新時代繼續(xù)推進(jìn)改革開放的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)

內(nèi)容提要：習(xí)近平同志在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話，站在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，總結(jié)了改革開放的光輝歷程和偉大成就，概括了改革開放的寶貴經(jīng)驗(yàn)和深刻啟示，宣示了新時代繼續(xù)推進(jìn)改革開放的決心和信心，發(fā)出了新時代繼續(xù)推進(jìn)改革開放的攻堅(jiān)動員令，闡明了新時代繼續(xù)推進(jìn)改革開放的現(xiàn)實(shí)路徑，詮釋了新時代繼續(xù)推進(jìn)改革開放的科學(xué)方法，是指導(dǎo)新時代繼續(xù)推進(jìn)改革開放的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

習(xí)近平同志在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話，站在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，貫通歷史、現(xiàn)實(shí)和未來，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上全面總結(jié)了40年改革開放的光輝歷程和偉大成就，精辟闡釋了改革開放的寶貴經(jīng)驗(yàn)和深刻啟示，科學(xué)回答了一系列方向性、根本性、全局性、戰(zhàn)略性重大問題，對建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出戰(zhàn)略部署。講話高瞻遠(yuǎn)矚、內(nèi)涵豐富、思想精深，閃耀著馬克思主義真理光芒，是指導(dǎo)新時代繼續(xù)推進(jìn)改革開放的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

40年改革開放光輝歷程和偉大成就的全面總結(jié)

改革是一個國家、一個民族的生存發(fā)展之道。只有順應(yīng)歷史潮流，積極應(yīng)變，主動求變，才能與時代同行。習(xí)近平同志在講話中指出：“我們黨作出實(shí)行改革開放的歷史性決策，是基于對黨和國家前途命運(yùn)的深刻把握，是基于對社會主義革命和建設(shè)實(shí)踐的深刻總結(jié)，是基于對時代潮流的深刻洞察，是基于對人民群眾期盼和需要的深刻體悟�！边@四個“基于”深刻表明，改革開放是我們黨順應(yīng)歷史發(fā)展規(guī)律、把握歷史發(fā)展大勢、抓住歷史變革時機(jī)的關(guān)鍵抉擇，既反映了歷史發(fā)展的客觀必然性，又體現(xiàn)了我們黨奮發(fā)有為、銳意進(jìn)取的主觀能動性，是我們黨的一次偉大覺醒，孕育了我們黨從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造。

改革開放是中國人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大革命，推動了中國特色社會主義事業(yè)的偉大飛躍。黨的十一屆三中全會的勝利召開，實(shí)現(xiàn)了新中國成立以來黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化的偉大征程。經(jīng)過幾代中國共產(chǎn)黨人的接續(xù)奮斗，從開啟新時期到跨入新世紀(jì)，從站上新起點(diǎn)到進(jìn)入新時代，我們黨引領(lǐng)人民繪就了一幅波瀾壯闊、氣勢恢宏的歷史畫卷，譜寫了一曲感天動地、氣壯山河的奮斗贊歌。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧，提出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，著力抓好重大制度創(chuàng)新，著力提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，推出1600多項(xiàng)改革方案，啃下了不少硬骨頭，闖過了不少急流險灘，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的局面，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，推動中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。

40年來，我們黨始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位不動搖，堅(jiān)持科學(xué)社會主義基本原則不動搖；始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力；始終堅(jiān)持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，不斷深化政治體制改革；始終堅(jiān)持發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)；始終堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生；始終堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源，堅(jiān)持推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；始終堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，不斷推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化；始終堅(jiān)持推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)，實(shí)施“一國兩制”基本方針；始終堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策；始終堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平同志用這十個方面的“始終堅(jiān)持”高度概括了40年改革開放的光輝歷程和偉大成就，鼓舞人心，催人奮進(jìn)。

改革開放極大改變了中國的面貌、中華民族的面貌、中國人民的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌。中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，中國特色社會主義迎來了從創(chuàng)立、發(fā)展到完善的偉大飛躍，中國人民迎來了從溫飽不足到小康富裕的偉大飛躍，中華民族正以嶄新姿態(tài)屹立于世界的東方�，F(xiàn)在，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)。改革開放是發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義的強(qiáng)大動力。40年的偉大實(shí)踐充分證明：黨的十一屆三中全會以來我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民開辟的中國特色社會主義道路、理論、制度、文化是完全正確的，形成的黨的基本理論、基本路線、基本方略是完全正確的；中國發(fā)展為廣大發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化提供了成功經(jīng)驗(yàn)、展現(xiàn)了光明前景，是促進(jìn)世界和平與發(fā)展的強(qiáng)大力量，是中華民族對人類文明進(jìn)步作出的重大貢獻(xiàn)；改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。

40年改革開放寶貴經(jīng)驗(yàn)和重要啟示的精辟概括

40年來，我們黨在帶領(lǐng)全黨全國各族人民推進(jìn)改革開放的過程中，積累了彌足珍貴的豐富經(jīng)驗(yàn)�？偨Y(jié)好改革開放的經(jīng)驗(yàn)和啟示，不僅是對40年艱辛探索和實(shí)踐的最好慶祝，而且能為新時代推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)提供強(qiáng)大動力。

習(xí)近平同志立足于40年偉大實(shí)踐，高度概括了改革開放的寶貴經(jīng)驗(yàn)：必須堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)；必須堅(jiān)持以人民為中心，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往；必須堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，不斷推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新；必須堅(jiān)持走中國特色社會主義道路，不斷堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義；必須堅(jiān)持完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，不斷發(fā)揮和增強(qiáng)我國制度優(yōu)勢；必須堅(jiān)持以發(fā)展為第一要務(wù)，不斷增強(qiáng)我國綜合國力；必須堅(jiān)持?jǐn)U大開放，不斷推動共建人類命運(yùn)共同體；必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；必須堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系。這九個“必須堅(jiān)持”，是一個有機(jī)統(tǒng)一的整體，具有豐富的思想內(nèi)涵，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放偉大革命的生動記錄和智慧結(jié)晶，貫穿基本理論、基本路線、基本方略的要求，體現(xiàn)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律，必須倍加珍惜、長期堅(jiān)持，在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。

這些寶貴經(jīng)驗(yàn)為新時代繼續(xù)推進(jìn)改革開放提供了重要啟示：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢；為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，也是改革開放的初心和使命；創(chuàng)新是改革開放的生命；方向決定前途，道路決定命運(yùn)；制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題；解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力，是社會主義的本質(zhì)要求和根本任務(wù)；開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后；打鐵必須自身硬，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨；我國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤。這些重要啟示是黨和人民彌足珍貴的精神財(cái)富，標(biāo)志著我們黨對改革開放的理論探索和規(guī)律性認(rèn)識達(dá)到了一個新的歷史高度，對新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義有著極為重要的指導(dǎo)意義，能夠引導(dǎo)廣大干部群眾增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”，為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利而努力奮斗。

我們黨不僅善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，而且善于把經(jīng)驗(yàn)升華為理論，不斷豐富馬克思主義理論寶庫。習(xí)近平同志的重要講話展現(xiàn)了我們黨在改革開放進(jìn)程中的理論創(chuàng)新邏輯和重大創(chuàng)新成果：勇敢推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及各方面創(chuàng)新，不斷賦予中國特色社會主義以鮮明的實(shí)踐特色、理論特色、民族特色、時代特色；堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，及時回答時代之問、人民之問，積極探索共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律；不斷推進(jìn)馬克思主義中國化時代化大眾化，創(chuàng)立了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷開辟馬克思主義發(fā)展新境界。

實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，理論創(chuàng)新永無止境。面對新時代的任務(wù)和要求，習(xí)近平同志明確提出了繼續(xù)推進(jìn)理論創(chuàng)新的重大任務(wù)：“發(fā)展21世紀(jì)馬克思主義、當(dāng)代中國馬克思主義，是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人責(zé)無旁貸的歷史責(zé)任。”我們要強(qiáng)化問題意識、時代意識、戰(zhàn)略意識，用深邃的歷史眼光、寬廣的國際視野把握事物發(fā)展的本質(zhì)和內(nèi)在聯(lián)系，緊密跟蹤億萬人民的創(chuàng)造性實(shí)踐，借鑒吸收人類一切優(yōu)秀文明成果，不斷回答時代和實(shí)踐給我們提出的新的重大課題，讓當(dāng)代中國馬克思主義放射出更加燦爛的真理光芒。

新時代繼續(xù)推進(jìn)改革開放的宣言書和行動綱領(lǐng)

習(xí)近平同志的重要講話宣示了新時代繼續(xù)推進(jìn)改革開放的決心和信心。他指出：“改革開放已走過千山萬水，但仍需跋山涉水，擺在全黨全國各族人民面前的使命更光榮、任務(wù)更艱巨、挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻、工作更偉大�！蓖七M(jìn)改革開放，不僅順應(yīng)我國人民要發(fā)展、要創(chuàng)新、要美好生活的歷史要求，而且契合世界各國人民要發(fā)展、要合作、要和平生活的時代潮流。改革開放不僅使中國大踏步趕上了時代，而且使中國更加自信地引領(lǐng)時代。改革開放鑄就的偉大改革開放精神，成為當(dāng)代中國人民最鮮明的精神標(biāo)識。新時代繼續(xù)推進(jìn)改革開放的強(qiáng)大動力來自于我們的信仰、信念、信心。無論過去、現(xiàn)在還是將來，對馬克思主義的信仰，對中國特色社會主義的信念，對實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的信心，都是指引和支撐中國人民站起來、富起來、強(qiáng)起來的強(qiáng)大精神力量，也是繼續(xù)推進(jìn)改革開放的強(qiáng)大精神力量。

講話發(fā)出了新時代繼續(xù)推進(jìn)改革開放的攻堅(jiān)動員令。習(xí)近平同志指出：“我們現(xiàn)在所處的，是一個船到中流浪更急、人到半山路更陡的時候，是一個愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險而又不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的時候。”新時代改革開放要進(jìn)一步解放思想，沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，找準(zhǔn)突破的方向和著力點(diǎn)，拿出創(chuàng)造性的舉措。新時代改革開放要聚力于過險灘和啃硬骨頭，既要面對前進(jìn)道路上難以想象的驚濤駭浪，不斷回答時代和實(shí)踐給我們提出的新的重大課題、應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，又要回答改什么、怎么改，解決好人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會主義是干出來的，新時代也是干出來的。新時代改革開放絕不能有絲毫猶豫不決、徘徊彷徨，我們必須苦干、實(shí)干，干出一番新天地。

講話闡明了新時代繼續(xù)推進(jìn)改革開放的現(xiàn)實(shí)路徑。全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。圍繞這一總目標(biāo)，要加快形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型。必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義根本政治制度和基本政治制度，切實(shí)保證人民當(dāng)家作主；加強(qiáng)文化領(lǐng)域制度建設(shè)，努力創(chuàng)造光耀時代、光耀世界的中華文化；加強(qiáng)社會治理制度建設(shè)，促進(jìn)社會公平正義和安定有序；加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，把偉大祖國建設(shè)得更加美麗；落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為全面深化改革提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

講話詮釋了新時代繼續(xù)推進(jìn)改革開放的科學(xué)方法。習(xí)近平同志指出：“必須堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系�！蔽覀円�站在歷史發(fā)展長河中把握改革開放的未來趨勢、發(fā)展方向、客觀規(guī)律，增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維。要堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和尊重人民首創(chuàng)精神相結(jié)合，堅(jiān)持“摸著石頭過河”和頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅(jiān)持試點(diǎn)先行和全面推進(jìn)相促進(jìn)，既鼓勵大膽試、大膽闖，又堅(jiān)持實(shí)事求是、善作善成，確保改革開放行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要不斷提高改革決策的科學(xué)性，著力增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，促進(jìn)各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰，朝著全面深化改革總目標(biāo)聚焦發(fā)力。

“四十載驚濤拍岸，九萬里風(fēng)鵬正舉�！绷�(xí)近平同志的重要講話既是改革開放40年歷史足音的回蕩，又吹響了新時代改革開放再出發(fā)的號角。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在新時代的“接力跑”中將改革開放進(jìn)行到底，奪取新的更大勝利，創(chuàng)造新的更大奇跡！

（作者為中國社會科學(xué)院院長、黨組書記，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心主任）

《 人民日報(bào) 》（ 2018年12月21日 07 版）