經(jīng)濟體制方面的三個重要理論突破

關(guān)于公有制與市場經(jīng)濟可以兼容的理論突破，掃除了社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的思想障礙；關(guān)于經(jīng)濟體制漸進式改革的理論突破，找到了建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的現(xiàn)實路徑；關(guān)于農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”的理論突破，促進加快補齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板。

改革開放40年來，我國經(jīng)濟學研究堅持以馬克思主義政治經(jīng)濟學基本原理為指導，立足中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展實踐，形成了許多重要理論成果。其中，在經(jīng)濟體制方面有三個重要理論突破，有力推動了社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善。

關(guān)于公有制與市場經(jīng)濟可以兼容的理論突破。新中國成立后很長一個時期，我國實行一大二公的傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制。實踐證明，這種計劃經(jīng)濟體制超越發(fā)展階段，束縛了生產(chǎn)力發(fā)展。要解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，必須大力改革經(jīng)濟體制。在改革開放之前，一些老一輩馬克思主義經(jīng)濟學家就致力于研究商品經(jīng)濟，并論證了計劃經(jīng)濟體制不可能完全消滅商品貨幣關(guān)系和價值規(guī)律。改革開放后特別是上世紀80—90年代，眾多經(jīng)濟學者參與了這一理論探索，從理論和實踐相結(jié)合的角度論證了社會主義公有制與市場經(jīng)濟可以兼容與統(tǒng)一，并提出進行股份制改革、理順國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系是實現(xiàn)公有制與市場經(jīng)濟兼容、建立社會主義市場經(jīng)濟微觀基礎(chǔ)的有效路徑。關(guān)于公有制與市場經(jīng)濟可以兼容的理論突破，掃除了社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的思想障礙，對我國經(jīng)濟體制改革實現(xiàn)重大突破作出了貢獻。

關(guān)于經(jīng)濟體制漸進式改革的理論突破。經(jīng)濟體制改革是有條件、有成本的，經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的方式和路徑是可以選擇的。上世紀80年代，在我國推動改革開放時，很多社會主義國家和其他社會性質(zhì)的發(fā)展中國家也在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。一些西方國家大力推銷“休克療法”和“華盛頓共識”，但采用這套理論和做法的國家卻紛紛陷入社會動蕩與發(fā)展停滯。在馬克思主義指導下，在我們黨的堅強領(lǐng)導下，我國經(jīng)濟學界認清了“休克療法”和“華盛頓共識”的實質(zhì)和弊端，沒有受其影響，而是提出、論證了符合社會主義建設(shè)規(guī)律和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的經(jīng)濟體制漸進式改革理論。其內(nèi)容主要是：改革與開放并舉，以開放促進改革；增量改革與存量改革并舉，以增量改革促進存量改革；先易后難地推進改革，評價改革難易程度的依據(jù)主要是制度變革成本的高低、達成共識的難易程度和改革對利益關(guān)系的影響；經(jīng)濟體制改革應(yīng)以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以政治、社會穩(wěn)定為條件。關(guān)于經(jīng)濟體制漸進式改革的理論突破，探索出建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的現(xiàn)實路徑，不僅有效推動了中國的經(jīng)濟改革發(fā)展，而且對廣大發(fā)展中國家的經(jīng)濟改革發(fā)展具有重要參考價值。

關(guān)于農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”的理論突破。隨著我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營成為必然趨勢。這對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和土地集約化經(jīng)營提出了新的要求。農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”是引導土地經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)、推進土地適度規(guī)模經(jīng)營的重大理論和制度創(chuàng)新�！叭龣�(quán)分置”把農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，既有利于推進土地適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，又符合堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、堅持農(nóng)村土地集體所有、堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位、堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系的要求。早在上世紀90年代，一些地方就探索實行土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的辦法。一些經(jīng)濟學者積極參與這一探索，努力提供學理支撐。2014年11月，中辦國辦印發(fā)《關(guān)于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，明確提出“堅持農(nóng)村土地集體所有，實現(xiàn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置”，標志著新一輪農(nóng)村土地制度改革大幕開啟，正在有力促進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

（作者為山東大學經(jīng)濟研究院教授） 

《 人民日報 》（ 2019年01月21日 09 版）