新知新覺為新時(shí)代黨支部建設(shè)提供基本遵循

《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》是新時(shí)代黨支部建設(shè)的基本遵循，對(duì)于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程具有十分重要的意義。

強(qiáng)國必先強(qiáng)黨，強(qiáng)黨必須強(qiáng)基。中共中央新近印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），是我們黨歷史上首部關(guān)于黨支部工作的基礎(chǔ)主干法規(guī)。《條例》作為新時(shí)代黨支部工作的基本遵循，對(duì)于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程具有十分重要的意義。

深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代黨支部工作新定位。《條例》依據(jù)新形勢(shì)新實(shí)踐的要求，對(duì)新時(shí)代黨支部的定位和作用作出深刻闡述，賦予黨支部更加重要的使命和責(zé)任。一是明確了黨支部在黨的整個(gè)組織體系中的定位�！稐l例》規(guī)定，“黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基本單元”。這一概括表明黨支部在黨的組織體系中具有基礎(chǔ)性地位。二是明確了黨支部在社會(huì)基層組織和黨的全部工作中的定位�！稐l例》規(guī)定黨支部“是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”。這一概括明確了黨支部在社會(huì)基層組織中的重要作用，要求黨的工作要落實(shí)到黨支部層面，發(fā)揮好黨支部的重要作用。三是明確了黨支部自身的職責(zé)定位。黨支部既是黨員錘煉黨性的熔爐，也是密切聯(lián)系群眾的紐帶�！稐l例》規(guī)定，黨支部“擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。”這就明確了黨支部在新時(shí)代的職責(zé)定位。

準(zhǔn)確把握新時(shí)代黨支部工作新規(guī)范。《條例》著眼于落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的要求，把弘揚(yáng)“支部建在連上”的光榮傳統(tǒng)同體現(xiàn)基層創(chuàng)造的新做法新經(jīng)驗(yàn)有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)黨支部工作作出全面系統(tǒng)的規(guī)范。一是規(guī)范了黨支部工作必須遵循的原則�！稐l例》提出黨支部工作必須遵循的五項(xiàng)原則，既反映了黨支部工作的內(nèi)在規(guī)律，也是黨支部有效開展工作的指針。二是規(guī)范了黨支部工作的運(yùn)行體系�！稐l例》從組織設(shè)置、基本任務(wù)、工作機(jī)制、組織生活、黨支部委員會(huì)建設(shè)等方面規(guī)范了黨支部工作的運(yùn)行體系。三是規(guī)范了黨支部工作的領(lǐng)導(dǎo)和保障�！稐l例》對(duì)黨支部工作的領(lǐng)導(dǎo)和保障作出具體規(guī)定，要求各級(jí)黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)，定期研究討論、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，切實(shí)履行主體責(zé)任。這些規(guī)范之間互相依存、環(huán)環(huán)相扣，形成完整的工作鏈條。

不斷激發(fā)新時(shí)代黨支部工作新作為。《條例》緊緊圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)黨支部工作作出政治設(shè)計(jì)和整體安排，必將推動(dòng)新時(shí)代黨支部工作實(shí)現(xiàn)新作為。一是組織設(shè)置有新亮點(diǎn)�！稐l例》主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形態(tài)、生產(chǎn)生活方式等的深刻變化，探索創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，要求實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。二是基本任務(wù)有新要求�！稐l例》堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，對(duì)黨支部的基本任務(wù)作出明確規(guī)定，有利于進(jìn)一步發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。三是功能作用有新劃分。《條例》以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，根據(jù)不同領(lǐng)域黨支部的實(shí)際情況，對(duì)其功能作用進(jìn)行整合和劃分，對(duì)其工作重點(diǎn)作出明確界定，必將指導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校等基層黨組織成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

（作者為《當(dāng)代世界》雜志社副社長、副總編）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年01月16日 09 版）