(zhí)行情況

本課題自2016年11月獲準立項以來，嚴格按照課題設(shè)計以及開題報告中所列的研究計劃，課題組在總體設(shè)計層面以及各子課題研究層面均開展了一定的工作。

首先，完成課題的開題工作。課題組于2017年4月7日在云南大學召開了課題開題會議，邀請了中國社科院學部委員郝時遠、教育部人文社會科學重點研究基地蒙古學研究中心主任齊木德道爾吉、中山大學族群研究中心主任周大鳴、中南民族大學民族學與社會學學院院長田敏、教育部人文社會科學重點研究基地蘭州大學西北少數(shù)民族研究中心教授高永久、中央民族大學民族學與社會學學院副院長蘇發(fā)祥等七名專家學者參加。會后，結(jié)合開題專家組的意見和建議對課題實施方案和課題研究目標、研究內(nèi)容等進行了調(diào)整，并上報國家社科規(guī)劃辦開題結(jié)果。

其次，精細化各子課題研究內(nèi)容、研究目標。在課題申報書以及開題報告的基礎(chǔ)上，在首席專家的帶領(lǐng)下，課題組成員進一步明確了各子課題的研究定位及其與總課題之間的關(guān)系，明晰了各子課題關(guān)注的問題域以及研究成果。同時，針對課題內(nèi)容，對部分子課題的負責人及課題組成員進行了調(diào)整，明確了彼此的分工，初步建立了一個分工明確、溝通順暢、高效有序的課題研究團隊。

再次，嚴謹論證和設(shè)計課題調(diào)研計劃和調(diào)研方案。課題獲準立項后，課題組成員在首席專家的組織下，便對課題調(diào)查研究方案進行了全面的論證，并結(jié)合開題專家所提出的意見，對研究設(shè)計進行了調(diào)整。課題組于2017年5月完成了課題的田野調(diào)查點選取、問卷調(diào)查和田野調(diào)查提綱設(shè)計，并在新疆、云南等地進行了預調(diào)查和正式調(diào)查工作。

最后，子課題研究有序展開。結(jié)合本課題的內(nèi)容和特色，課題組采取調(diào)查研究類型子課題先行的策略，子課題三、子課題四負責人已經(jīng)在云南、新疆和廣東開展了前期的田野調(diào)查工作，截止2018年6月完成了大部分新疆田野調(diào)查報告的撰寫以及云南部分田野調(diào)查報告的撰寫工作，廣東城市少數(shù)民族關(guān)系的調(diào)查也在有序的進行中。同時，作為本課題理論研究部分的子課題一和子課題二，也在首席專家以及子課題負責人的帶領(lǐng)下進行了相關(guān)理論的梳理、討論以及反思，初步形成了本課題研究的理論框架。

二、調(diào)查研究及學術(shù)交流情況

（一）數(shù)據(jù)收集整理情況

依照本課題論證，課題設(shè)計分別在云南、新疆和廣東展開調(diào)查，關(guān)注城市民族關(guān)系和多民族聚居區(qū)民族關(guān)系問題。同時，結(jié)合全球化以及“一帶一路”建設(shè)給我國民族關(guān)系帶來的挑戰(zhàn)，也有計劃關(guān)注周邊國家的民族關(guān)系及其調(diào)整民族關(guān)系的措施。故此，本課題組現(xiàn)階段已開展了中國境內(nèi)民族關(guān)系的調(diào)查，于2017年8月、2018年2月在新疆和云南的主要民族聚居區(qū)進行調(diào)查，并分別形成了《新疆伊犁市農(nóng)四師64團12連民族關(guān)系調(diào)查報告》（10萬字）、《新疆伊犁哈薩克自治州伊寧市巴彥岱村民族關(guān)系調(diào)查報告》（10萬字）、《云南邊境地區(qū)民族團結(jié)與民族關(guān)系調(diào)查報告》（10萬字）。同時，結(jié)合田野調(diào)查，在上述區(qū)域以及廣東省廣州市小北社區(qū)發(fā)放民族關(guān)系調(diào)查問卷，回收有效問卷1000份。此外，課題組計劃今年7月還將組織團隊成員進行第二輪的田野調(diào)查，初步完成新疆及云南部分的田野調(diào)查以及民族關(guān)系數(shù)據(jù)庫建設(shè)任務。

（二）文獻資料收集整理情況

結(jié)合課題研究框架，文獻資料以及相關(guān)研究資料的搜集亦獲得一定的進展。本本課題開題報告撰寫之初，首席專家與各子課題負責人建立了相關(guān)理論研讀和查閱的機制。通過先選定涉及領(lǐng)域及范圍的閱讀書目的方式，組織課題組成員分塊閱讀，并分享閱讀心得，逐步凝練理論框架和研究思路。截止2018年6月，課題組已基本搜集完成課題研究所需的相關(guān)領(lǐng)域——政治學、社會學、心理學、民族學、人類學的書籍及資料的搜集和研讀工作，內(nèi)容涵蓋國家治理、社會交往與社會互動、心理認知與群體心理、民族關(guān)系與現(xiàn)代民族—國家理論、福利社會與國家政策、族群分層與族群互動等內(nèi)容，并建立起課題研究所需的文獻資料數(shù)據(jù)庫。同時，結(jié)合課題論證，課題組組織子課題一和子課題二的負責人收集與整理建國初期到現(xiàn)今的我國民族政策以及與民族相關(guān)的法律條文，以及我國各時期民族關(guān)系調(diào)整的狀況以及實踐經(jīng)驗、典型案例等；系統(tǒng)查閱國外族際關(guān)系理論和國外處理族際關(guān)系的經(jīng)驗教訓等，搜集相關(guān)的研究案例及文獻資料，以充實課題研究的科學性，并拓展研究的視野�，F(xiàn)階段，上述兩部分的文獻資料搜集整理工作已初步完成，并進入相應的文獻綜述和研究回顧的撰寫過程中。

（三）學術(shù)交流、國際合作情況

自課題立項以來，本課題著力從兩個層面加強學術(shù)交流和國際合作。一是通過內(nèi)部的交流與合作強化團隊跨校際間的合作。本團隊的主要合作單位有新疆石河子大學和廣東中山大學，在課題立項之初便通過建立定期交流機制，明確各子課題之間的分工以及不同區(qū)域調(diào)查研究的重點，強化彼此的交流與合作。同時，課題首席專家還不斷擴展學術(shù)交流范圍，現(xiàn)與青海民院、延吉大學、廣西民族大學等學校建立起合作研究機制，拓展對主要民族聚居區(qū)的調(diào)查和研究。二是通過國際合作拓展比較研究的視野。鑒于本課題設(shè)計中考慮到國外民族關(guān)系調(diào)整和處理的政策及其實施績效的調(diào)查研究，故課題組主要成員在2017年11月訪問了新西蘭并深入了解當?shù)卦�住民政策，�?018年3月訪問了臺灣清華大學、臺南藝術(shù)大學、慈濟大學，并在當?shù)卦�住民社區(qū)進行了短期的田野調(diào)查。國內(nèi)院校間以及國際校級間的合作構(gòu)建，為本課題資料搜集、文獻資料準備奠定了扎實的基礎(chǔ)。

三、成果宣傳推介情況

本課題組現(xiàn)階段主要進行課題的資料搜集和整理工作，結(jié)合工作進展，課題組有兩期簡報正在上報中，分別是關(guān)于課題開題的情況介紹以及課題組在新疆和云南進行田野調(diào)查的情況。課題組首席專家分別于2017年4月組織了課題開題工作，同年8月率領(lǐng)課題組主要成員前往新疆進行為期半個月的預調(diào)查，課題組其他成員分別在2017年8月至9月間、2018年1月至2月間在新疆、云南和廣東進行民族關(guān)系的田野調(diào)查，對于當前民族關(guān)系良好地區(qū)和民族關(guān)系調(diào)整地區(qū)的情況已經(jīng)基本把握，并形成了一定的調(diào)查報告。

此外，結(jié)合課題前期文獻資料研究，子課題一和子課題二負責人正在撰寫國外民族關(guān)系調(diào)整的經(jīng)驗與反思的研究報告以及我國歷史上處理民族關(guān)系的經(jīng)驗反思研究，下一步也計劃把上述兩個報告作為課題的《工作簡報》上報相關(guān)部門。

四、研究中存在的問題及改進措施

（一）存在問題

本課題現(xiàn)階段主要進行了課題研究方案論證、調(diào)查提綱和調(diào)查問卷設(shè)計、理論文獻資料的搜集整理工作，并展開了部分田野調(diào)查，但從成果產(chǎn)出方面有待增強。這一方面表現(xiàn)在研究報告及論文的撰寫方面，另一方面也體現(xiàn)在相關(guān)研究成果服務社會的轉(zhuǎn)化方面。隨著研究的深入以及資料搜集完成，按照課題研究計劃的設(shè)定，應該可以在下一階段的研究中有所加強。

（二）研究心得

經(jīng)過近一年半的課題研究，本課題在民族理論政策、民族關(guān)系與族群社會研究、現(xiàn)代民族國家治理與福利社會等相關(guān)理論方面有了新的認識。通過團隊的合力研究以及相關(guān)理論著作的習讀，課題組對于我國歷史上及當下民族政策的發(fā)展脈絡(luò)有了清晰的認識，對于國內(nèi)外民族政策制定的基點以及實施績效能夠做出準確地認知，上述理論的積累對于課題后續(xù)創(chuàng)新性研究奠定了扎實的基礎(chǔ)。此外，通過課題組前期在新疆以及云南兩個區(qū)域的對比性調(diào)查，也深刻認識了居住格局、民族形成歷史過程、民族政策與社會發(fā)展路徑、國家治理模式等與民族關(guān)系調(diào)整之間的關(guān)系，對于后續(xù)評估民族關(guān)系的模型建構(gòu)有個極大的幫助�？傮w看來，本課題在把握當前民族理論政策、國內(nèi)外民族及其民族關(guān)系相關(guān)理論研究方面有了全新的認識，對于我國當前民族關(guān)系的復雜性和多樣性有了更全面的了解，對于民族與民族關(guān)系理論創(chuàng)新有所突破。

（三）意見建議

結(jié)合課題設(shè)計以及課題設(shè)定的研究目標，本課題將在下一步工作中解決好如下幾個問題。第一，調(diào)查研究成果向理論研究成果轉(zhuǎn)化的問題。本課題前期主要開展了田野調(diào)查和問卷調(diào)查工作，并且已基本建立了云南和新疆民族關(guān)系研究的數(shù)據(jù)庫，但如何對于上述資料進行分析和解釋，并結(jié)合課題關(guān)注的理論問題展開討論，并產(chǎn)出創(chuàng)新性的理論研究成果，是下一階段課題組需要重點進行思考的問題。第二，研究成果服務社會的問題。因為本課題是一個與當下社會問題密切關(guān)聯(lián)的現(xiàn)實問題，因此如何在第一手資料研究的基礎(chǔ)上，在理論研究的指導下形成具有可操作性的民族關(guān)系調(diào)整策略，是本課題后續(xù)需要思考的問題。本課題將進一步加強調(diào)查資料的分析與解讀，進行不同區(qū)域的民族關(guān)系問題的對比分析，以此揭示民族關(guān)系演化的規(guī)律，并探索民族關(guān)系調(diào)整的可能的路徑。

二、研究成果情況

代表性成果簡介：

1. 中國西南少數(shù)民族分布及其社會發(fā)展狀況數(shù)據(jù)庫

本課題團隊以前期在中國西南少數(shù)民族田野調(diào)查研究的數(shù)據(jù)庫為依托，通過地理學GIS技術(shù)，在其上疊加西南少數(shù)民族社會、文化、經(jīng)濟等相關(guān)數(shù)據(jù)的模式，已初步建立起西南少數(shù)民族分布及其社會發(fā)展狀況的數(shù)據(jù)庫�，F(xiàn)已完成基本數(shù)據(jù)的錄入，并著手進行數(shù)據(jù)的空間分析、動態(tài)比較等。課題在其后的研究中，將進一步補充新疆、廣東等地的數(shù)據(jù)，以強化民族數(shù)據(jù)的覆蓋的范圍的廣泛性，并在此基礎(chǔ)上進行跨區(qū)域的民族分布格局、民族關(guān)系現(xiàn)狀的比較研究。

該數(shù)據(jù)庫是國內(nèi)為數(shù)不多的幾個建立在地理信息系統(tǒng)和民族社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)的平臺，通過不斷的數(shù)據(jù)更新和疊加，將能夠更為科學而直觀的呈現(xiàn)民族關(guān)系演變的態(tài)勢，并可以通過數(shù)據(jù)篩選、建模分析的方式，實現(xiàn)對民族關(guān)系影響因素的系統(tǒng)分析和評估。

2. 新疆民族聚居區(qū)和民族雜居區(qū)民族關(guān)系調(diào)查報告

本報告以課題組在新疆和田地區(qū)策勒縣、伊犁州霍城縣第四師六十四團十二連、伊寧市巴彥岱村進行的田野調(diào)查和問卷調(diào)查為基礎(chǔ)，試圖呈現(xiàn)新疆維族聚居區(qū)和維漢、維族與哈薩克族、維族與回族雜居區(qū)的民族交往互動情況，反映新疆民族關(guān)系的整體情況以及總體特征。調(diào)查研究報告涉及地區(qū)民族政策、社會交往、糾紛調(diào)解、經(jīng)濟發(fā)展、社區(qū)治理等多個方面的內(nèi)容，力圖從經(jīng)濟、社會、文化、宗教、政治等多個層面呈現(xiàn)和分析當下新疆民族關(guān)系的特點，民族聚居區(qū)和民族雜居區(qū)、團部和地方治理下民族關(guān)系的不同特征。報告現(xiàn)已有十五萬字，并已成為課題組分析新疆民族地區(qū)民族關(guān)系的第一手資料。

3. 云南民族團結(jié)區(qū)民族關(guān)系調(diào)查報告

本報告以課題組在云南進行的田野調(diào)查和問卷調(diào)查為基礎(chǔ)，包括兩個層面的內(nèi)容：一是從整體上介紹云南民族團結(jié)示范區(qū)民族關(guān)系的特征及發(fā)展歷程，主要是以紅河州河口縣、文山州馬關(guān)縣為資料來源；二是云南邊疆民族地區(qū)典型民族社區(qū)民族關(guān)系調(diào)查，主要選點是位于云南文山州馬關(guān)縣的茅坪村、西雙版納州勐海縣的曼短村，涉及苗族、彝族、漢族、傣族、哈尼族、壯族等多個少數(shù)民族。該報告現(xiàn)已完成十萬字的田野材料的整理工作，并呈現(xiàn)了云南省和諧民族關(guān)系構(gòu)建的歷史成因、政策導因和社會背景，對于理解和反思良性民族關(guān)系構(gòu)建機制具有一定的啟示。

4. 《城市空間再生產(chǎn)的類型與邏輯——失地少數(shù)民族社區(qū)的經(jīng)驗研究視角》，論文

近年來西部少數(shù)民族社區(qū)分別因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“城中村”改造和新城建造而實地，大量城市失地農(nóng)民的出現(xiàn)也成為困擾和諧城市少數(shù)民族關(guān)系構(gòu)建的一個重要社會問題。課題組通過對城市三個少數(shù)民族社區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，它們分別代表了中國城市空間再生產(chǎn)的三種類型——公共空間再生產(chǎn)、城市“紳士化”和“造城運動”，同時也揭示出城市空間再生產(chǎn)的三類主體即擁有城市空間規(guī)劃權(quán)的政府、開發(fā)商和擁有土地使用權(quán)的農(nóng)村居民，正是三類主體的互動或博弈關(guān)系演繹出中國城市空間再生產(chǎn)的圖景和邏輯。調(diào)整城市民族關(guān)系，解決城市化進程所帶來的社會問題，有必要注意到上述三者之間的關(guān)系，并對城市空間進行合理的規(guī)劃和開發(fā)，以消解由此帶來的潛在的引發(fā)民族沖突或矛盾的因素。

文章以城市民族關(guān)系尤其是從城市空間改造與城市民族社區(qū)轉(zhuǎn)型的角度入手，分析現(xiàn)代民族國家發(fā)展與治理對民族關(guān)系帶來的影響。這既是對以往僅從民族關(guān)系內(nèi)部來探討城市民族治理的視角的拓展，也是從國家治理的角度來反思現(xiàn)代經(jīng)濟社會變遷與民族關(guān)系調(diào)整之間的關(guān)聯(lián)，對于民族關(guān)系及其國家治理理論有所突破和啟示。

該文發(fā)表于《廣西民族大學學報（哲學社會科學版）》，2017年第3期。

5. 《強國家在場與當代邊疆社區(qū)治理——以新疆和田策勒縣青山社區(qū)為個案》，論文

新疆多民族聚居區(qū)的民族關(guān)系治理問題是當前我國民族關(guān)系調(diào)整的重點和難點。尤其是在新形勢下新疆民族關(guān)系受到了外部因素以及新疆社會發(fā)展的因素影響，民族關(guān)系問題更為復雜。有鑒于此，文章通過對新疆南部一個縣城社區(qū)的人類學考察，描述了特殊時期國家在社區(qū)建設(shè)中的強在場，以及新疆社區(qū)在社會控制、社會資本與社會治理方面的獨特態(tài)勢，以此解讀國家與社會主體的權(quán)力秩序下社區(qū)的深層運行機制，并探討社區(qū)建設(shè)如何取決于社會狀況和社會發(fā)展階段，從而展示一種屬于邊疆社會治理的圖景與前景。

文章關(guān)注當前新疆特殊時期民族地區(qū)的社會治理問題，從社區(qū)發(fā)展和社會控制、社會治理的角度提出強國家在場的情勢下如何促進社區(qū)發(fā)展、調(diào)整民族關(guān)系。這對于思考強國家下弱社會的自我發(fā)展動力何在的問題有一定的拓展，并引起對社區(qū)深層運行機制與民族關(guān)系調(diào)整之間的關(guān)聯(lián)的反思。

該文發(fā)表于《學�！�，2017年6月份。

三、下一步研究計劃

結(jié)合課題設(shè)計以及可以研究目標，考慮到課題的總體研究進度，下一步本課題將從數(shù)據(jù)庫建設(shè)、重點地區(qū)民族關(guān)系調(diào)查與資料整理、理論研究與對策探索幾個方面推進課題研究。

1. 民族社會發(fā)展與民族關(guān)系數(shù)據(jù)庫

以云南大學中國西南少數(shù)民族社會經(jīng)濟發(fā)展狀況數(shù)據(jù)庫為依托，在2018年內(nèi)完成新疆民族聚居區(qū)、廣東城市少數(shù)民族聚居區(qū)的數(shù)據(jù)錄入工作，并基本滿足跨省區(qū)的數(shù)據(jù)分析要求。

2. 民族關(guān)系調(diào)查與研究報告撰寫

結(jié)合現(xiàn)階段已在云南文山州馬關(guān)縣茅坪村和西雙版納州勐�？h曼短村進行的田野調(diào)查和問卷調(diào)查，以及在新疆和田地區(qū)策略縣、伊犁地區(qū)伊寧市進行的田野調(diào)查和問卷調(diào)查，計劃在2019年年中完成課題設(shè)計中所列的所有區(qū)域的調(diào)查工作。同時，在2018年年底有計劃地開展東南亞和歐洲主要國家民族關(guān)系、族群關(guān)系政策的田野調(diào)查和文獻研究工作，并于2019年年中完成。此外，在課題調(diào)查進行的同時，結(jié)合現(xiàn)有資料，以子課題人為牽頭完成不同子課題下的調(diào)查報告的撰寫工作，為課題后續(xù)的理論研究提供支持。

3. 理論及對策研究

本部分工作將在課題今后研究的兩個不同時段展開。一是在課題調(diào)查研究階段，各調(diào)查組、子課題負責人結(jié)合所搜集的資料，針對熱點地區(qū)的突出問題撰寫咨詢報告。同時，結(jié)合個案研究，在首席專家的帶領(lǐng)下，討論和凝練民族關(guān)系理論，并撰寫文章。二是在課題理論研究階段，各子課題負責人帶領(lǐng)研究團隊，在首席專家的指導下，撰寫子課題研究報告。通過定期的討論，建立影響民族關(guān)系的因素系統(tǒng)模型，并建構(gòu)民族關(guān)系與民族政策互洽的監(jiān)控和調(diào)適機制。在此基礎(chǔ)上，于2019年9月完成總課題研究報告，并撰寫五篇左右的咨詢報告。

（課題組供稿）