治理之道：提升人才教育管理法治化水平

高校是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要力量，高校建設(shè)對(duì)社會(huì)也具有較強(qiáng)的示范和引導(dǎo)作用，受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。依法治校、推進(jìn)高校治理法治化是建設(shè)法治社會(huì)、推進(jìn)全面依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。其中，一個(gè)重要方面就是提升高校人才教育管理法治化水平，培養(yǎng)具有法治思維的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。提升人才教育管理法治化水平，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面。

完善教育法律法規(guī)體系。高等教育法律法規(guī)體系是實(shí)現(xiàn)高校人才教育管理法治化的規(guī)范依據(jù)和邏輯前提。我國(guó)已經(jīng)制定修訂了教育法、高等教育法、民辦教育促進(jìn)法等基礎(chǔ)性法律規(guī)范，高等教育法律法規(guī)體系基本形成。我們要積極探索新形勢(shì)下人才教育管理的規(guī)律、方法和路徑，按照穩(wěn)定性與靈活性相結(jié)合的原則，通過(guò)修訂完善相關(guān)法律，制定配套法規(guī)，使法律規(guī)范更加具體化、更具可操作性。同時(shí)，注重總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)把成熟有效的治理方法上升為穩(wěn)定、可預(yù)期的法律規(guī)范。

推進(jìn)高校內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)。高校根據(jù)高等教育法律法規(guī)自主制定完備詳盡的內(nèi)部管理規(guī)章制度，是整個(gè)高校治理法治化不可缺少的重要組成部分，能夠?yàn)槿瞬沤逃�管理法治化提供具體路徑和實(shí)現(xiàn)方法。高校自主制定內(nèi)部規(guī)章制度，目的是為了保障學(xué)校日常工作有序運(yùn)行，解決學(xué)校發(fā)展遇到的重大問(wèn)題，為高校建設(shè)和發(fā)展提供制度依據(jù)。應(yīng)加快構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度體系，完善以章程為統(tǒng)領(lǐng)的學(xué)校內(nèi)部治理架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)、管事、管人，不斷提升高校治理能力和治理水平。這就要依據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，將高校內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)做實(shí)做細(xì)，并使之能夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和學(xué)校校情的變化。應(yīng)針對(duì)人才教育管理理念、方法的變動(dòng)，細(xì)化和完善對(duì)學(xué)生課程學(xué)習(xí)、參與科研、日常管理的相關(guān)規(guī)定。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校內(nèi)部規(guī)章制度的監(jiān)督審查，確保其合理合法；強(qiáng)化規(guī)章制度的執(zhí)行工作，有效規(guī)范高校教育管理權(quán)力，確保規(guī)章制度不空轉(zhuǎn)。

增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)和法治觀念。提升人才教育管理法治化水平，要落腳于增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)和法治觀念，引導(dǎo)學(xué)生自覺(jué)尊法、學(xué)法、守法、用法，營(yíng)造濃厚的校園法治氛圍。這就需要合理設(shè)置法治教育課程，將法治觀念更好融入人才培養(yǎng)全過(guò)程。目前，大學(xué)生法治教育課程主要是思政課中的法律知識(shí)學(xué)習(xí)。要使高校法治教育達(dá)到入耳入心的層次，必須在法治教育中找準(zhǔn)法律意識(shí)、法治觀念與大學(xué)生個(gè)人學(xué)習(xí)生活的結(jié)合點(diǎn)，進(jìn)而讓法治精神在學(xué)生心中扎根。還應(yīng)加強(qiáng)高校法治教育課堂建設(shè)，優(yōu)化課程內(nèi)容設(shè)置，增加對(duì)民法、刑法、行政法等主要部門法的學(xué)習(xí)，并充分發(fā)揮高校法學(xué)院、法律系的作用。在教學(xué)方法上，應(yīng)注重激發(fā)大學(xué)生的參與熱情，發(fā)揮其學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性，通過(guò)教師講授、自主學(xué)習(xí)、互相討論和啟發(fā)，讓大學(xué)生牢固樹立法律意識(shí)和法治觀念，更好領(lǐng)悟法治精神、踐行法律要求。

（作者單位：華南師范大學(xué)）  

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年12月05日 07 版）