2018CTTI來源智庫發(fā)展報告

在南京大學(xué)中國智庫研究與評價中心、光明日報智庫研究與發(fā)布中心聯(lián)合打造下，“中國智庫索引”（CTTI）已成為中國智庫界影響廣泛、功能多樣的信息化平臺與數(shù)據(jù)管理工具。

自系統(tǒng)上線以來，CTTI已經(jīng)被60余家高校圖書館免費(fèi)試用，在線訪問量近200萬次，已有山東社會科學(xué)院和天津市社會科學(xué)界聯(lián)合會兩家單位成為CTTI智庫共同體成員，完成了本地的系統(tǒng)部署。目前，CTTI的總架構(gòu)除了本地主系統(tǒng)外，還包含智庫云管理功能和智庫共同體機(jī)制兩個方面，集前臺檢索與瀏覽、后臺數(shù)據(jù)處理與用戶管理、多樣化評價等功能于一體。

CTTI數(shù)據(jù)收錄情況及分析

黨的十九大以來，中國特色新型智庫建設(shè)進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段，中央有關(guān)部委和很多省市都遴選了本領(lǐng)域、本地的重點(diǎn)智庫及重點(diǎn)培育智庫。為使CTTI來源智庫準(zhǔn)確反映新型智庫發(fā)展形勢，在充分研究討論并征求專家意見的基礎(chǔ)上，CTTI團(tuán)隊決定啟動2018年CTTI來源智庫增補(bǔ)工作，沿用智庫主動申請、數(shù)據(jù)填報、專家評審、摸底調(diào)研相結(jié)合的方式，對增補(bǔ)智庫實施嚴(yán)格遴選。

在增補(bǔ)智庫資質(zhì)要求方面，堅持首批來源智庫入圍標(biāo)準(zhǔn)不變，尤其注重是否實體化運(yùn)行，是否有良好的政策研究咨詢能力與成果。被中央部委和各省市認(rèn)定為省部級重點(diǎn)智庫、重點(diǎn)培育智庫或政策研究基地者優(yōu)先考慮。

2018年7月17日，CTTI團(tuán)隊發(fā)出《2018CTTI來源智庫增補(bǔ)啟事》，該年度增補(bǔ)工作正式啟動。增補(bǔ)工作得到了智庫界和各級科研管理部門大力支持。截至2018年9月30日，CTTI增補(bǔ)工作組共收到各類申請材料近200份，其中絕大部分都是省部級重點(diǎn)（培育）智庫。經(jīng)聯(lián)合調(diào)研、討論、審定，工作組初步遴選出87家合格智庫，并發(fā)函邀請初選智庫進(jìn)行數(shù)據(jù)填報工作。11月20日，工作組組織專家團(tuán)隊以數(shù)據(jù)填報情況、增補(bǔ)申請表和調(diào)研結(jié)果為依據(jù)，以數(shù)據(jù)的科學(xué)性、完整性和相應(yīng)競爭力為標(biāo)準(zhǔn)，對初選合格的智庫進(jìn)行二次評估，確定本年度CTTI增補(bǔ)智庫84家。

同時，按照天津市社科聯(lián)與南京大學(xué)、光明日報戰(zhàn)略合作內(nèi)容，天津市社科聯(lián)組織開展面向全市的智庫增補(bǔ)工作。經(jīng)形式審查、修改、審定后，遴選出30家候選智庫參與增補(bǔ)評審，并制定了詳細(xì)增補(bǔ)評審方案，通過資質(zhì)評審、量化評分、MRPAI計分三個環(huán)節(jié)，遴選總排名前21位的智庫為CTTI來源智庫。

最終，由CTTI工作組組織增補(bǔ)84家來源智庫、天津市推薦增補(bǔ)21家來源智庫，2018CTTI來源智庫共增補(bǔ)105家，其中黨政智庫2家、社科院智庫2家、黨校行政學(xué)院智庫4家、高校智庫95家、科研院所智庫2家。

通過對CTTI已有來源智庫名單的調(diào)整、勘誤，截至目前，CTTI共收錄機(jī)構(gòu)706家、專家11992位、活動17878場、成果115421項。

依據(jù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，高校智庫依舊是來源智庫最主要的類型，共441家，占各類智庫總量的62%；黨政部門智庫69家，占10%；社科院智庫51家，占7%；黨校行政學(xué)院智庫48家，占7%；社會智庫36家，占5%；科研院所智庫34家，占5%；傳媒智庫13家，占2%；企業(yè)智庫8家，占1%；軍隊智庫6家，占1%。

依據(jù)專家數(shù)據(jù)統(tǒng)計，近四分之三的專家都是來自經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)或管理學(xué)學(xué)科，經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域?qū)＜易疃�，�?6%，法學(xué)和管理學(xué)專家分別占到23%和20%。除這三類學(xué)科外，工學(xué)專家占9%，文學(xué)和哲學(xué)專家各占5%，歷史學(xué)專家占4%，理學(xué)和教育學(xué)各占3%，藝術(shù)學(xué)、醫(yī)學(xué)、軍事學(xué)及農(nóng)學(xué)這幾個學(xué)科專家數(shù)都不足1%。（見右圖）可見，我國新型智庫專家主要集中在社會科學(xué)學(xué)科領(lǐng)域，自然科學(xué)和人文學(xué)科領(lǐng)域?qū)＜逸^少。

依據(jù)成果數(shù)據(jù)統(tǒng)計，來源智庫成果種類豐富，其中內(nèi)參是我國智庫最具特色且最為重要的決策咨詢成果形式。來源智庫累計貢獻(xiàn)單篇內(nèi)參近7980篇，其中獲得各級批示1888件（包含副國級及以上批示284件），批示率高達(dá)23.65%。說明CTTI來源智庫具備較強(qiáng)的建言獻(xiàn)策能力，對決策咨詢發(fā)揮了重要作用。

論文是來源智庫填報數(shù)量最多的成果。CTTI收錄的各層次論文總計40496篇，CSSCI收錄的論文最多，有2萬篇次論文來自CSSCI來源刊物；SCI和SSCI收錄的論文數(shù)均在1000至2000篇范圍內(nèi)；人民日報、《求是》雜志、光明日報、經(jīng)濟(jì)日報發(fā)表的論文有213篇，僅占CSSCI收錄篇次的0.5%。需要肯定的是，來源智庫大多具有深厚的學(xué)術(shù)研究功底。但智庫研究不同于一般意義上的學(xué)術(shù)研究、基礎(chǔ)理論研究，必須強(qiáng)調(diào)服務(wù)意識和開拓創(chuàng)新能力。

CTTI來源智庫承擔(dān)有不同類型的縱向與橫向項目，且縱向項目數(shù)量幾乎是橫向項目的兩倍。在縱向項目統(tǒng)計中，省部級項目數(shù)量最多，共2051個（占47%）；國家社科一般/青年項目685個（占16%），國家社科重大/教育部社科重大項目306個（占7%），國家社科重大/國際自科重點(diǎn)項目235個（占5%）。而在橫向項目中，文科項目總數(shù)多于理科。平均來看，每個來源智庫承擔(dān)各類項目7個，如何更有效地將其轉(zhuǎn)化為政策研究成果，值得新型智庫思考。

MRPAI智庫測評情況簡介

在本年度報告中，課題組確定了5個一級指標(biāo)和24個二級指標(biāo)。5個一級指標(biāo)分別是M（治理結(jié)構(gòu)）、R（智庫資源）、P（智庫成果）、A（智庫活動）、I（智庫媒體影響力），命名為智庫MRPAI測評指標(biāo)。在排序規(guī)則上，除延續(xù)往年的體系和規(guī)則外，本年度報告還引入PAI值排序，即以產(chǎn)出和影響力為導(dǎo)向，按照成果、活動和媒體影響力這3個指標(biāo)賦值的算術(shù)和排序。

2018年度測評共涉及706家國內(nèi)智庫。測評主要基于系統(tǒng)歷年累積數(shù)據(jù)，其中，重點(diǎn)開展了各研究領(lǐng)域智庫測評，并對數(shù)據(jù)填寫較好的社會智庫進(jìn)行測評分析。在根據(jù)研究領(lǐng)域?qū)χ菐爝M(jìn)行測評時，將來源智庫分為12個政策研究領(lǐng)域，分別是：宏觀經(jīng)濟(jì)與國際貿(mào)易領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)與金融領(lǐng)域，區(qū)域研究與國際關(guān)系領(lǐng)域，黨的建設(shè)與國家治理領(lǐng)域，社會治理與公共事業(yè)領(lǐng)域，法律與公共安全領(lǐng)域，文化與教育領(lǐng)域，環(huán)境、能源與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，信息與科技領(lǐng)域，“三農(nóng)”領(lǐng)域，“一帶一路”領(lǐng)域，綜合型。

加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的建議

創(chuàng)新智庫體制機(jī)制，完善智庫治理。要促進(jìn)中央省市的智庫發(fā)展政策落地，使智庫充分享受政策紅利。同時，要優(yōu)化智庫內(nèi)部生態(tài)，制定科學(xué)合理的智庫成果認(rèn)定和激勵制度。

改善智庫服務(wù)模式，提供嵌入式服務(wù)。決策部門要重視、信任、依靠、支持智庫，給予智庫發(fā)展政策支持、財力支持、信息支持、平臺支持，促進(jìn)政府內(nèi)部政策研究室與智庫的協(xié)同合作；智庫要改變以往咨詢服務(wù)模式，以政策過程的嵌入、決策咨詢流程的嵌入、決策咨詢場景的嵌入和政策共同體的圈層嵌入等方式，為決策部門提供“嵌入式?jīng)Q策咨詢服務(wù)”。

優(yōu)化智庫人力資源布局，充實人才隊伍。形成以領(lǐng)軍人才為引領(lǐng)，以高級專家為核心，以研究員為骨干，以研究助理為輔助，具備一定規(guī)模的智庫研究隊伍，為中國特色新型智庫建設(shè)提供人才保障。

增強(qiáng)國際交流合作，讓世界理解中國。圍繞國家發(fā)展需求，以新型智庫建設(shè)服務(wù)中國特色大國外交，提供理論基礎(chǔ)、政策咨詢、交流平臺，在全球治理中發(fā)出“中國智聲”，提高我國智庫國際影響力。

樹立智庫品牌意識，打造旗艦產(chǎn)品。朝著“專、精、特、優(yōu)”方向發(fā)展，通過旗艦產(chǎn)品推廣和傳播智庫研究成果。

促進(jìn)智庫協(xié)調(diào)發(fā)展，完善智庫體系。分類支持各類型智庫發(fā)展，適當(dāng)提升對社會智庫、企業(yè)智庫重視程度。同時，支持中西部地區(qū)的地方智庫發(fā)展，為當(dāng)?shù)厣鐣��?jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大智力支持。

（作者：南京大學(xué)中國智庫研究與評價中心、光明日報智庫研究與發(fā)布中心聯(lián)合課題組 執(zhí)筆：鄒婧雅、馮雅、李剛、王斯敏、張勝等；本文系教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項目“推動智庫建設(shè)健康發(fā)展研究[17JZD009]”中期成果。完整報告將于2019年以中英文兩種文字出版發(fā)行）