中國制度守正創(chuàng)新之道

內(nèi)容提要：中國特色社會主義制度之所以能永葆生機活力，一個重要原因是遵循了守正創(chuàng)新之道。中國特色社會主義進入新時代，要增強志不改、道不變的堅定，增強主動應(yīng)變、積極求變的決心，繼續(xù)以守正創(chuàng)新增強制度活力。

中國的改革開放何以能夠行穩(wěn)致遠？習(xí)近平同志在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話指出：“改革開放40年的實踐啟示我們：制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題�！备母镩_放以來，我們堅持和完善中國特色社會主義制度（以下簡稱中國制度），堅持守正創(chuàng)新，將堅持正確方向的定力與勇敢創(chuàng)新的自覺統(tǒng)一起來，為中國特色社會主義事業(yè)提供了根本制度保證。

中國制度守正創(chuàng)新的理論底蘊

遵循馬克思主義基本原理。從馬克思主義關(guān)于社會發(fā)展動力的基本原理看，改革是推動社會發(fā)展進步的根本動力，它本身就是守正與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一過程。正如恩格斯所指出的，所謂“社會主義社會”不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會。改革開放是我們黨的一次偉大覺醒，是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招。我們黨始終牢牢把握改革開放的正確方向，不斷破除束縛經(jīng)濟社會發(fā)展的舊觀念和舊體制，不斷推進我國社會主義制度的自我完善和發(fā)展，不斷激發(fā)社會創(chuàng)新活力，使科學(xué)社會主義在中國不斷煥發(fā)出強大生機活力。

承繼中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。知常明變者贏，守正創(chuàng)新者進。中國人具有守正的傳統(tǒng)。守正，意味著堅守正道，堅持按事物的本質(zhì)要求和發(fā)展規(guī)律辦事。西漢史學(xué)家司馬遷在《史記·酷吏列傳》中稱贊趙禹“據(jù)法守正”。唐代文學(xué)家皮日休在《鄙孝議下》中說：“有守正者，雖大孝不錄；為非者，雖小道必旌。則圣人之制，后何法焉？”同樣強調(diào)守正的意義。中國人也富有創(chuàng)新的傳統(tǒng)。幾千年前，我國先民就提出“周雖舊邦，其命維新”�！盾髯印酚休d：“夫道者，體常而盡變，一隅不足以舉之�！边@不僅講明了體常與盡變的聯(lián)系，而且揭示了守正與創(chuàng)新的關(guān)聯(lián)。

運用唯物辯證法的根本方法。從制度方面來講，守正強調(diào)的是堅守在實踐中行之有效的正確制度，要求制度設(shè)計必須承接歷史，反映現(xiàn)行制度與先前制度之間的聯(lián)系；創(chuàng)新強調(diào)的是在實踐中創(chuàng)造出新的制度因素，要求制度設(shè)計超越歷史，反映現(xiàn)行制度對先前制度的發(fā)展。簡言之，守正夯基礎(chǔ)、承歷史、重聯(lián)系，創(chuàng)新把關(guān)鍵、謀未來、求發(fā)展，在制度建設(shè)上分別反映了聯(lián)系的觀點、發(fā)展的觀點，側(cè)重點不同。但是，兩者又是內(nèi)在統(tǒng)一的。只有堅持守正，創(chuàng)新才能有堅實的基礎(chǔ)、明確的方向；只有不斷創(chuàng)新，守正才能獲得不竭的活力源泉。在改革開放偉大實踐中，我們堅持正確的制度發(fā)展方向，適時改變不合時宜的體制機制；堅持解放思想與實事求是相統(tǒng)一，既鼓勵大膽試、大膽闖，又堅持實事求是、善作善成，確保改革開放行穩(wěn)致遠，這體現(xiàn)了對立統(tǒng)一規(guī)律的本質(zhì)要求和唯物辯證法的根本方法。

中國制度守正創(chuàng)新的實踐展開

守正創(chuàng)新的基本邏輯。科學(xué)社會主義理論邏輯和中國社會發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一，是中國制度守正創(chuàng)新的基本邏輯。一方面，中國制度堅持科學(xué)社會主義基本原則，遵循社會主義的本質(zhì)規(guī)定�？茖W(xué)社會主義基本原則不能丟，丟了就不是社會主義。另一方面，中國制度緊緊把握時代脈動，深深扎根于中國大地，密切聯(lián)系改革開放偉大實踐，不斷賦予科學(xué)社會主義以鮮明的時代特色、中國特色、實踐特色。

守正創(chuàng)新的價值取向。改革開放以來，我們黨堅持將人民的意見和感受作為制度設(shè)計、政策調(diào)整的重要依據(jù)。1984年，針對一些人關(guān)于改革開放和“一國兩制”的政策會不會變的擔(dān)心，鄧小平同志明確表示：“我們的政策不會變，誰也變不了。因為這些政策見效、對頭，人民都擁護。既然是人民擁護，誰要變?nèi)嗣窬蜁�反對�！睅ьI(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。進入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，作為制定各項方針政策的出發(fā)點和歸宿，作為判斷各項工作成敗得失的最高標(biāo)準(zhǔn)。以人民為中心，是中國制度守正創(chuàng)新的根本價值取向。

守正創(chuàng)新的生動體現(xiàn)。改革開放以來，我們堅持守正創(chuàng)新的基本邏輯、價值取向，既表現(xiàn)出志不改、道不變的堅定，也表現(xiàn)出大膽地試、勇敢地改的決斷；既注意到社會變革的深刻性、廣泛性、復(fù)雜性，又保持了社會發(fā)展的方向性、穩(wěn)定性、延續(xù)性。對于中國制度而言，就是堅持和完善根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟制度，完善中國特色社會主義法律體系，不斷創(chuàng)新經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制等各項具體制度。比如，從經(jīng)濟領(lǐng)域來看，我們既始終堅持公有制經(jīng)濟為主體，又不斷探索基本經(jīng)濟制度有效實現(xiàn)形式，筑牢了鞏固和發(fā)展中國制度的基礎(chǔ)；我們既始終堅持發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，又注重突破舊的經(jīng)濟體制束縛，建立起社會主義市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)了社會主義基本制度與市場經(jīng)濟體制相結(jié)合的偉大創(chuàng)舉。黨的十八屆三中全會以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞全面深化改革總目標(biāo)，著力抓好重大制度創(chuàng)新，全面深化經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革。目前，黨的十八屆三中全會提出的336項重大改革舉措中已出臺實施方案的超過95%，中國制度守正創(chuàng)新結(jié)出累累碩果。

中國制度守正創(chuàng)新的時代要求

增強志不改、道不變的堅定。完善和發(fā)展中國制度，必須強化守正這個基礎(chǔ)。我國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤。實踐證明，改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，得到了人民群眾的衷心擁護。但關(guān)于改革開放的目標(biāo)和方向，社會上仍存在一些噪音、雜音。對此，習(xí)近平同志明確指出，“我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的�！狈较驔Q定前途，道路決定命運。我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路�；乜醋哌^的路、比較別人的路、遠眺前行的路，才能走出一條新路、正路，才能更好地走穩(wěn)走好新時代的改革開放之路。

增強主動應(yīng)變、積極求變的決心。改革意味著創(chuàng)新與超越。完善和發(fā)展中國制度，必須抓牢創(chuàng)新這個關(guān)鍵。當(dāng)前，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進的大好局面。同時也要看到，我們現(xiàn)在所處的是一個船到中流浪更急、人到半山路更陡的時候，是一個愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不可的時候。必須堅定信心和決心，按照黨中央統(tǒng)一部署，著力抓好重大制度創(chuàng)新，堅決破除一切妨礙發(fā)展的體制機制障礙和利益固化藩籬，加快形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，推動中國制度更加成熟更加定型。

繼續(xù)以守正創(chuàng)新增強制度活力。習(xí)近平同志指出，制度自信不是自視清高、自我滿足，更不是裹足不前、固步自封，而是要把堅定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來。新時代的改革開放，改什么、怎么改必須以是否符合完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)為根本尺度，該改的、能改的我們堅決改，不該改的、不能改的堅決不改。只有同時保持制度的自信與創(chuàng)新的自覺，同時保持守正的堅定和創(chuàng)新的激情，才能不斷增強中國制度的生機活力。

（作者為北京大學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員、馬克思主義學(xué)院教授）

《 人民日報 》（ 2019年02月13日 09 版）