熱點辨析：國際規(guī)則應由國際社會共同制定

國際規(guī)則是實現(xiàn)國際社會穩(wěn)定發(fā)展的前提和基礎(chǔ)�，F(xiàn)行國際規(guī)則體系和以此為基礎(chǔ)的全球治理體系，源自經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn)的各國人民痛定思痛后的選擇。第二次世界大戰(zhàn)后，建立了以聯(lián)合國為主體，包括國際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿(mào)易組織等機制的全球治理框架。雖然這個框架并不完美，但它對世界和平與發(fā)展起到了重要作用。過去幾十年，盡管世界總有不太平的地方，冷戰(zhàn)、熱戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)都曾發(fā)生過，但以規(guī)則為基礎(chǔ)的全球治理體系在解決全人類共同面臨的問題中無疑發(fā)揮了重要作用。

國際規(guī)則不是一成不變的，而是不斷豐富、發(fā)展、完善的。長期以來，西方一些國家在國際規(guī)則制定中占據(jù)主導地位，廣大發(fā)展中國家則處于邊緣地帶，缺少發(fā)言權(quán)。如今，世界格局深刻調(diào)整，廣大發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟中的地位和作用日益突出，這必然要在國際規(guī)則發(fā)展完善中體現(xiàn)出來。一系列新的全球治理規(guī)則的出現(xiàn)也反映了這一點，如G20機制、金磚國家機制的建立，為發(fā)展中國家與發(fā)達國家對話、共同促進人類面臨的重大問題的解決提供了重要溝通平臺和全新治理模式。

2008年國際金融危機發(fā)生后，經(jīng)濟全球化遭遇波折。一些西方國家動輒以本國利益受損為由，在國際上推行單邊主義。有的國家不思如何改善國家治理、解決本國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾，而是一味將矛盾向外轉(zhuǎn)移，推行孤立主義、保護主義政策，逆全球化潮流而動。特別是對國際規(guī)則采取實用主義態(tài)度，頻頻退出所謂對自己不利的規(guī)則，試圖另搞一套于己有利甚至限制他人的規(guī)則。這種做法全然不顧國際道義與責任，增加了解決國際問題的難度。習近平主席指出：“規(guī)則應該由國際社會共同制定，而不是誰的胳膊粗、氣力大誰就說了算，更不能搞實用主義、雙重標準，合則用、不合則棄。”拋棄國際規(guī)則，搞雙重標準，只能使世界經(jīng)濟陷入混亂，最終必將害人害己。

正如習近平主席所指出的：“歷史告訴我們，如果走上對抗的道路，無論是冷戰(zhàn)、熱戰(zhàn)還是貿(mào)易戰(zhàn)，都不會有真正的贏家。國與國只要平等相待、互諒互讓，就沒有通過協(xié)商解決不了的問題�！辈徽撌澜绺窬秩绾巫兓�，和平與發(fā)展是當今時代不變的主題。實現(xiàn)世界和平與發(fā)展，需要各國在遵守規(guī)則的基礎(chǔ)上平等協(xié)商、相向而行。改革開放40年來，中國人民敞開胸懷、擁抱世界，在融入世界中求發(fā)展，在實現(xiàn)自身發(fā)展的過程中促進各國共同發(fā)展。中國始終不渝走和平發(fā)展道路，積極參與全球經(jīng)濟治理，積極支持廣大發(fā)展中國家發(fā)展，不斷為推動構(gòu)建人類命運共同體貢獻智慧和力量。

中國在現(xiàn)行國際規(guī)則下成功發(fā)展起來，充分說明中國是現(xiàn)行國際規(guī)則的受益者和維護者。當然，國際規(guī)則需要隨著時代發(fā)展而不斷完善。習近平主席指出：“我們應該秉持共商共建共享理念，推動全球經(jīng)濟治理體系變革。變革過程應該體現(xiàn)平等、開放、透明、包容精神，提高發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán)，遇到分歧應該通過協(xié)商解決，不能搞小圈子，不能強加于人。”現(xiàn)行國際規(guī)則體系有需要完善的地方，但絕不能簡單地一棄了之，而是需要各國一起商量改進。應當充分考慮國際社會發(fā)展現(xiàn)實和各國人民共同利益，特別是發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán)不足的問題，通過各國協(xié)商合作，促進全球治理體系朝著更加公平合理的方向發(fā)展。

（執(zhí)筆：馬 峰）  

《 人民日報 》（ 2018年12月19日 07 版）