在法治建設(shè)實踐中創(chuàng)新發(fā)展中國經(jīng)濟法學(xué)

內(nèi)容提要

中國經(jīng)濟法學(xué)在改革開放中應(yīng)運而生，并伴隨改革開放進程不斷發(fā)展繁榮。中國經(jīng)濟法學(xué)立足中國、面向世界，逐漸形成較為系統(tǒng)的、具有中國特色的經(jīng)濟法理論。中國經(jīng)濟法學(xué)研究不斷吸納新方法，形成多元方法體系。展望未來，中國經(jīng)濟法學(xué)要繼續(xù)聚焦時代問題，提煉總結(jié)改革開放和法治建設(shè)經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新發(fā)展。

在我國法律體系的幾大部門法中，經(jīng)濟法發(fā)展歷史不長，卻格外引人矚目。經(jīng)濟法伴隨改革開放進程產(chǎn)生并不斷發(fā)展，為促進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)特別是保障社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展發(fā)揮了獨特作用。中國經(jīng)濟法學(xué)也隨之產(chǎn)生發(fā)展，并在改革開放進程中日益走向繁榮。

學(xué)科建設(shè)逐步成熟

經(jīng)濟法學(xué)是以經(jīng)濟法的產(chǎn)生和發(fā)展規(guī)律為研究對象的重要法學(xué)分支學(xué)科。1993年我國修改憲法，正式規(guī)定國家實行社會主義市場經(jīng)濟；國家加強經(jīng)濟立法，完善宏觀調(diào)控。如果以此為界，可以將經(jīng)濟法和經(jīng)濟法學(xué)40年的發(fā)展歷程分為兩大階段。

第一階段是1978年至1993年，這是中國經(jīng)濟法學(xué)的初創(chuàng)時期。法學(xué)界主要圍繞經(jīng)濟法的本體論展開研究。許多學(xué)者都參與了有關(guān)經(jīng)濟法調(diào)整對象、調(diào)整范圍、基本特征、立法體系、功能地位等基本理論問題的討論，逐漸形成了多種重要的經(jīng)濟法理論，也大體廓清了經(jīng)濟法學(xué)、民法學(xué)、行政法學(xué)等相關(guān)學(xué)科各自的研究領(lǐng)域，從而為經(jīng)濟法學(xué)的進一步發(fā)展做好了準(zhǔn)備。

第二階段是1993年至今，這是中國經(jīng)濟法學(xué)取得長足進步的時期。社會主義市場經(jīng)濟體制的確立和發(fā)展、政府與市場關(guān)系的日漸清晰以及政府宏觀調(diào)控和市場規(guī)制職能在憲法中的確立，使經(jīng)濟法學(xué)研究具有了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)和法律基礎(chǔ)。法學(xué)界對經(jīng)濟法學(xué)的本體論逐漸達成基本共識，普遍認(rèn)可經(jīng)濟法體系主要包括宏觀調(diào)控法和市場規(guī)制法兩大部分，這與政府的兩大基本經(jīng)濟職能是一致的。在此基礎(chǔ)上，法學(xué)界對經(jīng)濟法的宗旨、原則等價值論問題，法律主體、行為、權(quán)利義務(wù)責(zé)任等規(guī)范論問題，經(jīng)濟立法、執(zhí)法、司法等運行論問題，都展開了大量研究，從而構(gòu)建起經(jīng)濟法總論的基本框架。同時，經(jīng)濟法分論研究也大為拓展。財政法、稅法、金融法、計劃法、反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法、消費者權(quán)益保護法等方面的研究成果大量涌現(xiàn)，推動了經(jīng)濟法學(xué)術(shù)研究的繁榮。

中國經(jīng)濟法學(xué)研究立足中國、面向世界，堅持借鑒但不照搬國外理論，逐漸形成較為系統(tǒng)的、具有中國特色的經(jīng)濟法理論。例如，在對經(jīng)濟法體系的認(rèn)識方面，一些國家的學(xué)者將經(jīng)濟法等同于競爭法或市場規(guī)制法。而我國實行社會主義市場經(jīng)濟體制，強調(diào)讓市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。因而，我國學(xué)術(shù)界將宏觀調(diào)控法與市場規(guī)制法一并納入經(jīng)濟法體系，大大拓展了經(jīng)濟法學(xué)的研究范圍，并強調(diào)宏觀調(diào)控法和市場規(guī)制法綜合發(fā)揮調(diào)整作用更有助于促進經(jīng)濟社會良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展。

經(jīng)濟法學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展，與改革開放和社會主義法治建設(shè)始終緊密結(jié)合。一方面，改革開放積累的經(jīng)驗和成果需要以法律形式加以確認(rèn)和保障，這為經(jīng)濟法學(xué)發(fā)展提供了重要的研究對象和現(xiàn)實需求；另一方面，經(jīng)濟法學(xué)的許多研究成果被運用于社會主義法治建設(shè)中，對相關(guān)制度的改革和完善起到了重要推動作用。例如，上市公司治理、稅收法定、金融風(fēng)險防控、反壟斷等方面的研究成果被大量融入相關(guān)法治實踐中，對保護公民基本權(quán)利和市場主體產(chǎn)權(quán)、優(yōu)化營商環(huán)境、實現(xiàn)公平競爭、保障國家經(jīng)濟安全、加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制等都發(fā)揮了重要作用。

研究方法日益豐富

作為新興部門法，經(jīng)濟法需要應(yīng)對宏觀調(diào)控和市場領(lǐng)域中大量新的復(fù)雜問題。它不僅要解決局部的個體權(quán)利紛爭，還要關(guān)注全局的整體發(fā)展，并且緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展進程，體現(xiàn)出突出的時代特征。因此，經(jīng)濟法學(xué)研究需要既吸納傳統(tǒng)研究方法，又關(guān)注多元多樣的新興研究方法。無論是哲學(xué)方法、一般科學(xué)方法還是專門科學(xué)方法，在經(jīng)濟法研究中都大有用武之地。

在經(jīng)濟法學(xué)發(fā)展早期，學(xué)者們對研究方法還不夠重視，主要是運用哲學(xué)方法和邏輯方法進行解釋。特別是辯證分析等方法運用較多，這在當(dāng)時各部門法學(xué)研究中都比較普遍。實行社會主義市場經(jīng)濟體制后，隨著問題增多、研究深入，經(jīng)濟法學(xué)不僅注重傳統(tǒng)的法解釋學(xué)方法，還廣泛吸納、綜合運用其他學(xué)科的各類研究方法，以更有效地解決經(jīng)濟法領(lǐng)域的復(fù)雜問題，從而使研究方法日益多元。例如，經(jīng)濟法要應(yīng)對復(fù)雜國際環(huán)境下我國推進改革開放的一系列法律問題，相關(guān)研究就需要運用比較分析方法，有效借鑒中外有價值的制度成果為我所用；討論市場主體規(guī)制問題，相關(guān)研究就要運用經(jīng)濟分析或法律經(jīng)濟學(xué)的方法；經(jīng)濟法的法律調(diào)整涉及政治、社會等諸多因素，相關(guān)研究就會用到政策分析、社會分析等方法；宏觀調(diào)控和市場規(guī)制的體制機制、結(jié)構(gòu)功能與各類主體的行為密切相關(guān)，相關(guān)研究就會涉及系統(tǒng)分析、博弈分析方法；等等。

由于各國經(jīng)濟法差別很大，經(jīng)濟法研究中的國情背景分析也非常重要。我國的經(jīng)濟法作為特定時代條件下發(fā)展起來的法律制度，不僅具有經(jīng)濟法的共性，也有諸多特殊性。因此，結(jié)合我國改革開放的特定語境，經(jīng)濟法學(xué)者還需要綜合考慮政治、經(jīng)濟、社會、文化、歷史等因素的影響，對經(jīng)濟法問題進行系統(tǒng)分析、歷史分析、辯證分析，并展開具體的規(guī)范分析、實證分析，這就使得研究方法更為豐富。

在40年發(fā)展歷程中，中國經(jīng)濟法學(xué)研究不斷融入新方法，研究方法從單一走向豐富，形成了多元方法體系。正是在綜合運用諸多研究方法的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟法學(xué)界提出一系列重要命題和相關(guān)理論，為經(jīng)濟法學(xué)發(fā)展開辟了廣闊的學(xué)術(shù)空間。

瞄準(zhǔn)問題推動創(chuàng)新

展望未來，中國經(jīng)濟法學(xué)應(yīng)聚焦重要問題、熱點問題繼續(xù)深化對經(jīng)濟法總論和分論的研究，用總論指導(dǎo)分論探討，在分論研究中提煉總論，從而進一步提升經(jīng)濟法理論的系統(tǒng)性，更好地指導(dǎo)經(jīng)濟法治實踐。

聚焦社會主要矛盾。隨著我國社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟法應(yīng)從發(fā)展不平衡不充分的相關(guān)問題入手，加強對分配、發(fā)展、公平競爭、優(yōu)化營商環(huán)境等問題的研究，形成經(jīng)濟法的相關(guān)理論，從而更好為建立和完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、市場體系、收入分配體系、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系、全面開放體系等服務(wù)。

關(guān)注前沿?zé)狳c領(lǐng)域�，F(xiàn)代社會經(jīng)濟運行中風(fēng)險不斷增多，風(fēng)險防控、危機處理對經(jīng)濟安全非常重要，需要我們加強經(jīng)濟法的風(fēng)險防范理論研究。此外，經(jīng)濟社會各方面數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平日益提升，也給經(jīng)濟法研究帶來了數(shù)據(jù)權(quán)力與權(quán)利、人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)制等新問題，其中涉及競爭法、消費者權(quán)益保護法、財稅法、金融法、產(chǎn)業(yè)法等諸多經(jīng)濟法領(lǐng)域，對這些新問題的回應(yīng)將成為經(jīng)濟法學(xué)理論創(chuàng)新的增長點。

發(fā)展經(jīng)濟法治理論。全面深化改革和全面依法治國為當(dāng)今中國法學(xué)研究打下深刻的時代烙印，成為各個部門法學(xué)問題意識的重要來源和持續(xù)繁榮的重要動力。經(jīng)濟法學(xué)領(lǐng)域也應(yīng)加強改革與法治、法治與發(fā)展等經(jīng)濟法治理論的研究，從而深刻揭示我國經(jīng)濟法的特殊性，更好地解決我國現(xiàn)實問題以及與相關(guān)國際經(jīng)濟法律的協(xié)調(diào)問題，進一步促進改革開放和經(jīng)濟法治的發(fā)展。

中國經(jīng)濟法學(xué)在我國波瀾壯闊的改革開放進程中產(chǎn)生發(fā)展，是從法學(xué)角度對改革開放經(jīng)驗和法治建設(shè)規(guī)律的理論總結(jié)和提煉，展現(xiàn)出鮮明的中國特色。中國經(jīng)濟法學(xué)必將在全面深化改革的歷史進程中繼續(xù)發(fā)展繁榮。

（作者為北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國法學(xué)會經(jīng)濟法學(xué)研究會會長）

《 人民日報 》（ 2019年02月11日 09 版）