提升現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設水平

現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)是聚集智力創(chuàng)新要素、推動產業(yè)融合發(fā)展、實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的重要載體。要在關鍵領域發(fā)力，把現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)打造成為優(yōu)質高效的農業(yè)發(fā)展平臺。

現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)是聚集智力創(chuàng)新要素、推動產業(yè)融合發(fā)展、實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的重要載體。經(jīng)過近20年的發(fā)展，我國現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)在農業(yè)技術示范推廣、農業(yè)增效、農民增收等方面取得了顯著成效，初步形成了特色鮮明、模式典型、科技示范效果顯著的發(fā)展格局。但也要看到，部分園區(qū)農業(yè)科技成果轉化率低，引領產業(yè)發(fā)展能力弱，對屬地的綜合貢獻度較低。究其原因，是過度依賴政府物質資源投入，缺乏內生發(fā)展動力�，F(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設涉及空間布局、城鄉(xiāng)發(fā)展、產業(yè)轉型、政策支持、人才支撐等多方面內容，是一項復雜的系統(tǒng)工程。提升現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設水平，應在關鍵領域發(fā)力，激活各類農業(yè)經(jīng)營主體，強化科技支撐作用，降低產業(yè)成本，使現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)成為優(yōu)質高效的農業(yè)發(fā)展平臺。

明確發(fā)展思路。現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設要有清晰的發(fā)展思路。應深入研究區(qū)域內的自然資源優(yōu)勢、生產技術優(yōu)勢、市場貿易優(yōu)勢，研究主導產業(yè)做大做強的可行性。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，在園區(qū)內培育一批掌握先進技術并以之創(chuàng)造新供給的涉農領軍企業(yè)，通過技術進步優(yōu)化產業(yè)結構，發(fā)展新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，構建規(guī)模效應明顯、核心競爭力突出、產業(yè)鏈完善的大農業(yè)。

加強整體規(guī)劃。建設現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)要有整體觀念，強化宏觀引導，在大區(qū)域內統(tǒng)一開發(fā)規(guī)劃，防止園區(qū)產業(yè)趨同和低水平重復建設。現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)也是推動農業(yè)標準化生產的重要平臺。應依托國家標準和行業(yè)標準，突出地方特色標準，培育樹立典型，加快建設農產品標準化示范園區(qū)，大力提高農產品質量安全水平和管理水平。構建農業(yè)園區(qū)發(fā)展激勵機制，實行優(yōu)獎劣汰、能進能退的動態(tài)管理。

強化創(chuàng)新驅動�，F(xiàn)代農業(yè)園區(qū)以探索傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型升級為主要任務，除了要推動農業(yè)技術研發(fā)、示范、輻射和推廣，還要承擔組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等創(chuàng)新任務，打造營商成本低的農業(yè)發(fā)展區(qū)域。先進技術集成是現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展的核心動力。應充分發(fā)揮高校和科研院所的優(yōu)勢，加大農業(yè)科研投入，突破科技對園區(qū)建設的瓶頸制約，激發(fā)農業(yè)生產潛力。加強農業(yè)與移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術的融合，提升農業(yè)科技含量。建立健全農民教育培訓長效機制，提升現(xiàn)有農業(yè)從業(yè)者的綜合素質。加大對農業(yè)領域高層次復合型人才的引進力度，優(yōu)化農業(yè)人才發(fā)展環(huán)境。

完善公共服務。應深化農村土地制度改革，提高農業(yè)園區(qū)建設用地效率，提高土地資本增值能力，優(yōu)化土地增值收益分配格局。用好金融工具，整合涉農資金，將財政投入與信貸資金有機結合，創(chuàng)新園區(qū)投資、建設、運營方式，撬動更多金融和社會資本投入農業(yè)園區(qū)建設，解決投融資難題。

（作者單位：河北北方學院） 

《 人民日報 》（ 2019年02月28日 09 版）