周立紅：法國舊制度末期的糧食短缺與革命

作者系國家社科基金項(xiàng)目“法國舊制度時(shí)期荒政研究（1560—1789）”負(fù)責(zé)人、中山大學(xué)教授

法國革命史家馬迪厄說：“如果面包價(jià)格低廉，人民可能不會暴烈地介入——而正是這一點(diǎn)導(dǎo)致舊制度的垮臺，資產(chǎn)階級也不會這么容易成功。”此言道出，糧食短缺是導(dǎo)致法國革命爆發(fā)的一個(gè)重要因素。

的確，1787年以來出現(xiàn)的極端氣候?qū)е鹿任餃p產(chǎn)，谷價(jià)上漲，工農(nóng)食不果腹，乞丐四處覓食。然而，法國歷史上不乏更嚴(yán)重的饑荒，1693—1694年大饑荒造成130萬人死亡，1709年大饑荒導(dǎo)致60萬人喪生。18世紀(jì)后半期，隨著物質(zhì)生活的進(jìn)步，饑荒消失了，縱使1788年的境況再艱難，也沒有人餓死。那么，糧食短缺為什么能引爆革命呢？其實(shí)，這場糧食短缺屬于法國學(xué)者讓?默武雷所說的“非典型短缺”，在舊制度末期政治危機(jī)、社會分裂的背景下，它帶來的心理震撼，引發(fā)的社會后果，非過去任何一場饑荒或糧食短缺所能比擬。

糧食短缺激發(fā)“饑荒陰謀”憂慮

據(jù)法國人口史學(xué)家研究，饑荒或缺糧的年份，往往結(jié)婚人數(shù)減少，嬰兒出生率下降，但1788年的糧食短缺，除導(dǎo)致結(jié)婚率和出生率下降外，還激發(fā)起強(qiáng)烈的“饑荒陰謀”憂慮。

在舊制度時(shí)期，國王政府為了保障民眾谷物供給，常常出錢購買谷物，建造谷倉，饑荒時(shí)低價(jià)賣給百姓，以期帶動整個(gè)市場谷價(jià)降低。這一政策濫觴于查理九世時(shí)期，路易十四時(shí)期建成“國王谷物總署”。1693年饑荒時(shí)，由于財(cái)政困難，政府依靠商人購買并儲存谷物，由此開啟政商合作的先河。18世紀(jì)60年代起，歷任財(cái)政總監(jiān)大都與商人簽訂協(xié)議，雇傭他們購買谷物，維護(hù)谷倉運(yùn)轉(zhuǎn)。這種模式很大程度上穩(wěn)定了谷價(jià)，但其運(yùn)作隱秘，且賦予合作商人眾多特權(quán)，對其他商人構(gòu)成不良競爭。因此，每當(dāng)谷物短缺時(shí)，都有一種“饑荒陰謀”謠言甚囂塵上，認(rèn)為某些高官為了從谷物貿(mào)易中牟利，與商人沆瀣一氣，制造饑荒，以至于百姓被餓死。

1788年糧食短缺時(shí)，這種“饑荒陰謀”憂慮來得尤其強(qiáng)烈。原因是，當(dāng)時(shí)處于政治危機(jī)時(shí)期，圍繞顯貴會議和三級會議的召開，公共輿論沸騰了，巴黎涌現(xiàn)了很多政治俱樂部，小冊子作者異�；钴S，反特權(quán)、反貴族的言論大量涌現(xiàn)。1789年春，各等級開始起草陳情書，這又為不滿情緒提供了宣泄渠道。激蕩的政治氛圍加重了埋藏在人們心里的“饑荒陰謀”憂慮。時(shí)年5月5日三級會議召開后，一些文人寫小冊子向代表控訴壟斷者。三級會議進(jìn)行得并不順利。第三等級希望三個(gè)等級合廳議事，按照人頭投票，共同審查代表資格，遭到前兩個(gè)等級激烈反對。于是第三等級組成國民議會，與特權(quán)等級對抗。路易十六拒絕對第三等級讓步，暗中向首都調(diào)集軍隊(duì)。在劍拔弩張的氛圍下，忍饑挨餓、不明真相的民眾開始謠傳貴族為了消滅第三等級，雇傭了一批流浪漢和盜匪，收割還沒有成熟的莊稼。“饑荒陰謀”憂慮和匪患恐懼結(jié)合，升級成了“貴族陰謀”憂慮。

糧食短缺危及社會秩序

“饑荒陰謀”憂慮使民眾產(chǎn)生強(qiáng)烈的懲戒意愿，希望嚴(yán)懲造成糧食短缺的罪魁禍?zhǔn)�。其�?shí)在法國舊制度的歷史上，大多數(shù)饑荒或缺糧都會引發(fā)食物騷亂，如據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從1660年到1789年，法國共發(fā)生了1497起食物騷亂。然而，這些騷亂都未達(dá)到全國規(guī)模，且矛頭指向坑蒙拐騙的面包師和投機(jī)倒把的商人。

1788年糧食短缺引發(fā)的食物騷亂，呈現(xiàn)出新的特征。首先，1788年底開始，食物騷亂大規(guī)模爆發(fā)。在巴士底獄被攻占前的4個(gè)月，共發(fā)生300多起騷亂。其次，食物騷亂具有強(qiáng)烈的政治訴求且?guī)в斜┝π浴２恍业娜艘�求政府為�?zāi)難負(fù)責(zé)。最后，與食物騷亂相伴的，是廣泛的農(nóng)民暴動。如果說以往的食物騷亂者針對的是奸商這些共同體外部的敵人，舊制度末期的城鄉(xiāng)民眾則把矛頭對準(zhǔn)了身邊的領(lǐng)主和政府，這表明傳統(tǒng)的社會紐帶不復(fù)存在，社會處于分裂狀態(tài)。

政府應(yīng)對不利致使局面失控

舊制度的政權(quán)并不像英國史家多伊爾描述的那樣，已經(jīng)在1788年8月末停止運(yùn)轉(zhuǎn)。其實(shí)政府沒有破產(chǎn)，內(nèi)克被召回后先是挽救財(cái)政危局，隨即中止谷物出口，還派人去國外重金購買谷物。傳統(tǒng)的救助機(jī)構(gòu)仍在運(yùn)轉(zhuǎn)，救助措施仍然發(fā)揮作用。地方政府疏通河道，管制市場，賑濟(jì)窮人。但總的來說，面對龐大的窮人和新增的失業(yè)人口，政府的救助措施嚴(yán)重不足。

路易十四時(shí)期，政府對饑荒的救助同樣不足。但那時(shí)，王權(quán)沒有為了解決棘手問題發(fā)動改革，觸動特權(quán)等級的利益和團(tuán)體社會的原則。王權(quán)和高等法院的矛盾沒有激化，他們往往與各等級和團(tuán)體的代表共商救荒對策。因此，單是民眾不滿還不足以撼動整個(gè)秩序。舊制度末期，國庫入不敷出，種種改革措施已嘗試殆盡，只有撬動特權(quán)等級的根基，實(shí)現(xiàn)納稅平等才有希望走出困境。財(cái)政總監(jiān)卡洛納提議創(chuàng)立單一土地稅，為此召開顯貴會議，遭到高等法院和特權(quán)等級反對。顯貴會議解散后，巴黎高等法院拒不注冊包括土地稅在內(nèi)的一系列改革方案，與國王政府誓死較量，并建議召開三級會議商量對策。此時(shí)，國王的激進(jìn)改革和貴族的殊死反抗已拉開革命的序幕。正是為了應(yīng)對政治危機(jī)，政府的注意力才沒有放到糧食短缺引發(fā)的民眾情緒上。不僅如此，還在谷價(jià)上漲的關(guān)鍵點(diǎn)作出一系列重要政治決定，進(jìn)一步激化了民情。

其實(shí)，即便后來糧食短缺引發(fā)了風(fēng)起云涌的食物騷亂和農(nóng)民反叛，政府也沒有給予足夠的重視。舊制度時(shí)期，鄉(xiāng)村秩序由騎警隊(duì)維持，革命爆發(fā)前，全國僅有4000名騎警。維護(hù)巴黎治安的只有法蘭西衛(wèi)隊(duì)，約3600人。通常情況下，政府官員大都認(rèn)為，如果騷亂一露出苗頭就予以鎮(zhèn)壓，反而會促使它走向壞的方向。這種看法即便到了危急關(guān)頭也沒有多少改變。1789年6月，三級會議產(chǎn)生嚴(yán)重分歧，第三等級代表成立國民議會，路易十六意識到危險(xiǎn)，向巴黎和凡爾賽調(diào)集軍團(tuán)，但目的只在于威懾，杜絕流血事件。7月11日，國王派掌璽大臣向國民議會解釋，軍隊(duì)只是為了鎮(zhèn)壓或防止新的騷動，保障議事自由，維護(hù)首都和周邊地區(qū)秩序。同一天，路易十六還罷免了深得民心的內(nèi)克，那一天，法蘭西島的小麥價(jià)格恰恰達(dá)到18世紀(jì)的最高峰。饑餓的巴黎市民憤怒了，開始尋找武器自衛(wèi)，聽說巴士底獄武器儲備充足，便在7月14日清晨涌向這座著名監(jiān)獄。在巴士底獄被攻占這天，路易十六調(diào)來的軍團(tuán)大都不在現(xiàn)場，唯一在場的是法蘭西衛(wèi)隊(duì)的一個(gè)小分隊(duì)，還站到了攻占巴士底獄的群眾一邊。糧食短缺就這樣引爆了革命，自此以后，群眾登上政治舞臺，成為推動革命的重要力量。