公有制經(jīng)濟(jì)是改革發(fā)展的中堅(jiān)力量

內(nèi)容提要：改革開放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義公有制的主體地位日益鞏固，國(guó)有企業(yè)改革取得巨大成就，國(guó)有經(jīng)濟(jì)總量、影響力和創(chuàng)新能力大幅提高，推動(dòng)形成獨(dú)立完整的工業(yè)體系、系統(tǒng)有效的金融體系、龐大順暢的基礎(chǔ)設(shè)施體系，有力保障了各項(xiàng)事業(yè)順利發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)代，我們要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“壓艙石”和“穩(wěn)定器”作用；同時(shí)，要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，讓公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)相輔相成、相得益彰，形成高質(zhì)量發(fā)展合力，取得更加輝煌的發(fā)展成就。

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目成就的重要保證，也是我國(guó)各族人民共享改革發(fā)展成果的制度保證。改革開放40年來(lái)，我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，為深化改革、促進(jìn)發(fā)展、擴(kuò)大開放作出巨大貢獻(xiàn)。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我們必須繼續(xù)堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，充分發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)的作用和優(yōu)勢(shì)。

改革開放40年來(lái)，公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展

改革開放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義公有制的主體地位日益鞏固，國(guó)有企業(yè)改革取得巨大成就，企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效益大幅提升，資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的中堅(jiān)力量。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大。改革開放40年來(lái)，我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，國(guó)有資產(chǎn)大幅增值，上繳利稅顯著增加，一批國(guó)有大型企業(yè)已躋身于世界一流或知名企業(yè)行列。到2017年底，全國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額和所有者權(quán)益分別達(dá)到151.7萬(wàn)億元和52萬(wàn)億元，是1978年的209.7倍和107.2倍；上繳稅費(fèi)總額占全國(guó)財(cái)政收入的1/4，工業(yè)增加值占全國(guó)GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）的1/5。國(guó)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，為公有制主體地位的鞏固奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)影響力不斷增強(qiáng)。改革開放以來(lái)，我國(guó)建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離和投資主體多元化，已經(jīng)成為真正意義上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體。隨著國(guó)有企業(yè)改革深入推進(jìn)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力得到有效激發(fā)，影響力不斷增強(qiáng)。到2018年，我國(guó)有120家企業(yè)（含港、澳、臺(tái)企業(yè)）進(jìn)入世界500強(qiáng)，其中國(guó)有企業(yè)占80%以上。中央企業(yè)積極投身“一帶一路”建設(shè)，截至2018年8月，中央企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中承擔(dān)3116個(gè)項(xiàng)目；已開工和計(jì)劃開工的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中，中央企業(yè)承擔(dān)的項(xiàng)目數(shù)占比達(dá)50%左右，合同額占比超過(guò)70%。國(guó)有經(jīng)濟(jì)是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、避免經(jīng)濟(jì)大起大落和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。國(guó)有經(jīng)濟(jì)影響力不斷增強(qiáng)，對(duì)其他所有制經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)作用更加突出，有力促進(jìn)了各種所有制經(jīng)濟(jì)為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。

譜寫創(chuàng)新發(fā)展輝煌篇章。國(guó)有企業(yè)在改革開放中譜寫了創(chuàng)新發(fā)展輝煌篇章：C919大型客機(jī)首飛成功標(biāo)志著我國(guó)大型客機(jī)項(xiàng)目取得重大突破，是我國(guó)民用航空工業(yè)發(fā)展的重要里程碑；嫦娥四號(hào)探測(cè)器在世界上首次成功登陸月球背面，悟空、墨子、慧眼、碳衛(wèi)星等系列科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星成功發(fā)射，載人航天工程突破大量關(guān)鍵技術(shù)，取得了眾多創(chuàng)新成果；高鐵總里程占世界2/3，“八縱八橫”高鐵網(wǎng)建設(shè)全面展開；等等。在國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)下，一大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)之重器相繼問(wèn)世，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民族復(fù)興插上了科技的翅膀。

公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，推動(dòng)形成堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

習(xí)近平同志指出：“公有制主體地位不能動(dòng)搖，國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用不能動(dòng)搖，這是保證我國(guó)各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅(jiān)持我國(guó)社會(huì)主義制度的重要保證。”改革開放以來(lái)，公有制主體地位的鞏固和國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的發(fā)揮，推動(dòng)形成了堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，有力保障了社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)順利推進(jìn)和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷取得新成就。

推動(dòng)形成獨(dú)立完整的工業(yè)體系。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開放以來(lái)，在國(guó)有經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)和推動(dòng)下，我國(guó)建立起獨(dú)立完整的工業(yè)體系。目前，我國(guó)擁有39個(gè)工業(yè)大類、191個(gè)中類、525個(gè)小類，成為唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家；在世界500多種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國(guó)有220多種產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一。早在2010年，我國(guó)就已經(jīng)成為世界第一制造大國(guó)。獨(dú)立完整的工業(yè)體系，為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了雄厚基礎(chǔ)。

推動(dòng)形成系統(tǒng)有效的金融體系。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血脈。改革開放以來(lái)，我國(guó)金融體系改革穩(wěn)步推進(jìn)。貨幣政策和金融監(jiān)管制度不斷完善，作用得到充分發(fā)揮；國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、政策性銀行等銀行金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展；股市、債市、衍生品和各類金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施等“四梁八柱”都已搭建完成，市場(chǎng)容量位列世界前茅。金融體系在貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)政策、保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行、優(yōu)化資源配置和經(jīng)濟(jì)布局、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊等方面發(fā)揮了重要作用，有力保障了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

推動(dòng)形成龐大順暢的基礎(chǔ)設(shè)施體系。交通運(yùn)輸和郵電通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有投資大、周期長(zhǎng)、回收慢等特征，需要國(guó)有企業(yè)擔(dān)負(fù)起主要建設(shè)責(zé)任。改革開放以來(lái)，國(guó)有企業(yè)聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，顯著提高了我國(guó)交通運(yùn)輸能力和郵電通信能力，有力推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。比如，2018年全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程新增4683公里，達(dá)到13.1萬(wàn)公里以上，其中新增高鐵4100公里，達(dá)到2.9萬(wàn)公里以上，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐。

推動(dòng)形成強(qiáng)大創(chuàng)新引擎。國(guó)有經(jīng)濟(jì)是科技創(chuàng)新的排頭兵。改革開放以來(lái)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展前沿，勇攀科技創(chuàng)新制高點(diǎn)，著力推進(jìn)面向國(guó)家重大需求的戰(zhàn)略高技術(shù)研究，推動(dòng)我國(guó)在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得重大突破，成為引領(lǐng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端的基礎(chǔ)性力量，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

此外，國(guó)有經(jīng)濟(jì)還在宏觀調(diào)控、社會(huì)保障、國(guó)家安全等方面發(fā)揮著重要作用，成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的“壓艙石”、社會(huì)和諧發(fā)展的“穩(wěn)定器”、國(guó)家安全和國(guó)防軍事工業(yè)的重要基礎(chǔ)。正如習(xí)近平同志所指出的，我國(guó)國(guó)有企業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、國(guó)防建設(shè)、民生改善作出了歷史性貢獻(xiàn)，功勛卓著，功不可沒(méi)。

進(jìn)一步發(fā)展好公有制經(jīng)濟(jì)，必須做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本

習(xí)近平同志指出，我國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，公有制經(jīng)濟(jì)是長(zhǎng)期以來(lái)在國(guó)家發(fā)展歷程中形成的，為國(guó)家建設(shè)、國(guó)防安全、人民生活改善作出了突出貢獻(xiàn)，是全體人民的寶貴財(cái)富，當(dāng)然要讓它發(fā)展好，繼續(xù)為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

進(jìn)一步鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，讓它繼續(xù)為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)，必須做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本。這既是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的題中應(yīng)有之義，又是更好發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的客觀要求。做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面。一是堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持建強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織不放松，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證。二是繼續(xù)加快國(guó)資國(guó)企改革，堅(jiān)持政企分開、政資分開和公平競(jìng)爭(zhēng)原則，圍繞管資本為主加快轉(zhuǎn)變國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，加快實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。三是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。四是加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。五是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。六是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，研發(fā)和掌握更多的國(guó)之重器。

應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，強(qiáng)調(diào)把公有制經(jīng)濟(jì)鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對(duì)立的，而是有機(jī)統(tǒng)一的。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。正如習(xí)近平同志所指出的：“我們國(guó)家這么大、人口這么多，要把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去，需要各方面齊心協(xié)力干，公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。”要充分肯定我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，落實(shí)好黨和國(guó)家方針政策，不斷為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難，大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力，有利于推動(dòng)各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，放手讓民營(yíng)資本與國(guó)有資本、集體資本等交叉持股、相互融合。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)代。只要堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，就能進(jìn)一步激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力，取得更加輝煌的發(fā)展成就。

（執(zhí)筆：白暴力 方鳳玲） 

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年02月19日 09 版）