人民要論：中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型

內(nèi)容提要：中國特色社會(huì)主義制度是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重要成果和制度保障。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出頂層設(shè)計(jì)，為完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度提供了強(qiáng)大動(dòng)力。5年多來，我們黨深化黨的建設(shè)制度改革，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)；既積極改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制和法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制和法律法規(guī)，一整套更加成熟更加定型的制度體系正在加速形成。

堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義是改革開放以來黨的全部理論和實(shí)踐的主題，是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價(jià)取得的根本成就。中國特色社會(huì)主義制度是堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路、推動(dòng)當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障。黨的十八屆三中全會(huì)明確全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。圍繞這一總目標(biāo)，我們黨大力推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域體制機(jī)制改革，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，進(jìn)一步彰顯了中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。

全面深化改革激發(fā)強(qiáng)大制度創(chuàng)新動(dòng)力

發(fā)展出題目，改革做文章。經(jīng)過長(zhǎng)期努力，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。同時(shí)，前進(jìn)道路上仍然面臨許多問題，如發(fā)展方式粗放、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻、民生領(lǐng)域短板突出等。放眼全球，經(jīng)濟(jì)全球化、多邊主義受到挑戰(zhàn)，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義抬頭，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治依然存在，世界面臨的不確定性上升。

面對(duì)國內(nèi)外環(huán)境的新變化，以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、謀篇布局，以巨大的政治勇氣和智慧，牢牢堅(jiān)持完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一全面深化改革的總目標(biāo)，著力增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，著力抓好重大制度創(chuàng)新。全面深化改革是在復(fù)雜環(huán)境背景下推進(jìn)的一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程，具有全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的突出特征。它不是某個(gè)領(lǐng)域某個(gè)方面的單兵突進(jìn)、修修補(bǔ)補(bǔ)，而是更加注重各領(lǐng)域各方面改革的協(xié)同配合，更加強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)制度舉措的系統(tǒng)集成。黨的十八屆三中全會(huì)從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，對(duì)全面深化改革進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，提出全面深化改革的總體方案、路線圖、時(shí)間表，對(duì)進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度作出具有重要戰(zhàn)略意義的統(tǒng)籌安排。

改革由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。一方面，全面深化改革向積存多年的頑瘴痼疾開刀，不斷破除利益固化的藩籬，為制度創(chuàng)新提供了強(qiáng)大動(dòng)力。另一方面，又對(duì)成熟的改革成果和改革經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)提升，并用法律法規(guī)等形式固定下來，引領(lǐng)改革進(jìn)一步走向深入。實(shí)踐發(fā)展永無止境，制度創(chuàng)新未有窮期。5年多來，全面深化改革取得豐碩的制度創(chuàng)新成果，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型。

彰顯中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)

中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須始終堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。實(shí)踐表明，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。離開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)和中華民族偉大復(fù)興就無從談起。

深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度具有決定性作用。習(xí)近平同志指出：“推進(jìn)改革的目的是要不斷推進(jìn)我國社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會(huì)主義新的生機(jī)活力。這里面最核心的是堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，偏離了這一條，那就南轅北轍了�！鄙罨�黨的建設(shè)制度改革，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，既是推進(jìn)中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型的題中應(yīng)有之義，也是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵之舉。

黨的十八屆三中全會(huì)以來，我們黨立足實(shí)際，在深化黨的建設(shè)制度改革方面推出一系列重大舉措，以勇于自我革命的政治勇氣著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等黨自身存在的突出問題。比如，把黨的政治建設(shè)擺在首位，提出中央政治局全體同志堅(jiān)持每年向黨中央和總書記書面述職等保證全黨服從中央、堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度舉措；緊緊圍繞提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，深化黨的組織制度改革、干部人事制度改革、黨的基層組織建設(shè)制度改革；制定實(shí)施《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，著眼于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)化黨的組織機(jī)構(gòu)，通過組建中央全面依法治國委員會(huì)等黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建立健全黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，通過將部分行政事務(wù)調(diào)整歸并到黨的職能部門以更好發(fā)揮黨的職能部門作用，著力完善黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制；堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，深化國家監(jiān)察體制改革，不斷健全科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。

5年多來，黨的建設(shè)日益規(guī)范化、制度化，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用不斷鞏固加強(qiáng)，各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部的作用得到充分發(fā)揮，推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，充分發(fā)揮了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這一中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。新時(shí)代，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，更加需要以改革的方法加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把我們黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

各方面制度日益完善并不斷發(fā)展

中國特色社會(huì)主義制度植根于中國大地，是產(chǎn)生于中國社會(huì)、適合中國國情、具有鮮明中國特色的制度體系。改革開放以來，中國特色社會(huì)主義制度的內(nèi)涵日益豐富，逐步形成了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明等各方面的具體制度。各方面制度的有機(jī)結(jié)合并不斷發(fā)展，共同搭建起中國特色社會(huì)主義的制度體系大廈，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供了強(qiáng)大制度保障。特別是黨的十八屆三中全會(huì)以來，在全面深化改革的有力推動(dòng)下，既積極改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制和法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制和法律法規(guī)，使黨、國家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理更加制度化、規(guī)范化、程序化，中國特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展的步伐明顯加快，一整套更加成熟更加定型的制度體系正在加速形成。

5年多來，習(xí)近平同志親自主持召開40次中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、5次中央全面深化改革委員會(huì)會(huì)議，審議通過400多個(gè)重要改革文件，推出1900多個(gè)改革方案。比如，在經(jīng)濟(jì)體制改革方面，堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，以“放管服”改革為抓手激發(fā)市場(chǎng)活力，不斷完善使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的各項(xiàng)制度。在政治體制改革方面，積極發(fā)展社會(huì)主義民主政治，推進(jìn)全面依法治國，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，更好發(fā)揮中國特色社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性，為黨和國家長(zhǎng)治久安提供更加完善的政治保障。在文化體制改革方面，文化管理體制不斷完善，文化企事業(yè)單位改革持續(xù)深化，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系加快構(gòu)建，文化惠民工程深入實(shí)施，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化體制機(jī)制日益完善。在社會(huì)體制改革方面，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度、收入分配、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧等方面改革，保障和改善民生，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。在生態(tài)文明體制改革方面，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國。

黨的十八屆三中全會(huì)以來的5年是極不平凡的5年。我們以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，積極穩(wěn)妥推進(jìn)其他方面體制機(jī)制改革，促使重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度建設(shè)取得重大成就，中國特色社會(huì)主義制度體系更加系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效。展望新時(shí)代全面深化改革的光明前景，我們完全有理由相信，中國特色社會(huì)主義制度必將更加成熟更加定型，從而為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障。

（作者單位：中國社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年01月16日 09 版）